12月9日，西安市召開2018年鐵腕治霾第四次工作例會暨清潔取暖專題會，記者了解到，前11月西安市鐵腕治霾各項重點工作及空氣質量均取得不錯成績。西安市將在確保人民群眾溫暖過冬的基礎上，推進清潔取暖，降低群眾取暖成本。

西安市完成城鄉居民

“煤改潔”46.83萬戶

據西安市發改委主任陳長春介紹，今年以來，西安市繼續將散煤治理作為鐵腕治霾工作的一項重要舉措，以“城鎮及平原地區農村用煤‘清零’、山區農村減煤80%”為目標，按照“宜電則電、宜氣則氣”的原則，積極推進煤改氣、煤改電“雙替代”工作。

今年，省上下達西安市城鄉居民“煤改潔”目標任務36.62萬戶，要求力爭完成44.47萬戶。截至11月底，西安市完成城鄉居民“煤改潔”46.83萬戶，其中煤改氣3.67萬戶，煤改電43.15萬戶，提前一個月完成省上下達的力爭目標任務，完成省上下達年度目標任務的127.9%。其中，未央區、長安區、國際港務區和灞橋區已超額完成全年任務。

在推進燃煤熱電清潔取暖及新能源供熱方面，西安市擴大周邊共計6個熱電聯產電廠向西安市供熱，今年采暖季共實現供熱3782萬平方米。大力發展干熱巖供熱、污水源熱泵供熱等新能源供熱模式。全市范圍內無干擾地熱(干熱巖)、污水源熱泵等新能源供熱已累計實施供熱項目面積約1500萬平方米。成功入圍國家清潔供暖試點城市，為西安市爭取到每年3億元的中央財政支持。

目前全市儲氣調峰能力達到3120萬立方米，待陜西液化天然氣儲備運銷公司投資的1.26億立方米液化天然氣(LNG)應急儲備調峰項目建成后，西安市應急調峰能力將得到顯著提高，遠超中、省要求。市發改委明確針對民生用氣缺口，該買就買，該補就補，保障人民群眾溫暖過冬。

明年3月底前淘汰

“油改氣”燃氣出租汽車6058輛

《汾渭平原2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中，明確西安市秋冬季空氣質量的改善目標是：2018年10月1日至2019年3月31日，細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降4.5%，重度及以上污染天數同比減少1天。

這兩項目標任務能否完成，直接關系藍天保衛戰的成敗，也是檢驗西安市污染防治攻堅戰成效的重要標尺。為此，西安市今年秋冬季綜合治理攻堅行動方案提出了37項重點任務。市政府將其梳理為11項重點工作，要求相關部門加快推進落實。

其中提到市工信委將對“散亂污”企業排查結果逐一核對，現場驗收，確保整治效果，并推進工業企業錯峰生產。市公安局要確保年底前，完成淘汰國III及以下排放標準中、重型營運柴油貨車14100輛，淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛3000輛任務。2019年3月底前，力爭淘汰“油改氣”燃氣出租汽車6058輛。

市發改委要做好2019年1月1日起西安市全面供應國Ⅵ(國6)標準車用汽柴油的準備工作;市商務局、市工商局、市質監局等部門要加大對儲油庫、加油站和企業自備油庫的監督檢查力度，嚴厲打擊黑加油站點和劣質油品流入市場。

推進清潔取暖

確保群眾溫暖過冬

打贏藍天保衛戰，散煤治理是工作重點，也是工作難點。散煤治理的一項重要措施，就是推進冬季清潔取暖，這不僅關系霧霾防治問題，更關系群眾溫暖過冬問題，是重大的民生工程。

西安市將在確保人民群眾溫暖過冬的基礎上，扎實推進清潔取暖，堅持以氣定改、因地制宜，不壓硬指標、不搞一刀切，宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，突出重點、循序漸進。

始終把群眾冷暖放在第一位，對以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源、電源未落實情況下，原有取暖設施不予拆除，盡可能用優質無煙煤取暖;積極推廣潔凈煤+環保爐具、太陽能+電、生物質+專用爐具，加大傳統爐具淘汰力度，做到既滿足清潔取暖的需求，又滿足污染減排的要求;要探索推動有改造價值的城鎮居住區的節能改造，鼓勵開展農村住房節能改造，提升取暖效率，降低群眾取暖成本。

同時，強化天然氣和電力調配，為清潔供暖提供有力保障。全力推進散煤治理，嚴厲打擊不達標煤炭或其他燃料的銷售使用。

應對措施

“煤改潔”不到位地區設臨時應急點

確保群眾取暖能買到潔凈煤

記者從昨天的工作會上獲悉，截至10月中旬，西安市共壓減定點煤炭經營場所150個，提前完成全年的壓減任務，目前全市剩余定點煤炭經營場所12個，并設立臨時煤炭應急點，確保未完成清潔取暖改造的城鄉居民溫暖過冬。

據市商務局局長呂恒軍介紹，目前西安市12個定點煤炭經營場所共儲存煤炭13.95萬噸，其中：灞橋區邁亨煤場儲煤6.7萬噸，高陵區榮平、涇河煤場儲煤7.2萬噸，長安區、臨潼區、未央區(漢長安城遺址保護區)、灞橋區、藍田縣等區縣9個定點潔凈煤銷售網點共儲煤494噸。

為確保未完成清潔取暖改造的城鄉居民溫暖過冬，市商務局要求根據轄區“煤改潔”實際情況，在禁燃區外按需設立1~2個臨時煤炭應急點，銷售的煤炭只用于煤改不到位的居民冬季取暖。截至目前，除已有定點煤炭經營網點(潔凈煤銷售網點)的區縣外，其余涉煤區縣都已分別設立了1個煤炭應急點，儲存煤炭100余噸。

據悉，市商務局將繼續做好定點煤炭經營場所日常監管工作，對暫不具備煤改清潔能源條件的遺址保護區、山區以及煤改潔不到位的地區繼續實行“煤本制”，確保這些群眾在需要取暖用煤的時候能夠買到潔凈煤。

供熱企業確保供熱設施安全運行

應急檢修隊伍全天候待命

記者從昨日的專題會上了解到，目前全市共有集中供熱企業24家，供熱面積23044萬平方米，鍋爐396臺，熱交換站3005個，燃煤鍋爐從11月9日起錯峰點火、開始預供熱，天然氣鍋爐從11月13日起錯峰點火、開始預供熱，11月15日起正式供熱，目前供熱企業約有15天的儲煤量，全市供熱形勢總體平穩。

據市政公用局局長王建東介紹，從9月份開始，市政公用局重點督促檢查企業做好鍋爐設備檢修、管網安全排查、燃煤采購儲備等各項工作。供熱初期，部分供熱企業管網前端末端熱流量不均衡，導致部分小區供熱溫度不達標，經過對熱網調試逐步完成，供熱基本平穩。

根據全市天然氣供應實際，對實施煤改氣后，廠區沒有保留燃煤鍋爐的11個熱源廠，按時間節點全部啟動天然氣鍋爐。其他熱源廠，按時間節點全部啟動燃煤鍋爐、電廠余熱及污水源熱泵。通過壓非保民措施，11月20日至今燃氣供應保障基本穩定。

面對氣溫下降，市政公用局將持續加大行業監管，督促集中供熱企業對鍋爐和管網進行24小時不間斷巡查，加強應急檢修隊伍配備，全天候待命，確保供熱設施安全運行。同時，加強對小區物業的監督管理，督促做好換熱站的清洗、維修、保養、打壓及試水工作，解決小區內部因供熱問題產生的投訴。

治霾成果

前11個月西安市鐵腕治霾亮出成績單

有3家市級部門重點任務進展有點慢

削減替代燃煤134.03萬噸、整治“散亂污”企業11124戶、新開工建設公共停車位17961個……昨日，記者從市鐵腕治霾辦獲悉，1~11月，西安市大部分重點任務進展順利甚至超額完成，但有3家市級部門重點任務進展較慢。

西安為全省6項主要污染物

普遍改善的唯一城市

今年以來，通過全市上下的共同努力，西安市大氣環境質量總體呈改善趨勢。特別是9月份實現了“滿月藍”，10月份僅有1天輕度污染(AQI值101)，9月1日至10月23日空氣質量連續優良天數53天，創下了自2013年新《國家空氣質量標準》實施以來空氣質量連續優良天數時間最長的新紀錄。

1~11月，全市環境空氣質量六項指標PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧8小時濃度，同比分別下降13.0%、6.5%、22.2%、5.3%、22.2%、3.2%，為全省6項主要污染物普遍改善的唯一城市。

臭氧超標天數在2014年以來逐年增加的情況下，今年同比下降了10天(2017年61天，2018年51天)。空氣質量的改善，說明西安市治霾方向正確，治霾措施可行;同時也說明，只要大家共同努力，霧霾可防可治，空氣質量可以改善。

截至11月底

已削減替代燃煤134.03萬噸

截至11月底，市發改委牽頭的煤炭消費總量削減，已削減替代燃煤134.03萬噸，完成率95.7%;建成并投運天然氣應急調峰儲氣設施1620萬立方米;農村地區智能電表改造117.82萬戶，完成率98.7%;城鄉居民煤改潔46.8318萬戶，完成率127.9%。

市工信委牽頭的“散亂污”企業整治，累計摸排13535戶，完成整治11124戶，完成率82.2%;已完成19戶高耗能、高排放企業搬遷或關停任務。 市公安局目前共淘汰190輛老舊燃氣車，劃定三類管控區域，對過境柴油貨車實施避讓西安繞城高速公路。

市環保局牽頭的24臺工業燃煤鍋爐拆改任務，拆改8臺，封停16臺;拆除4家企業6臺煤氣發生爐;45家工業企業完成揮發性有機物治理;完成3580臺燃氣鍋爐低氮改造，完成率105%;改造治理2318輛財政供養柴油車、8輛渣土車，淘汰152輛;累計申報登記非道路移動機械44428臺;聯合公安部門抽測各類機動車75858輛，查處超標車4003輛。

市建委牽頭的城市新建小區智能電表改造，完成5.5864萬戶;新開工建設公共停車位17961個，完成率119.7%。

建成區內近3萬家餐飲店

均使用清潔能源

市政公用局牽頭的全市57臺燃煤鍋爐清潔化改造，已拆除22臺燃煤鍋爐，新建43臺燃氣鍋爐;新建人行道38.8萬平方米，自行車道24.9千米。

市城管局牽頭的吸塵式道路保潔車輛新增52輛，完成率100%;建成區內29437家餐飲單位均使用清潔能源，建成區外5777家餐飲單位均改用清潔能源;累計新增城市綠地面積620余萬平方米，提升改造增綠面積331.8萬余平方米。

市農林委牽頭的農業種植養殖等生產設施煤改潔，已完成用煤設施拆除73個;市商務局壓減定點煤炭經營場所150個，完成年度壓減任務;336座加油站已全面完成油氣三次回收改造，并全部安裝治污設施獨立電表。

市工商局累計發現并取締各類非定點、非法煤炭經營場所22戶;市質監局累計抽檢蜂窩煤生產企業78批次產品，合格64批次，合格率82%。西安城投集團牽頭的公交車純電動化更新，累計完成3628輛車的更新投運，完成率113.4%。

1~11月，市級部門重點任務進展較慢的是：市公安局牽頭的高排放老舊車輛淘汰更新;市房管局牽頭的建成小區智能電表改造;市交通局牽頭的純電動和甲醇出租車更新。

專家觀點

今冬大氣不利于污染物擴散

降低污染物先解決“清潔取暖”

“研究表明，西安冬季生物質燃燒取暖是污染物主要來源，因此，要解決好清潔燃料取暖的問題。”昨天的專題會上，“一市一策”駐點跟蹤研究工作組組長曹軍驥提出幾條建議。

曹軍驥分析了前期兩次沙塵污染天氣的原因，用形象的圖標展示了邊界層的變化。“大家看，白天的邊界層有七八百米，到了夜間就降為100米，就像瓶子被壓縮，里面的污染物濃度就會翻倍。” 曹軍驥說。

曹軍驥分析了供暖前半個月和供暖后半個月，居民取暖對空氣質量的影響，數據顯示，采暖后PM2.5、PM10以及二氧化氮濃度分別上升6.0%、18.4%和11.0%。

以往研究表明，冬季生物質燃燒取暖約占污染物的20%，“生物質燃燒過去是個難題，現在仍是個難題，如果解決不好清潔取暖使用，以后還將是個難題。如果解決好清潔燃料取暖，污染物甚至可以下降百分之五十。” 曹軍驥說。據介紹，今冬京津冀及汾渭平原地區由于氣溫偏高、降水量少，加之冬季風強度弱，不利于大氣污染擴散，今冬的氣象形勢嚴峻。

曹軍驥建議，持續加大清潔能源推進工作力度，加大揚塵管控力度，并繼續加大夜間生物質秸稈取暖的查處力度，嚴禁城區內出現的開放式垃圾及落葉、樹枝等焚燒現象;此外，要繼續加強工業污染源督導檢查頻次，杜絕超標排放，嚴查企業秋冬季錯峰生產執行力度;加大對重型柴油車輛及非道路移動機械的管控力度，加快推進柴油車尾氣排放治理工作。

空氣質量

西安已收獲第180個藍天

與去年全年藍天數持平

本報訊 12月9日，記者從國家環境監測總站全國城市空氣質量實時發布平臺查詢到，12月8日西安市空氣質量指數(AQI)56，收獲了良級天，也就是大家俗稱的“藍天”。這是西安市今年收獲的第180個優良天，比去年同期多了4個，已經與去年全年收獲的優良天數持平。

國家環境監測總站全國城市空氣質量實時發布平臺數據顯示，12月8日西安市空氣質量良，首要污染物為PM10。由于冬季少雨無雪，干燥地面因風起塵影響，在PM2.5、二氧化硫、臭氧、一氧化碳、二氧化氮其余五項污染物均達到優級指標的情況下，輕微揚塵引起PM10污染再次成為木桶那塊決定性的短板，雖然未能爭取到空氣質量優級，但空氣質量指數(AQI)56也是冬季里難得的好成績了。

國家環境監測總站全國城市空氣質量實時發布平臺數據顯示，12月7日西安市空氣質量指數(AQI)60，同樣收獲了良級天，收獲了12月的第1個空氣質量良級天。在連續收獲2天空氣質量良，也將今年西安市的優良天數增加到了180天，這是一個特殊的節點，代表著已經與2017年全年的優良天數總數持平了。

“從今天開始的每一個新的優良天，都將是對過去的超越。但是，每一個超越都是非常艱難的。”市鐵腕治霾辦高級工程師蔣楠介紹，回顧11月22日至12月6日這段時期西安市的空氣質量，先是高濕逆溫靜穩霾天污染，后是連續2輪西北沙塵天氣過境污染，直到12月7日終于收獲了12月的第1個空氣質量良級天。

記者查詢到，12月7日西安市PM10的日均濃度為69微克/立方米，而之前沙塵天氣時是這個濃度的8.7倍!由于前期沙塵天氣過境的影響，PM10濃度持續在做“加法”，終于又開始做起了“減法”。

據陜西省生態環境廳分析預測，12月9日西安市空氣質量為良至輕度污染(AQI指數90至120)。記者從國家環境監測總站全國城市空氣質量實時發布平臺查詢到的數據顯示，12月9日凌晨1時至下午3時，西安市空氣質量一直保持良的狀態，預測又可以繼續收獲一個空氣質量良，將迎來第181個優良天。