自10月30日正式進駐湖南以來，中央第四生態環境保護督察“回頭看”督察已進入第三階段。自開通了群眾舉報電話和舉報郵箱，截至目前，轉辦3400多件群眾來電來信。

中央生態環保督察“回頭看”督察人員究竟如何工作？怎么斷案？督察“回頭看”起到了什么作用？對此，記者進行了深入采訪。

工作方式接地氣

根據群眾舉報，11月18日，督察組一小組負責人來到位于長沙縣的一個養殖專業戶家。該戶前院住人，后院養豬，大概養了三四十頭，院子旁邊就是一個幾十平方米的大糞坑，惡臭難聞，令人作嘔。督察組人員似乎對惡劣的現場環境有了抵抗力，不但沒有退縮，還繞著糞坑來回拍攝取證，并且用手扒開雜草仔細查看，判斷污水流向。

現場檢查完畢，這位負責人走到了前院的農戶家，跟養豬的大爺拉起了家常，詢問家庭收入、生活條件、地方干部有沒有上門了解養豬污染、地方干部態度好不好等問題。

“像這樣養幾十頭豬的專業戶在農村有很多，全省差不多有幾萬戶。”下沉小組負責人向記者解釋，“這些專業養殖戶污染確實很嚴重，有些甚至還影響到鄰里和睦，但這些養殖戶掙得都是辛苦錢，對這類環境污染問題，我們把握的尺度主要是以勸導為主，即使動用法律強制手段，也必須有嚴謹的程序和合理的善后預案。”

中央生態環保督察的出發點之一，就是通過督察讓地方黨委政府重視生態環境問題，積極作為，發展壯大相關產業，淘汰生產率低的作業方式。“像養殖業，中央生態環保督察不是要農民不養豬，而是通過督察要當地政府指導農民更高效地養豬。”下沉小組組長告訴記者，“我們督察的重點是地方黨委政府在科學布局養殖區域、引導鼓勵規模化養殖等方面是不是在真干事。”

這只是督察組關心群眾身邊事的縮影。中央生態環保督察時刻都體現著“以人民為中心”，工作方式很接地氣。督察組對每一件信訪案件都給予了高度關注，中央生態環保督察確實是群眾身邊的督察。

工作作風嚴謹務實

堅決杜絕“一刀切”是此次督察“回頭看”的高頻詞。下沉期間，各個小組特別注意收集相關信息。在篩選群眾信訪投訴件中發現，某市涉嫌在制磚和石材加工方面搞“一刀切”。獲取消息后，第一小組趕赴現場核查。

雖然現場有造假嫌疑，到底屬不屬于“一刀切”？下沉小組組長并沒有立即表態，而是安排組員立即調取該市全部磚瓦廠和石材加工廠的名單以及這些企業一年來的用電記錄、地市的整治方案等資料，經過詳細逐一分析后，全體組員一致認為不屬于“一刀切”。

帶隊小組長向記者解釋，“一刀切”是典型的形式主義、官僚主義，中央明文禁止督察檢查前搞“一刀切”，辦案子一定要嚴謹，企業雖然“臨時點火”，有干擾調查的嫌疑，但還不至于影響到調查結論；判斷“一刀切”，要從關停的時間節點是否統一和巧合、是否是全部的同類型企業都一樣處理、關停的理由是否充分等幾個方面考慮。

工作嚴謹是中央生態環保督察一貫的工作作風。“所有的案例都是基于客觀事實，督察人員在辦案中也都不允許帶有個人情緒。”下沉小組負責人表示。

推動生態文明建設入腦入心

當前，大力推進生態文明建設已漸成共識。然而，“綠水青山就是金山銀山”仍只存在于某些地方官員的口中，并沒有進入他們心里，更沒有成為他們為官一方的行動標尺。“為什么在2014年你們仍然在國家自然保護區內審批了探礦權？”某地一位副市長在接受問詢時坦陳：“我們思想的真正轉變也就是最近兩年，是中央生態環保督察讓我們意識到，生態文明建設要動真格。”

提高政治站位，生態文明動真格，對地方的觸動表現在多個地市。當秦嶺違建別墅問題被中辦通報、多名官員下馬之后，湖南某市因一級飲用水源保護區的違建拆除及時而慶幸。該市一名官員說，他們也曾心存僥幸，也曾想觀望，是中央生態環保督察反饋意見給他們敲了警鐘，讓他們警醒，最后下定決心用一個月時間將違建全面拆除完畢。“黨政同責”“一崗雙責”正在漸漸深入人心，特別是地方黨政主要負責人的心里。

中央生態環保督察也讓很多企業認清形勢，心中的賬算得越來越清楚。“污染企業就要趕緊轉型，再動歪腦筋，只能死路一條。”某市一礦產老板本來想通過調整規劃，再把開礦進行下去，現在看到中央生態環保督察不是“一陣風”，“畢竟現在這種形勢下，沒有哪個政府官員再愿意為了企業承擔這么大的風險。”