隨著城市規(guī)模的擴張和人口密度的增加，交通擁堵成為全球許多大城市的通病。統(tǒng)計顯示，大城市人均每月支付的道路擁堵成本高達收入的10%，30%的汽油在堵車中白白浪費。

交通擁堵已嚴(yán)重影響大城市居民的生活質(zhì)量，這一問題應(yīng)如何解決？美國、英國、德國、日本、俄羅斯等國在城市交通方面積累的有益經(jīng)驗值得我們借鑒，此次上海世博會展示的許多方案為我們展現(xiàn)了未來城市交通的諸多可能。

完善路網(wǎng)建設(shè)

一些國家的經(jīng)驗表明，完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是解決城市交通擁堵問題的前提。

為緩解交通壓力，美國自上世紀(jì)40年代中期開始致力于加強大都市的運輸能力建設(shè)，所采取的主要措施包括：在地下建地鐵，在地面建高速公路。在紐約等人口密度高的大都市，以修建地鐵、輕軌為第一選擇。在休斯敦等面積較大而人口密度相對較小的城市，則以修建高架橋和在市內(nèi)交通干線內(nèi)開辟“多人乘車專用車道”為主。

日本東京以方便、快捷的軌道交通著稱，其地鐵軌道布局合理、密如蛛網(wǎng)。日本綜合研究所創(chuàng)發(fā)研究中心所長井熊均曾指出，日本在國民能夠買得起私家車之前，就已經(jīng)建立了完備的地鐵線路和軌道交通。

城市交通網(wǎng)絡(luò)究竟有多大潛能？上海世博會上汽集團-通用汽車聯(lián)合館館長金麒認(rèn)為，未來城市交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是一個“多層立體交通體系”，包括高架橋和地下路網(wǎng)。金麒說，現(xiàn)在修建地下路網(wǎng)主要受制于隧道掘進成本，當(dāng)隧道掘進技術(shù)日趨成熟、成本逐漸降低后，對地下的利用將越來越多。20年后地下交通路網(wǎng)將是分層的，最下層是高速列車軌道，中間是城市物流通道，再上面是小型車道。交通網(wǎng)絡(luò)向地下延伸使城市地面可用于修建更多綠地和花園。

交通管理　因地制宜

為提高道路資源利用率，一些國家的城市根據(jù)各自情況制定了具有不同地方特色的交通管理規(guī)范，這些法規(guī)對減少交通擁堵發(fā)揮了重要作用。

在交通管理方面，英國倫敦最著名的措施就是收取“交通擁堵費”，這已成為一項頗具地方特色的經(jīng)驗。對許多倫敦居民來說，在開車時必須注意前方是否有標(biāo)注字母C的收費區(qū)，一旦越過界線，便須交納“交通擁堵費”。

這項政策從2003年開始實施，收費區(qū)是倫敦市中心交通最繁忙的地方，也是過去擁堵最嚴(yán)重的地方。現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)是周一至周五從上午7時到晚上6時只要進入這一地區(qū)便需交納8英鎊，交費當(dāng)天可以無限次進出收費區(qū)。一些特殊公務(wù)車輛可以減免收費。

根據(jù)倫敦市政交通管理部門提供的數(shù)據(jù)，在實行交通擁堵費政策后的一段時間里，進入收費區(qū)的車輛減少了21%，相當(dāng)于每天減少7萬輛車，而在收費時間段乘坐公共汽車的人數(shù)上升了6%。

為解決堵車問題并減少汽車尾氣對環(huán)境的污染，俄羅斯首都莫斯科采取了與倫敦類似的措施。該市自然資源利用和環(huán)保局出臺了相關(guān)交通法案，擬在市中心及交通繁華地段設(shè)立限入?yún)^(qū)等措施以解決交通問題，具體方式是通過發(fā)放通行證或規(guī)定在一周某些天只讓某些號碼的車輛進入上述地段。該法規(guī)還限制司機在交通過載地段停車。據(jù)初步估計，該措施能促使市區(qū)行駛車輛減少10%到30%，同時減輕對市區(qū)環(huán)境的污染。

如同本國國民的性格一樣，德國有一整套嚴(yán)苛而又“以人為本”的交通管理制度。例如，德國明確區(qū)分主路和輔路，當(dāng)輔路車輛駛?cè)胫髀窌r，必須讓主路車先行，絕不能阻礙主路通行速度。此外，德國許多高速公路沒有最高時速限制，駕車者可以根據(jù)汽車性能選擇高速行駛，但法律對行車安全距離有明確規(guī)定，對違規(guī)者視情節(jié)輕重處以罰款和扣分，以此減少發(fā)生交通事故造成擁堵和人員傷亡的可能性。

日本東京還制定了專門針對停車的規(guī)定。購車者必須確保在其住所周圍半徑一公里范圍內(nèi)有停車位，以避免亂停車現(xiàn)象。從2006年6月開始，除指定位置外，東京禁止一切路面停車，只要司機不在車內(nèi)，無論時間長短，路面停車一律予以罰款。由于東京的大型建筑一般都建有3至4層地下停車場，很多地方還建有立體停車場，所以禁止地面停車的規(guī)定并沒有對停車造成困擾。

改變公眾理念

對于如何解決城市交通問題，許多交通專家達成的共識是發(fā)展公共交通是解決交通擁堵的重要途徑。

為鼓勵市民選擇公交車輛出行，日本東京、大阪等城市都推出了一日券、多日券等多種公共交通優(yōu)惠券。購買這種優(yōu)惠券，在一日或幾日內(nèi)可以反復(fù)乘坐各種公共交通工具，既享受優(yōu)惠又非常方便。此外，日本許多城市還在遠離市中心的地鐵站或其他公交站點修建免費停車場，以鼓勵人們在此換乘公交車輛。

上海世博園城市最佳實踐區(qū)的德國不來梅方案向觀眾展示了一種介于公共交通和私家車之間的出行方式——汽車共享。展館工作人員向記者介紹了不來梅汽車共享的原理：在一個人不用車時，可讓另一個人使用前者的車，通過合理運籌把汽車的利用率最大化。這樣，人們不必?fù)碛兴郊臆嚕瑓s可以享受私家車的便利。

爭、搶、擠等不文明駕駛行為降低了道路資源使用效率。針對這一情況，一些國家通過宣傳、教育和引導(dǎo)方式使城市居民養(yǎng)成文明駕駛的習(xí)慣。

在德國，想考下駕照并不容易，其駕照考試的一次通過率向來不高。德國交通部門在駕駛理論教材中指出，他們的“最終產(chǎn)品”并不僅僅是“一個會開車的人”，而必須是一個“冷靜、時刻審慎克制、富有合作精神和環(huán)保意識的熟練駕車者”。

德國駕校從第一堂課起，就讓學(xué)員在真實道路環(huán)境中學(xué)習(xí)。教練會傳授基本駕車技巧，但教練的最重要使命是確保學(xué)員熟練掌握德國一系列嚴(yán)苛的行車規(guī)則。在柏林生活，極少看到汽車在不同車道上“鉆空子”、并線不顧后方來車、不禮讓斑馬線上的行人，小汽車駛上公交專用道等不文明駕車行為。

應(yīng)用新型技術(shù)

一些新型交通和汽車技術(shù)為解決交通擁堵問題提供了新思路，例如在上海世博會上汽集團-通用汽車聯(lián)合館主展電影《2030，行》中有所體現(xiàn)的智能交通系統(tǒng)和無人駕駛技術(shù)等。

所謂智能交通系統(tǒng)，是指采用信息技術(shù)、計算機技術(shù)、控制技術(shù)等手段對傳統(tǒng)交通運輸系統(tǒng)進行改造，從而達到增強系統(tǒng)運行效率，提高交通系統(tǒng)的可靠性和安全性，減少能源消耗和環(huán)境污染等方面的目的。

金麒介紹說，依靠智能交通系統(tǒng)實現(xiàn)車輛信息聯(lián)網(wǎng)，將使整個城市交通更加有序。智能交通系統(tǒng)和車輛信息聯(lián)網(wǎng)可根據(jù)車輛信息設(shè)定優(yōu)先級別，為有公共使命的車——比如救護車、消防車等自動開辟綠色通道。如果將智能交通技術(shù)和無人駕駛技術(shù)相結(jié)合，則可以徹底避免搶道等不文明駕駛行為。

目前，智能交通系統(tǒng)在一些國家已經(jīng)投入使用。倫敦市政府近期宣布，可能會在2010年底對“交通擁堵費”收費標(biāo)準(zhǔn)和收費區(qū)域進行調(diào)整。

當(dāng)局說，在倫敦西部可能不再劃為收費區(qū)的地方，將采用一種名為SCOOT的智能交通控制系統(tǒng)，優(yōu)化交通指揮。該系統(tǒng)通過在路面下埋設(shè)傳感器，收集車流量信息，并傳回控制中心由計算機處理，然后發(fā)布紅綠燈變化信號。根據(jù)傳感器埋設(shè)的位置，這一智能系統(tǒng)能估計出車輛開到有紅綠燈的路口需要多長時間，以及前方排隊等交通信號的等待時間，從而根據(jù)實際情況發(fā)布信號。