隨著煤炭行業(yè)供給側結構性改革的深入推進，在淘汰落后產能的同時，煤炭優(yōu)質產能也得到有序釋放。記者注意到，近期多個煤礦項目陸續(xù)通過國家相關部門審查或核準，進入試運轉階段。

對此，業(yè)內專家表示，近兩年新建的煤礦基本都屬優(yōu)質產能，要推動煤炭優(yōu)質產能有序釋放，還需簡化目前繁瑣的煤礦審批手續(xù)。

近3000萬噸產能獲批

記者初步統(tǒng)計，年內共有近3000萬噸產能的煤礦開建或建成。

10月30日，山西能源局發(fā)布霍州煤電集團汾源煤業(yè)有限公司120萬噸/年礦井兼并重組整合項目聯合試運轉和山西金地煤焦有限公司赤峪煤礦300萬噸/年新建項目聯合試運轉兩項目的批復；11月1日，國家發(fā)改委公布了《關于陜西榆橫礦區(qū)北區(qū)大海則煤礦項目核準的批復》，核準大海則礦井建設規(guī)模1500萬噸/年，配套建設相同規(guī)模的選煤廠；此外，黑龍江朝陽千萬噸級露天煤礦項目預計也將于年底前建成投產，成為該省首家千萬噸級露天煤礦。

除上述已經于近期獲批復的煤礦，另有4個煤礦也有了“眉目”。國家煤礦安監(jiān)局近日發(fā)布消息確認新疆伊寧礦區(qū)北區(qū)二號露天煤礦一期工程、新疆準東五彩灣礦區(qū)一號井一期工程、陜西榆橫礦區(qū)北區(qū)大海則煤礦、貴州盤江礦區(qū)南區(qū)馬依西一井等4個煤礦建設項目開采技術條件勘查符合有關要求，基本滿足設計需要；建設單位主體企業(yè)具有相應災害類型煤礦安全管理的經驗和業(yè)績。

“近兩年新建的煤礦基本都是通過產能置換獲得的指標。在優(yōu)質產能釋放過程中，產能置換是繞不開的原則。”一位不愿具名的業(yè)內專家在談到煤炭優(yōu)質產能釋放需注意的問題時表示。

維持供需平衡

事實上，近年來隨著煤炭去產能的逐步推進，煤炭市場供應雖總體平衡，但部分地區(qū)受資源、運輸約束等因素影響，時段性供應偏緊的狀況時有發(fā)生。尤其是處于運輸末梢的東北地區(qū)，冬季煤炭供應不時出現偏緊局面。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會公布的數據顯示，今年前9個月，我國煤炭消費量約28.75億噸，同比增加8400萬噸，增長3%。其中，尤其以工業(yè)用煤增加最為明顯。實際上，2017年我國煤炭消費量就出現了自2013年以來的首次回升。按照國家統(tǒng)計局公布的數據，2017年我國煤炭消費量同比增加了0.4%。

伴隨需求變化，今年以來，煤價總體維持高位運行，但波動仍舊存在。尤其是四月底，煤價逆勢上揚，隨后多項調控措施出臺，價格回落并維持高位波動。在夏季用煤高峰季來臨時，煤價雖有多次上漲態(tài)勢，但并未出現明顯漲幅，并持續(xù)至今。2018年11月7日至2018年11月13日最新一期的環(huán)渤海動力煤價格指數報收于571元/噸，環(huán)比持平。

而需求旺盛必然要求供給增加。對于這一問題，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政此前公開表示，“要深入研究控制總量和保障供應關系問題。既要控制煤炭產能無序擴張，又要把握資源開發(fā)節(jié)奏，完善煤炭市場長效機制，維護市場供需平衡，提高全國煤炭供應質量和效率。”

審批流程待簡化

記者注意到，前述通過國家發(fā)改委核準的陜西榆橫礦區(qū)北區(qū)大海則煤礦屬未經核準擅自開工建設的違規(guī)煤礦。對此，國家發(fā)改委要求其“深刻吸取教訓，嚴格執(zhí)行煤礦項目基本建設程序，杜絕此類行為再次發(fā)生，有關部門和單位要按規(guī)定進行處罰和問責。”

對于未批先建煤礦，早在2017年4月，國家發(fā)改委就表示，將加快推動《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展的意見》之前已實施且具備條件的項目核準，有序釋放先進產能。

“一般而言，煤礦項目從‘路條’發(fā)放到核準需要三年左右，時間較長，推進優(yōu)質產能有序釋放，還需研究更加合理的審批流程并加以簡化。”煤炭科學研究總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院副院長吳立新對記者表示。

而這一問題的解決或已出現轉機。記者獲悉，10月底，內蒙古自治區(qū)國土資源廳會同自治區(qū)發(fā)改委等多個部門，召開了國家保供及提前釋放產能煤礦手續(xù)辦理協(xié)調推進會。會議聽取了15個保供及提前釋放產能煤礦手續(xù)辦理工作進展情況，逐一研究了各個煤礦手續(xù)辦理中存在的問題和推進措施，并提出針對性措施，加快推進煤礦手續(xù)辦理工作進度，力爭年底前基本完成保供及提前釋放產能煤礦手續(xù)辦理。