記者從日前閉幕的2018中國地?zé)釃H論壇上獲悉， 中國石化目前基本建成10座“無煙城”。其重點(diǎn)布局在雄安新區(qū)雄縣的地?zé)崂瞄_發(fā)項目，已成為“雄縣模式”。以“雄縣模式”為引領(lǐng)，中國石化在山西太原、河北大名、陜西武功、河南清豐等9個市縣區(qū)地?zé)峁┡蹙咭?guī)模，已基本建成冬季供暖 “無煙城”，距離2023年建設(shè)20座“無煙城”的目標(biāo)進(jìn)程近半。目前，我國地?zé)衢_發(fā)利用實(shí)際情況如何?有哪些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)?還存在哪些問題?記者對此展開了調(diào)查。

地?zé)豳Y源豐富，潛力巨大

地?zé)豳Y源具有綠色環(huán)保、污染小的特點(diǎn)，其開發(fā)利用不排放污染物和溫室氣體，是一種現(xiàn)實(shí)可行且具有競爭力的清潔能源，我國地?zé)豳Y源豐富，市場潛力巨大。加快開發(fā)利用地?zé)崮懿粌H對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、改善環(huán)境具有重要意義，而且對培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、增加就業(yè)均具有顯著的拉動效應(yīng)，是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。

我國從20世紀(jì)70年代開始地?zé)崞詹椤⒖碧胶屠茫趶V東豐順、河北懷來、江西宜春等地建設(shè)了中低溫地?zé)岚l(fā)電站，以及西藏羊八井24兆瓦中高溫地?zé)犭娬?90年代以來，北京、天津、保定、咸陽、沈陽等城市開展中低溫地?zé)豳Y源供暖、旅游療養(yǎng)、種植養(yǎng)殖等直接利用工作。本世紀(jì)初以來，熱泵供暖(制冷)等淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用逐步加快發(fā)展。

據(jù)國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局2015年調(diào)查評價結(jié)果，全國336個地級以上城市淺層地?zé)崮苣昕砷_采資源量折合7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;全國水熱型地?zé)豳Y源量折合1.25萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年可開采資源量折合19億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;埋深在3000~10000米的干熱巖資源量折合856萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

目前，淺層和水熱型地?zé)崮芄┡?制冷)技術(shù)已基本成熟。淺層地?zé)崮軕?yīng)用主要使用熱泵技術(shù)，2004年后年增長率超過30%，應(yīng)用范圍擴(kuò)展至全國，其中80%集中在華北和東北南部，包括北京、天津、河北、遼寧、河南、山東等地區(qū)。

2010年以來，我國淺層地?zé)崮堋⒅猩顚拥責(zé)崮苤苯永梅謩e以年均28%、10%的速度增長，已連續(xù)多年位居世界第一。截至2017年底，我國地?zé)岚l(fā)電總裝機(jī)容量為27.28兆瓦，排名世界第18位。全國地源熱泵裝機(jī)容量達(dá)2萬兆瓦，年利用淺層地?zé)崮苷酆?900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)供暖制冷面積超過5億平方米;水熱型地?zé)崮芄┡ㄖ娣e超過1.5億平方米。

在地?zé)岚l(fā)電方面，高溫干蒸汽發(fā)電技術(shù)最成熟，成本最低，高溫濕蒸汽次之，中低溫地?zé)岚l(fā)電的技術(shù)成熟度和經(jīng)濟(jì)性有待提高。因我國地?zé)豳Y源特征及其他熱源發(fā)電需求，近年來全流發(fā)電在我國取得快速發(fā)展，干熱巖發(fā)電系統(tǒng)還處于研發(fā)階段。

初步估算，“十三五”期間，淺層地?zé)崮芄┡?制冷)可拉動投資約1400億元，水熱型地?zé)崮芄┡衫瓌油顿Y約800億元，地?zé)岚l(fā)電可拉動投資約400億元，合計約為2600億元。此外，地?zé)崮荛_發(fā)利用還可帶動地?zé)豳Y源勘查評價、鉆井、熱泵、換熱等一系列關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

地?zé)豳Y源的開發(fā)利用可為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)增加新的有生力量，同時也可推動地質(zhì)勘查、建筑、水利、環(huán)境、公共設(shè)施管理等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，在增加就業(yè)、惠及民生方面也具有顯著的社會效益。

地?zé)岚l(fā)展得到國家重視和支持

2017年1月，國家發(fā)改委、能源局以及國土資源部聯(lián)合發(fā)布《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)指出，全面推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、防治大氣污染、減少溫室氣體排放、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，創(chuàng)新地?zé)崮荛_發(fā)利用模式，積極培育地?zé)崮苁袌觯凑占夹g(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)可行的總體要求，全面促進(jìn)地?zé)崮苡行Ю谩?/p>

在地?zé)崮芾迷瓌t上，《規(guī)劃》要求堅持清潔高效、持續(xù)可靠;政策驅(qū)動、市場推動;因地制宜、有序發(fā)展三大原則，結(jié)合各地區(qū)地?zé)豳Y源特性及各類地?zé)崮芾眉夹g(shù)特點(diǎn)，有序開展地?zé)崮馨l(fā)電、供暖以及多種形式的綜合利用。

《規(guī)劃》指出，在“十三五”時期，新增地?zé)崮芄┡?制冷)面積11億平方米，其中新增淺層地?zé)崮芄┡?制冷)面積7億平方米;新增水熱型地?zé)峁┡娣e4億平方米。新增地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量500兆瓦。到2020年，地?zé)峁┡?制冷)面積累計達(dá)到16億平方米，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量約530兆瓦。2020年地?zé)崮苣昀昧?000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地?zé)崮芄┡昀昧?000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。京津冀地區(qū)地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到約2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

同時在“十三五”時期，要形成較為完善的地?zé)崮荛_發(fā)利用管理體系和政策體系，掌握地?zé)岙a(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成比較完備的地?zé)崮荛_發(fā)利用設(shè)備制造、工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系。要開展干熱巖開發(fā)試驗(yàn)工作，建設(shè)干熱巖示范項目。通過示范項目的建設(shè)，突破干熱巖資源潛力評價與鉆探靶區(qū)優(yōu)選、干熱巖開發(fā)鉆井工程關(guān)鍵技術(shù)以及干熱巖儲層高效取熱等關(guān)鍵技術(shù)，突破干熱巖開發(fā)與利用的技術(shù)瓶頸。

在重大項目布局上，國家提出在“十三五”時期，重點(diǎn)在五個方面下功夫。

一是水熱型地?zé)峁┡８鶕?jù)資源情況和市場需求，選擇京津冀、山西(太原市)、陜西(咸陽市)、山東(東營市)、山東(菏澤市)、黑龍江(大慶市)、河南(濮陽市)建設(shè)水熱型地?zé)峁┡卮箜椖俊２捎貌晒嗑狻㈤g接換熱或井下?lián)Q熱的工藝技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源的可持續(xù)開發(fā)。

二是淺層地?zé)崮芾谩Ｑ亻L江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)，針對城鎮(zhèn)居民對供暖的迫切需求，加快推廣以熱泵技術(shù)應(yīng)用為主的地?zé)崮芾茫瑴p少大規(guī)模燃煤集中供暖，減輕天然氣供暖造成的保供和價格的雙重壓力。以重慶、上海、蘇南地區(qū)城市群、武漢及周邊城市群、貴陽市、銀川市、梧州市、佛山市三水區(qū)為重點(diǎn)，整體推進(jìn)淺層地?zé)崮芄┡?制冷)項目建設(shè)。

三是中高溫地?zé)岚l(fā)電。西藏地區(qū)位于全球地?zé)岣患瘏^(qū)，地?zé)豳Y源豐富且品質(zhì)較好。有各類地?zé)犸@示區(qū)(點(diǎn))600余處，居全國之首。西藏高溫地?zé)崮芫尤珖祝l(fā)電潛力約3000兆瓦。

四是中低溫地?zé)岚l(fā)電。在東部地區(qū)開展中低溫地?zé)岚l(fā)電項目建設(shè)。重點(diǎn)在河北、天津、江蘇、福建、廣東、江西等地開展，通過政府引導(dǎo)，逐步培育市場與企業(yè)，積極發(fā)展中低溫地?zé)岚l(fā)電。

五是干熱巖發(fā)電。開展萬米以淺地?zé)豳Y源勘查開發(fā)工作，積極開展干熱巖發(fā)電試驗(yàn)，在藏南、川西、滇西、福建、華北平原、長白山等資源豐富地區(qū)選點(diǎn)，通過建立2~3個干熱巖勘查開發(fā)示范基地，形成技術(shù)序列、孵化相關(guān)企業(yè)、積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟后進(jìn)行推廣。

地?zé)衢_發(fā)利用緣何“熱度不足”

雖然地?zé)衢_發(fā)利用在我國局部地區(qū)有了較快的發(fā)展，也具有一定的“熱度”，取得了不俗的成績。但是就整個國內(nèi)而言，地?zé)衢_發(fā)利用力度與我國豐富的地?zé)豳Y源并不匹配。

隨著現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活水平的提高，以及南方供暖需求的增長，集中供暖將會有很大的增長空間。同時，各省(區(qū)、市)面臨著壓減燃煤消費(fèi)、大氣污染防治、提高可再生能源消費(fèi)比例等方面的要求，給地?zé)崮馨l(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。但是目前地?zé)崮馨l(fā)展仍存在諸多制約，除了資源勘查程度低、管理體制不完善等因素外，在其他方面還存在明顯的短板和不足，制約了這個行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

一是技術(shù)成熟度不夠，技術(shù)壁壘難以逾越。我國在淺層和水熱型地?zé)崮芄┡?制冷)、高溫干蒸汽發(fā)電技術(shù)技術(shù)已基本成熟，但在中低溫地?zé)岚l(fā)電和干熱巖發(fā)電等利用方面還鮮有可圈可點(diǎn)的成熟技術(shù)。即便是在已經(jīng)比較成熟的淺層和水熱型地?zé)崮芾眉夹g(shù)上，還存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和技術(shù)壁壘問題，企業(yè)各自為戰(zhàn)，各念各的經(jīng)，互相之間技術(shù)封鎖比較嚴(yán)重，影響了地?zé)崮芾玫拈L遠(yuǎn)發(fā)展。

二是地?zé)崂迷谏鐣嫌袩岫龋_發(fā)企業(yè)重視度不夠。企業(yè)沒有投資的激情，叫好不叫座。地?zé)衢_發(fā)利用是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，社會各界也看到了其中的“錢力無限”，但是由于地?zé)崂猛顿Y成本高、利潤率低、見效慢，短期內(nèi)很難收回投資，導(dǎo)致企業(yè)難有持續(xù)力度不斷投入。再加上國內(nèi)地?zé)崂闷髽I(yè)多是散兵游勇式的作戰(zhàn)，資源利用效率不高，互相之間合作較少，因此難以形成氣候。

目前，國內(nèi)僅有陜西綠源地?zé)崮茉撮_發(fā)有限公司成規(guī)模。該公司已在陜西、河北、山東等3個區(qū)域成功進(jìn)行地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用工作，累計實(shí)現(xiàn)供暖面積5000萬平方米，是目前國內(nèi)最大的常規(guī)地?zé)豳Y源開發(fā)利用企業(yè)。而在這個行業(yè)中，其他成規(guī)模的企業(yè)較少。

三是國家配套政策和支持力度還需要加大。據(jù)估算，地?zé)崮苜Y源約為全球煤炭儲量的1.7億倍，每年從地球內(nèi)部經(jīng)地表散失的熱量相當(dāng)于1000億桶石油的熱當(dāng)量。對比風(fēng)能、太陽能等可再生能源，地?zé)豳Y源具有安全、穩(wěn)定、不受季節(jié)和晝夜變化影響、清潔、低碳、可再生等優(yōu)勢。我國是一個地?zé)豳Y源豐富的國家，這對于地?zé)衢_發(fā)是一個非常大的優(yōu)勢。然而目前國內(nèi)地?zé)岚l(fā)展仍處于起步階段，處于“叫好不叫座”的境地。

地?zé)峋壓?ldquo;不熱”，除了技術(shù)瓶頸、成本高，還存在頂層設(shè)計不足等問題，在市政工程、建設(shè)用地、用水用電價格等方面給予地?zé)崮荛_發(fā)利用政策支持不到位、市場機(jī)制、規(guī)劃和項目管理、行業(yè)監(jiān)管滯后等問題，影響了這個行業(yè)的健康發(fā)展。

綜上所述，地?zé)衢_發(fā)利用市場雖大，潛力與“錢力”也很足，但是要想讓地?zé)衢_發(fā)利用真正“熱”起來，從國家層面上看，要加大扶持力度;從企業(yè)層面上看，要有“風(fēng)物長宜放眼量”的情懷，著眼長遠(yuǎn)而不是只盯著眼前效益，敢于投資才能取得更長久的利益。

唯有如此，地?zé)岵挪恢劣诼涞卯?dāng)前“表面熱內(nèi)心冷”的境遇，最終實(shí)現(xiàn)造福社會與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。