農作物秸稈與灌木樹枝等農林生物質是農村最為常見的資源。但長期以來，由于缺乏可持續的生物質利用模式，這些資源反而成為農民的負擔和農村環境的一大污染源。實際上，對秸稈等農林生物質的開發，可以按照能源化利用為主導方向，探索實施“生物質扶貧”模式。這不僅有助于農民增收節支、采暖炊事用能清潔化和農村環境改善三重功效，還可以進一步深化精準扶貧。

生物質開發優選能源化利用方向

當前，通過農作物秸稈等農林生物質可持續利用來推進“生物質扶貧”，已經初步具備實現和推廣條件。

一是秸稈等農林生物質適度規模開發、能源化利用日益成為業內共識。秸稈生物質的質量密度低，經濟運輸半徑有限，大規模生產和長距離運輸的利用方式因缺乏經濟性而難以持續。雖然在享受上網電價補貼下，秸稈生物質發電成為目前發展最快的生物質利用方式，但很多生物質發電廠受困于秸稈收不上來，或者不能以“經濟”的價格收上來而不得不摻燒其他燃料。并且，在該利用模式下，原料價格上漲的收益被“原料經紀人”拿走，農民增收有限。此外，在特定區域內秸稈生物質的量是既定的，增加了用于肥料的用途，就減少了用于燃料的用途。因此，從秸稈生物質利用價值最大化角度看，需要優選一個利用方向，作為政策鼓勵的主導方向。

近年來，越來越多的專家認識到，從經濟價值和環境價值最大化角度看，秸稈生物質的能源化利用是最優利用方向。因為農戶的供暖炊事能源需求是一種持續性需求，同時清潔化用能已經成為政府鼓勵的方向，以及農戶追求更高生活品質的剛性需求。因此，利用秸稈等農林生物質為農戶供暖和炊事提供清潔能源是“一舉多得”的選擇。

二是生物質開發利用實踐創新，為實施“生物質扶貧”模式奠定了基礎。生物質能利用項目成功推進的關鍵是，有效控制生物質原料的收集成本。針對這一問題，通常建議引進大型打包機、運輸車來降低成本。而為了分攤這些成本，必須有大規模生物質能利用項目與之適應，如生物質發電、大規模生物質沼氣。但這一模式在現實中遇到“水土不服”的問題：企業必須與單個農戶打交道，農戶的坐地漲價行為可能最終抵消規模化收集的成本優勢。為了解決這一問題，一些生物質發電廠和大規模生物質沼氣企業開始采取培育秸稈經紀人的方式，控制原料收集成本。

增強農戶的“造血”能力

上述模式僅從消納秸稈生物質這種單一思路來考慮問題，農民從中獲益有限。“生物質扶貧”模式強調，以農戶的農作物秸稈和灌木樹枝等生物質為載體，通過組織創新、商業模式創新和技術創新，增強農戶的“造血”能力，培育農民的可持續發展能力。這一模式的實施需要三個必要條件。

一是構建農戶與開發企業利益分享的短鏈閉環。出現部分農民出售秸稈生物質時坐地漲價行為的根本原因在于，秸稈出售后的后端利用與其沒有關系。因此，單向漲價直至價格達到企業的盈虧平衡點，是其實現利益最大化的最佳選擇。構建利益共享的短鏈閉環的核心在于，農民清潔炊事和取暖用能直接來自其農作物秸稈。也就是說，農戶用自己的部分秸稈換取秸稈成型顆粒廠的顆粒，前者按照市價出售給成型顆粒廠。農戶用購買的生物質成型顆粒爐具實現取暖、熱水和炊事用能的清潔化，直接改善生活品質，同時通過出售剩余秸稈增加部分收入。

對企業來說，利益共享短鏈閉環的構建，可以實現農戶行為成本收益內部化。近年來在多地調研發現，一些成功解決了秸稈生物質原料收集和原料成本上漲問題的企業，大多得益于以不同方式構建了這種短鏈閉環。盡管這些企業從操作簡便角度考慮，多采取與村鎮的“能人”或“強人”利益共享的方式，而非與農戶共享，但這些實踐為構建“生物質扶貧”模式提供了有益借鑒。

二是以農民專業合作社作為秸稈生物質原料收集、運輸的主體，使其成為農民發展的實體依托，增強“造血”能力。只有使個體農戶能夠依托一個經濟組織獲得經濟社會再生產能力，才是真正可持續的扶貧模式。“生物質扶貧”模式正好提供了這樣一個平等參與獲得收益的機會。因為農作物秸稈和灌木樹枝等生物質資源的量主要取決于土地、山地、林地數量。我國一個自然村或者行政村的農戶土地和林地面積差別不大，農戶可較為平等地成為“生物質合作社”成員，共享本村或本地生物質原料收集運輸端的增值收益。為保證這一扶貧模式的實施效果，“生物質合作社”必須覆蓋一個自然村或者行政村的所有農戶。

三是中小規模生物質收集和成型顆粒加工等設備開發的成熟和應用，為“生物質扶貧”模式提供技術條件。近年來，與早期片面追求秸稈生物質利用設備的大型化不同，越來越多的企業開始意識到分布式的中小規模開發利用，才是符合中國國情的秸稈生物質利用模式。就生物質成型加工而言，清華大學在四川試點的“一村一廠”模式，北京能祺熱能公司在吉林農安嘗試的“3萬噸標準化成型壓縮工廠+移動式秸稈粉碎機”模式，北京中天同圓太陽能公司開發的中小型秸稈打包機，加上可以移動到田間地頭現場粉碎加工成型機等新技術和新設備，為分布式、適度規模的“生物質扶貧”模式奠定了技術基礎。

推動生物質合作社良性發展

近年來，我國各地秸稈生物質開發利用的實踐和技術創新，為實施“生物質扶貧”提供了有利條件。但在實踐中，一種開發模式通常只具備一個或兩個條件，而只有將上述必要條件整合起來共同發揮作用，才能真正使“生物質扶貧”模式落地生根、發展壯大。

第一，引導村民成立以全體村民為股東的生物質合作社。這是實施“生物質扶貧”模式的關鍵。該合作社代表村民與開發企業談判，最終實現村民利益與開發企業合作共贏。合作社相對于農戶自行出售原料(給經紀人或加工企業)的好處是，可以逐步獲得持續發展的能力。假定農戶自行出售秸稈和其他生物質每年獲得1500元收入，只能起到稍微改善生活的作用。但如果是一個有50戶的生物質合作社，年收入則可以達到7.5萬元，就可以將其中一部分作為合作社的發展資金，改善相關生產條件。特別是，由于分布式中小型加工設備操作更加簡便，當合作社具有一定的資金實力后，還可以從開發企業租賃設備，進一步將業務范圍延伸到加工領域，而開發企業則直接從合作社購買生物質顆粒，將更多的資金和人力用于開拓下游消費市場。

第二，引導開發企業與生物質合作社以合同方式規范雙方權利義務。實踐表明，生物質開發利用的最佳理念，同時也是經濟效益和環境效益最大的模式，是首先能夠讓農民自己有條件清潔地“消費”這些生物質。基于這種理念和模式基礎上的商業模式，才能真正實現合作共贏，才是可持續、綠色的發展模式。將具有這些理念的企業引導到農村，使之與生物質合作社對接，并用合同方式規范雙方的權利義務，是政府在實施“生物質扶貧”模式中需要做的重要工作。

第三，統籌協調相關政策推動生物質合作社良性發展。調研發現，這一模式的推廣不需要制定專門的扶持政策，只需要政府主管部門統籌協調現有政策即可，包括農村生物質爐具補貼政策、農村合作社的相關鼓勵支持政策等。換句話說，當真正有競爭力的技術與這一模式相結合時，能夠很好地解決現有農村生物質利用過程中的常見障礙，因而不需要過多的和長期的補貼。因此，生物質合作社應尋找真正有技術實力，并且真正理解農村生物質分布式利用特點的企業，進入當地開發生物質，同時合作社還應自主選擇適合生物質成型顆粒使用的戶用爐具。但是，由于信息不對稱和不完全，生物質成型顆粒企業技術性強，農民不容易判斷優劣，政府可以提供信息和適當指導。在戶用爐具選擇方面，則可以更多發揮合作社的作用。(作者單位：中國社會科學院工業經濟研究所)