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淺談煤礦安全監管監察工作存在問題

2018-11-22 09:13:18 中國煤炭網   作者: 黃維新  

近些年來,我國煤礦安全在各級各部門監管監察下,取得很好成績,事故次數和死亡人數大幅度減少,為保障煤礦安全做出了巨大貢獻。但在一些地區和地方,還有個別部門安全監管監察工作不牢固,失之于軟、失之于寬,希望引起大家高度重視。

一是監管能力與煤礦安全現實需要不相適應。一些地方基層監管能力嚴重不足,執法缺乏專業性。煤礦企業對一些瓦斯治理的規定、標準理解不全面,甚至有意曲解,相關監管部門也沒有及時糾正和制止。大多數煤礦地質條件復雜,斷層、構造多,煤層軟,主采煤層厚度薄,且鉆機功率小,操作技能差。在這種條件下,要求煤礦實施長鉆孔是難以達到的,有的煤礦為了能進行生產,就想辦法通過造假達到文件要求。

二是對企業明顯的違法行為沒有及時執法。一些部門習慣于運用傳統管理思維和行政手段開展工作,檢查多、執法少;部分執法人員有畏難情緒和麻痹松懈思想,擔當勇氣不足,怕追責不愿去現場等。一些地方監管部門對央企和國有大型集團煤礦的違法違規行為查處有畏難思想,僅僅停留在提要求上,未能嚴格執法;對一些長期虧損、包袱較重的國有重點煤礦,存在同情心理、善意“放一馬”的思想。目前大量監管人員或沒有相關工作經驗,或僅有小煤礦工作經歷,綜合監管技術能力不足,尤其是對災害嚴重的礦井,根本看不出問題和隱患。

三是對中介機構技術服務結果疏于監管。當前,大量中介機構承擔煤礦企業委托的安全評價、認證、檢測、檢驗、咨詢、培訓、管理等業務。一些地方監管部門對中介機構出具的證明材料或鑒定報告,連最基本的內容、格式和合法合規性都不審查,認為出了問題都是中介機構的事,這種觀點是不正確的,監管部門不能當“甩手掌柜”。

四是煤礦安全監察機構執法效能不高。沒有真正從思想上將瓦斯防治工作作為監察工作的重中之重,沒有充分利用好煤礦基礎數據管理平臺和監察執法數據庫的資料,開展針對性的監察執法,“一礦一策”分類監察不準確,存在盲目加大監察頻次、忽視執法效果的情況。




責任編輯: 張磊

標簽:煤礦安全