山東省泰安市原本計劃在采暖期調(diào)整城區(qū)民用管道天然氣價格，日前這一調(diào)價工作已暫緩。

泰安市物價局12月7日下發(fā)了《關(guān)于終止我市城區(qū)居民管道天然氣價格調(diào)整的公告》。公告指出，根據(jù)山東省發(fā)展和改革委員會下發(fā)的《關(guān)于貫徹全國冬季天然氣保供穩(wěn)物價工作電視電話會議精神保障天然氣價格穩(wěn)定的通知》（魯發(fā)改價格{2018}1292號）（以下簡稱“通知”）要求，決定在今冬采暖期內(nèi)，將暫停所有涉及居民用氣價格調(diào)整工作。泰安市物價局于9月29日在泰安市城區(qū)民用管道天然氣價格聽證會上提出的調(diào)整城區(qū)民用管道天然氣銷售價格的定價程序?qū)⒔K止。

泰安市物價局自今年7月就著手進(jìn)行居民氣價格調(diào)整相關(guān)聽證程序。按照9月29日召開的聽證會，泰安市的管道居民氣價將2.5元/立方米的基礎(chǔ)上上漲0.26/立方米，上漲后一檔居民氣價將為2.76元/立方米。居民氣價調(diào)整工作暫緩，則意味著今冬采暖季居民用氣價格仍執(zhí)行此前的價格水平。

山東暫緩居民用氣價格調(diào)整工作

11月底，國家發(fā)改委召開了全國冬季天然氣保供穩(wěn)價工作電視電話會議，對今年冬季天然氣保供穩(wěn)價工作提出了具體要求。在此背景下，山東省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于貫徹全國冬季天然氣保供穩(wěn)物價工作電視電話會議精神保障天然氣價格穩(wěn)定的通知》。

“通知”提出：“暫停所有涉及居民用氣價格調(diào)整的工作。”“通知”還要求，今年冬季采暖期內(nèi)，在居民、非居民用氣價格并軌工作中凡居民用氣價格尚未理順的，城鎮(zhèn)居民配氣價格還未出臺的，居民用氣價格上下游聯(lián)動政策準(zhǔn)備出臺的，一律暫停調(diào)整，內(nèi)部研究論證可繼續(xù)推進(jìn)，沒有聽證的暫緩聽證，沒有發(fā)文的暫緩發(fā)文。

據(jù)梳理，山東省濟(jì)寧、東營、聊城、泰安等地市已傳達(dá)了山東省發(fā)改委的上述通知要求。濟(jì)寧市在傳達(dá)“通知”時還強(qiáng)調(diào)了要切實提高政治占位，從政治的高度充分認(rèn)識做好天然氣價格管理的重要性。

暫緩居民氣價調(diào)整不是新要求

據(jù)了解，河北省的氣價調(diào)整也被暫緩。石家莊相關(guān)燃?xì)獾娜耸勘硎荆緶?zhǔn)備于12月上旬召開的主城區(qū)民用管道天然氣配氣價格聽證會已經(jīng)通知取消。

半個月前，四川、山東、青海、黑龍江等地都在積極準(zhǔn)備調(diào)整居民氣價調(diào)整事宜。

“此次多地的居民氣價調(diào)整工作暫緩，并不是國家發(fā)改委的新要求，而是重申嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委794號文件要求。”有知情人士如此說。

2018年5月25日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕794號）。上述通知要求，“居民用氣門站價格理順后，終端銷售價格由地方政府綜合考慮居民承受能力、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營狀況和當(dāng)?shù)刎斦顩r等因素，自主決策具體調(diào)整幅度、調(diào)整時間等，調(diào)價前須按規(guī)定履行相關(guān)程序。2018年如調(diào)整居民用氣銷售價格，原則上應(yīng)在8月底前完成。”

業(yè)內(nèi)人士表示，“國家發(fā)改委下發(fā)理順居民用氣門站價格的通知后，各地啟動調(diào)價的時間點不一，啟動早的在11月底前就完成了居民氣價調(diào)整，而啟動晚的正在走相關(guān)聽證程序，正好碰到此次統(tǒng)一的‘暫緩令’。”

受“暫緩令”影響最大的為相關(guān)的城市燃?xì)猓用裼脷忾T站價格已于6月10日起，按照上浮后的居民門站價格與上游結(jié)算。而上浮的這部分價格在采暖季不能傳導(dǎo)到用戶端，則意味著城市燃?xì)庖池?fù)這部分漲價。

據(jù)悉，全國還有多地的居民門站價格沒有疏導(dǎo)出去，還有不少地方的今冬明春的非居民價格也尚未傳導(dǎo)。

穩(wěn)價：天然氣保供的重要任務(wù)

在這次被居民氣價調(diào)整暫緩之前，國家發(fā)改委文件早已明確2018年如調(diào)整居民用氣銷售價格，原則上應(yīng)在8月底前完成。但是天然氣居民氣價的定價權(quán)屬于地方，此前各地對于今冬理順居民氣價的積極性頗高。四川省發(fā)改委還于11月初專門下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前天然氣價格管理有關(guān)工作的通知》（川發(fā)改價格〔2018〕487號）。上述通知要求，各地于11月底前完成居民用氣終端銷售價格調(diào)整工作，合理疏導(dǎo)居民用氣價格矛盾。

在供暖季開始之前，各地積極疏導(dǎo)居民用氣價格的出發(fā)點為確保今冬明春天然氣供應(yīng)，減輕今冬明春天然氣價格矛盾疏導(dǎo)壓力。而進(jìn)入供暖季之后，由于天然氣供應(yīng)總體充足，“穩(wěn)價”成為天然氣保供中的重要議題。

據(jù)悉，國家發(fā)改委召開的全國冬季天然氣保供穩(wěn)價電視電話會議明確了采暖季民生用氣價格政策。居民用氣實行“保量保價”：價格執(zhí)行基準(zhǔn)門站價格不上浮，其它民生用氣（學(xué)校、醫(yī)院、公共交通等）“保量限價”：氣量保足，氣價控制在基準(zhǔn)門站價格上浮不超過20%的范圍內(nèi)。

山東省發(fā)改委下發(fā)的通知，要求各地要高度重視天然氣保供穩(wěn)價工作。“要將冬季天然氣保供穩(wěn)價工作作為未來一段時間的重中之重，以高度的政治責(zé)任感和工作責(zé)任心，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案，壓實各級責(zé)任，將各項工作做細(xì)做實做到位，確保冬季天然氣市場平穩(wěn)有序。”