為全面貫徹11月1日起施行的《河北省人民代表大會常務委員關于加強揚塵污染防治的決定》(以下簡稱《決定》)，11月16日，河北啟動了為期15天的秋冬季第二輪大氣環境執法檢查專項行動，這期間還專門安排一周時間(11月16日~22日)集中開展全省揚塵污染防治專項執法大會戰。

依法防治，執法大會戰中“靶向”普法

河北大氣污染防治工作正從前幾年的‘大水漫灌’轉變現在的‘精準治理’。”河北省生態環境廳黨組書記、廳長高建民介紹說，《決定》的出臺為河北依法治理揚塵污染提供了法律依據，為補齊揚塵污染防治短板提供了保障。“由于《決定》剛頒布實施，執法大會戰中，向揚塵污染防治重點監管對象‘靶向’普法是一項重要內容。”

11月16日上午，記者隨第25執法檢查組對建筑工地進行了執法檢查。

“你看這里，堆放的物料苫蓋沒有到邊，而且苫蓋膜已經破損了，一刮風極易產生揚塵污染。按《決定》要求，這些要百分百遮蓋、密閉的……”

“這渣土堆上的抑塵網都被風吹到頂上去了，苫蓋不全起不到抑塵作用。”

“《決定》剛開始施行，要嚴格按照要求進行對照自查，以后再發現問題可就要吃罰單了。”

……

執法檢查組組長錢鵬一邊檢查，一邊指出企業存在的問題，整改的標準。工地負責人立即組織人員進行整改，到記者離開工地時，指出的問題已全部整改到位。

這樣的“執法+普法”不過此次揚塵污染防治專項執法大會戰中最尋常的一幕。

河北各執法檢查組還堅持“服務式、預防式、體檢式”執法理念，重點對施工工地、工業物料堆場、采礦選礦等重點區域揚塵污染防治情況開展執法檢查，并對這些重點監管對象開展“靶向”普法，提醒企業對照《決定》要求，開展自查自糾式整改提升。

據統計，為期一周的執法大會戰中，各執法組共檢查企業(點位)4152家(個)，發現揚塵污染問題794個，均第一時間移交各地各有關部門依法查處或督促整改。

施工工地，六個“百分百”落實不到位

執法大會戰首日，各檢查組檢查發現各類揚塵污染問題52個，其中承德市雙橋區承德馨捶灣傳統商業街項目、秦皇島市海港區經五路道路施工、廊坊市安次區御龍河改造工程等37個施工工地未落實六個“百分百”要求，存在揚塵污染……

從這份問題清單中不難看出，施工工地未落實六個“百分百”占據揚塵污染問題的71.15%。

近年來，河北逐步加強施工工地揚塵污染防治，要求所有施工工地必須做到“六個百分之百”，即工地周邊百分百圍擋、裸露土地和細顆粒建筑材料百分百覆蓋、出入車輛百分百沖洗、施工現場道路百分百硬化、拆除和土方作業百分百濕法作業、渣土車輛百分百密閉運輸。此外，在城市建成區內施工的項目還必須做到“兩個禁止”，即禁止現場攪拌混凝土、禁止現場未密閉攪拌砂漿。

“這些要求在《決定》里都有明確規定和進一步細化以及罰則。執法大會戰中，我們重點對施工工地這些部位的揚塵污染防治措施進行了執法檢查。”河北省環境綜合執法局常務副局長任立強介紹，通過檢查發現，建筑施工揚塵污染防治問題436個，問題數量最多，占全部揚塵污染問題的54.91%。這說明一些地方對建筑施工工地揚塵監管仍很粗放，六個“百分百”制度雖有，但落實還不到位，下一步要持續加強監管，確保各項防治措施落實到位。

工業堆場，揚塵防護措施不健全問題凸顯

央企中國建材下屬企業——臨城中聯水泥有限公司衡水分公司是一家大中型企業，11月17日，記者隨第26執法檢查組在企業現場檢查時看到，企業一座原料庫內堆滿了物料，部分物料堆至庫門口，高5米，寬10余米的料庫大門，僅在上方懸掛了一米多長的帆布簾，密閉效果不佳，如遇刮風天氣物料極易產生揚塵。

“你這屬于物料揚塵管控不到位，按照技術規范，料棚需要安裝大門進行完全密閉。”第26執法檢查組組長張卓當場向企業提出了整改要求。

“要保障大型車輛進出作業，我們這個倉門面積很大，之前也找了多家做卷簾門的，都表示做不了這么大的，所以才懸掛帆布簾。”企業相關負責人對如何整改很是為難。

“如果做不了卷簾門，我建議你做推拉門，這種方式比較適用于大面積料倉門的密閉。”張卓及時為企業整改“出謀劃策”。

立行立改，11月22日晚，經過五天緊張設計施工，臨城中聯水泥有限公司未完全密閉的料庫倉門實現了全密閉。

任立強說，“經過去年秋冬季五輪大氣環境執法檢查，河北省工業企業有組織排放治理得到了提升，但料堆料場等無組織排放問題仍然是薄弱環節。這次執法大會戰各執法檢查組共發現工業企業物料揚塵問題288個，占問題總數的36.27%，其中工業企業料堆料場露天堆存、原料產品未采取苫蓋等控制揚塵抑制措施問題多發，企業在環境管理精細化還需加力。”

協同發力，揚塵管控仍需多部門聯防聯控

為了加大揚塵污染的管控力度，河北要求各施工工地安裝視頻監控和顆粒物在線監測設施并實現聯網運行。

記者在采訪中了解，各執法檢查組通過調取視頻監控，發現了多起物料運輸車、土方運輸車未執行沖洗要求駛離工地的情形，而相關聯網監控部門沒有發現這些違規行為。

“這說明在一些地方視頻監控系統作用沒有得到充分發揮。”任立強認為，協同防治揚塵污染，在加強“技防”措施同時，還需要完善“人防”舉措，完善值守、發現、交辦、查處等工作機制，進而消除污染隱患。

此外，記者還了解到，道路揚塵污染整治成了此番執法大會戰“最難交辦”的問題。執法大會戰中，河北共檢查發現道路揚塵問題61個，占問題總數的7.68%，運輸貨車沿途遺撒以及道路兩側裸露地面、垃圾物料未采取抑塵措施等問題突出。

“最難交辦”主要是道路揚塵涉及的責任主體較多，由哪個部門來推動整治是首先要厘清的問題。《決定》根據管轄歸屬關系對道路兩側裸露土地揚塵防治責任主體進行了明確，涉及物業服企業、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、產權管理單位、土地儲備管理機構、土地使用權人等10余個責任主體。由此不難看出，解決道路揚塵污染問題，亟需各級各部門齊抓共管、聯防聯控，才能形成合力。

高建民表示，緊盯問題整改，此次執法檢查專項行動中，河北已經建立起了問題日移交、整改周匯總工作機制，加大協調督導力度，確保發現的問題整改到位，有效減少揚塵污染，推動大氣環境質量持續改善。