一、天津市地熱供暖歷史與現(xiàn)狀

20世紀70、80年代，天津市居民冬季供暖主要采用家用小煤爐，由于大量燃煤，大氣污染嚴重。至80年代中期，《國務院環(huán)境保護委員會關于防治煤煙型污染技術政策的規(guī)定》要求，“城市建設部門，在采暖地區(qū)的規(guī)劃中，要把聯(lián)片供熱作為住宅的配套設施，同步設計和施工。要限制建造分散的供熱鍋爐房，嚴禁在新建住宅區(qū)用小煤爐取暖”，天津地熱區(qū)域供暖才有了新的發(fā)展契機。

天津地熱供暖起步較早。20世紀60年代，南部地區(qū)大任莊紅旗養(yǎng)鴨場就開展了地熱供暖和洗浴的試驗工作；中心城區(qū)的天津賓館利用一眼新近系熱儲層水溫為40℃的地熱井，在冬季通過將地熱流體注入鍋爐加溫后供給賓館內1000多個房間供暖和洗浴，每年節(jié)煤約3000噸。經過70年代初的“天津地熱會戰(zhàn)”、80年代初的聯(lián)合國政府開發(fā)計劃署和意大利、羅馬尼亞等政府的國際、國內資金和設備援助，天津地熱利用已經具備較先進的技術基礎。1982年，天津市熱力公司利用奧陶系熱儲層地熱井進行地熱供暖試驗，通過間接換熱方式為體院北小區(qū)地區(qū)3萬平方米居民住宅和辦公樓供暖，這是天津市第一個地熱區(qū)域供熱工程；同期，糧食學校利用以龍山組熱儲層為主的地熱井熱流體直接為近1萬平方米的校舍供熱。這兩個項目的實踐證明，地熱供暖效果良好，供暖期建筑室溫可保持在16℃～20℃。經成本核算，雖然地熱供暖鉆井工程初投入高，但運行成本低，與鍋爐供熱總成本比經濟上是合算的。這些早期項目所進行的應用技術研究和地熱相關設計為天津地熱供暖逐漸向規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎。

近30年，隨著地熱相關設備、材料的技術進步，地熱管理中問題導向的工藝改進和經濟因素促進的技術革新，天津地熱供暖技術和管理逐步由粗放向節(jié)約集約化發(fā)展。截至2017年底，天津市共有不同深度地熱井683眼，服務于供暖、生活用水、溫泉康樂和設施農業(yè)等不同行業(yè)，其中供暖是最大最主要的產業(yè)。全市有221眼地熱開采井用于供暖，利用地熱資源進行供暖的單位有132家，體量達到496個（涉及395個居民小區(qū)和101個公共建筑），年利用的地熱流體量4093萬立方米，占年度地熱開采總量的82.2%，為全市提供了約1.2×107GJ/a的熱能。地熱供暖總面積3500萬平方米，占全市集中供暖面積的8%。以天津市目前25元/（m².a）的供暖收費標準計，僅供暖一項每年就可創(chuàng)造6.75億元的經濟產值。地熱資源開發(fā)的社會效益顯著，一個地熱開發(fā)項目可解決10～200人勞動就業(yè)，增加了職工收入，同時可帶動房地產及其他相關產業(yè)的開發(fā)，促進基礎設施及其他產業(yè)的發(fā)展。不但可節(jié)約常規(guī)能源，在一定程度上緩解其緊張狀況，提高人民的生活水平和質量，改善投資環(huán)境，促進地區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展，而且地熱資源具有綠色環(huán)保、污染小的特點，其開發(fā)利用可以有效減少常規(guī)燃料的需求和灰、渣、二氧化硫及氮氧化物排放量，節(jié)約了城市污染的治理費用，并相應減少城市運輸量，有效地保護了生態(tài)環(huán)境，有十分明顯的環(huán)境效益。據初步測算，天津市每年利用地熱可替代標準煤約50萬噸，減排二氧化碳100萬噸以上，為“美麗天津一號”工程，創(chuàng)建“環(huán)保模范城”做出了突出的貢獻。

二、地熱供暖技術

1.地熱直供

地熱直接供暖方式是指地熱流體直接通過熱用戶，然后排放或回灌。這種供暖方式設計結構簡單（圖1），天津早期自發(fā)的地熱供暖試驗基本采用的是這種直供方式，那時通常地熱流體經過一級散熱器供暖后就排放了，受散熱器利用溫差的影響，地熱排水溫度一般在50℃左右。為了解決排水溫度過高的問題，技術部門研發(fā)了一種STZ溫控閥，控制地熱回水溫度，加大了地熱利用溫差，建立了一種新型地熱直接供暖系統(tǒng)（圖2），形成相對密閉的地熱直供循環(huán)系統(tǒng)，地熱利用率顯著提高。

圖1早期地熱直接供暖系統(tǒng)

圖2新型地熱直接供暖系統(tǒng)

一般采用地熱直接供暖方式存在限制條件。一是熱流體的腐蝕性致使供暖設備管網的使用壽命降低；二是地熱管網系統(tǒng)的結垢影響散熱性能，降低有效熱利用率；三是直接式地熱供暖系統(tǒng)的水力調節(jié)性較差。但地熱直供也有明顯優(yōu)勢：溫差損失小、供暖效率高、初投資少等。

2.地熱間供

間接式地熱供暖系統(tǒng)（圖3）與直接式不同，熱流體不直接通過熱用戶散熱器，而是通過換熱器，將熱量傳遞給供熱管網循環(huán)水，溫度降低后的地熱流體回灌或排放掉。由于地熱流體不經過供熱管網，熱用戶中只是循環(huán)水，散熱器的腐蝕性保護比較容易做到。同時，供熱管網的循環(huán)泵由于主要是為了克服循環(huán)系統(tǒng)的沿程阻力，系統(tǒng)壓力也比較穩(wěn)定，在大規(guī)模集中地熱供暖中通常采用這種間接式供熱系統(tǒng)。缺點是由于增加了換熱器，循環(huán)水進入熱用戶的溫度會比地熱流體的出水溫度低，兩者之間的溫度差反映換熱器的溫度損失。

圖3地熱間接式供暖系統(tǒng)

換熱器是地熱間供系統(tǒng)的關鍵設備。地熱工程中主要采用的鈦合金板式換熱器，它具備傳熱性能好、結構緊湊、使用靈活性大、清洗維修方便等特點。

地熱間供系統(tǒng)最主要的特點是“取熱不取水”，利用換熱器提取地熱流體中的熱能，流體不參與循環(huán)沒有被污染，避免供暖管網和末端設備的腐蝕。換熱后將作為熱能載體的地熱流體經過水質凈化后回灌，注入原熱儲層中，形成地上地下相對封閉的熱循環(huán)系統(tǒng)，達到只利用熱能而無耗水、可再生、可持續(xù)利用的目的。現(xiàn)在，天津市地熱供暖基本采用這種“地熱間供和回灌式開采”的模式。

3.梯級利用

能源的梯級利用包括按品位用能和逐級多次利用兩個方面。

地熱梯級利用就是根據熱流體的不同溫度進行逐級利用。高溫地熱能首先用來發(fā)電，之后被用作工業(yè)烘干、農業(yè)育秧養(yǎng)殖、建筑供暖等等，最后較低溫度的熱流體用來洗浴等，經過一系列的利用，尾水達到20℃左右，這樣就最大程度的利用了地熱。必要時可用熱泵來提高熱源的溫度品位后再加以利用，利用熱泵可使地熱尾水溫度降至10℃左右。不同的企業(yè)對能量的等級要求不一樣，可以根據各用能企業(yè)能級需求的高低構成能量的梯級利用關系（圖4），高能級熱源經上一級企業(yè)使用后降為低能級熱源，供給需求低的企業(yè)使用。能量的梯級利用能夠有效地滿足各單位的用能需要，而不增加能源消耗，極大地提高了能源利用率。

圖4中低溫地熱梯級利用層次

梯級利用是中低溫地熱利用的重要原則，采用地熱梯級利用可以增大地熱利用溫差，降低地熱流體排水溫度，提高地熱能的利用率。地熱梯級利用的方式主要包括：供暖方式梯級利用、熱泵、地熱綜合利用三種。天津市地熱供暖末端主要方式包括散熱器、風機盤管和低溫地板采暖三種。溫度為70℃～100℃的地熱流體通過板換后用于供暖，經過傳統(tǒng)散熱器用戶、風機盤管用戶進行一、二級熱量利用的尾水，水溫降至55℃左右、45℃左右、38℃左右后采用熱泵等新技術、新工藝再次為地板輻射用戶供暖，地熱尾水溫度可降至10℃左右，尾水大部分進行回灌。部分尾水也可根據需要為居民提供生活用水，還可以為溫泉療養(yǎng)、保健以及休閑娛樂等綜合領域供水，從而又帶動了溫泉旅游以及餐飲賓館等服務行業(yè)的地熱產業(yè)發(fā)展。

（1）供暖方式梯級利用

根據建筑供熱需求，采用不同采暖方式是地熱供暖首選的梯級利用方式。

散熱器供暖屬于地熱梯級利用的高溫段，設計供水溫度上限95℃，下限可低至65℃，合理利用溫降為20℃～25℃，散熱器的出水溫度在45℃以上。一般增加散熱器面積，可以增加地熱的利用溫差，但是由于供熱平均水溫降低會使散熱器的放熱能力下降，因此，散熱器的設計出水溫度不能過低。

空調中常用的風機盤管具有傳熱表面積大、傳熱效果好的特點，常用于公建供暖和制冷，一般用地熱供暖的中溫段50℃～60℃，進出水溫差為5℃～10℃。

低溫地板輻射采暖就是通過在地面下敷設熱水輸送散熱盤管，利用地面自身的蓄熱輻射而將熱量向地面上的空間散發(fā)的一種供暖方式。它是利用地熱、太陽能或各種低溫余熱作為熱源對房間的熱微氣候進行調節(jié)，屬于建筑節(jié)能技術，具有很大的發(fā)展前途和推廣價值。低溫地板輻射采暖相比其他方式具有很多優(yōu)點：1）節(jié)約能源；2）良好的熱舒適性；3）可實現(xiàn)“按戶計量、分室調溫”；4）節(jié)約室內面積，靈活布置室內空間；5）投資小，技術成熟。鋼管、陶瓷管、銅管、PB塑料管、硬聚氯乙稀塑料管、交聯(lián)管等新材料都可作為地板輻射采暖的加熱管。

低溫地板輻射采暖方式在天津市已經非常普及，它是以溫度不高于60℃的熱水為熱媒，在加熱管內循環(huán)流動，加熱地板，通過地面以輻射和對流的傳熱方式向室內供熱的供暖方式。地板采暖以整個地面作為散熱面，使室內氣溫在水平和垂直方向上的分布均勻，熱量從地面向室內空間散發(fā)，室內上層空間的溫度較低，人體舒適感良好且比較節(jié)省能源；地板采暖設計供回水溫差不宜大于10℃，平均溫度從55℃到35℃都是比較適宜。因此，地板采暖是重要的低溫采暖方式，可將散熱器采暖的余熱再利用，最多可以串聯(lián)三級使用：60℃/50℃，50℃/40℃，40℃/30℃，適宜用作地熱梯級利用的中低溫段。對于采用地熱作為熱源的供熱系統(tǒng)，換熱后的地熱尾水溫度通常在40℃～50℃，最適宜采用地板輻射采暖進行梯級利用。

（2）熱泵

熱泵是地熱梯級利用的特殊工具，一方面可以吸取地熱采暖尾水的熱量，使尾水溫度進一步降低，實現(xiàn)地熱余熱再利用；另一方面，將熱泵壓縮轉變成的高品位熱能用于系統(tǒng)采暖，擴大了地熱采暖規(guī)模，實現(xiàn)地熱采暖尾水由余熱利用向采暖轉移（圖5）。借助熱泵地熱采暖系統(tǒng)突破了地熱梯級利用的溫度界限，使余熱采暖成為現(xiàn)實。從技術上講，利用水源熱泵使地熱排水溫度降至當?shù)啬昶骄彝饪諝鉁囟纫韵率强尚械模虼耍責崂寐士梢猿^100%。

圖5水源熱泵作用

（3）地熱綜合利用

地熱綜合利用要求的熱流體溫度相對較低，如溫室種植、水產品養(yǎng)殖、游泳、洗浴、灌溉、治療以及融雪等地熱流體的高附加值利用。

三、天津市地熱供暖典型實例

1.地熱梯級利用示范工程

天津市歷史上形成的許多地熱單井，利用后的尾水直接排放，且溫度較高，對市政排水處理系統(tǒng)及區(qū)域水生物產生不良影響。最近幾年，積極推廣梯級利用技術，在新建地熱供暖項目中，通過熱泵、地板采暖等技術充分利用熱能，努力降低尾水溫度，不斷提高了地熱熱能的利用率，從而獲得理想的經濟和社會效益，實現(xiàn)資源高效、節(jié)約集約利用。目前，全市采用梯級利用技術的單位占全部地熱利用單位的20%。另一方面通過資源整合以及“批新井、帶老井”等管理措施，增補回灌井，新審批的地熱項目承擔原有地熱單井的回灌義務，提高地熱流體整體回灌率，減少直接排放量，甚至做到零排放（圖6）。

圖6梯級高效利用工藝應用效果

河西區(qū)珠江道儲運公司的地熱對井是梯級利用的典型示范工程。1996年項目剛建成時地熱井只滿足了10萬平方米的民建供暖，雖然實現(xiàn)了回灌，但回灌流體的溫度高達50℃，資源利用率僅為55%。為充分挖掘地熱潛能，該系統(tǒng)將末端改造為地板采暖方式，引進先進的節(jié)能型水源熱泵技術和自動化控制系統(tǒng)等手段，合理調配整體能源配置和供能比，實現(xiàn)了地熱資源的三級利用：一級板換后地熱流體從90℃降至54℃，可產生4000千瓦熱量，滿足玫瑰花園、長達公寓10萬平方米供暖需求；二級換熱地熱流體從52℃降至40℃，可產生2800千瓦熱量，滿足珠江裝飾城7萬平方米供暖需求；三級換熱地熱流體從40℃降至13℃，通過熱泵提溫，可產生4000千瓦熱量，滿足居然之家10萬平方米供暖需求。在不增加地熱開采量的前提下，通過梯級利用聯(lián)合水源熱泵的方式，供熱面積由最初的10萬平方米擴大到27萬平方米。13℃的地熱尾水全部回灌，地熱利用率達到100%，真正做到了地熱資源的集約、節(jié)約利用。與原工藝相比，供熱站運行一年總計增加經濟效益為365萬元，每年可減少向大氣中排放的二氧化碳、二氧化硫等氣體及煤灰渣共13883噸，每年節(jié)省環(huán)境治理費用153.39萬元，具有顯著的社會、經濟和環(huán)境效益。

2.群井聯(lián)動采灌模式

隨著區(qū)域經濟發(fā)展和居住人口增漲，有些井權單位供熱規(guī)模不斷擴大，當原先“一采一灌”兩眼地熱井不能滿足供熱需求時，產權不同的地熱井也可以在管理職能部門引導下與周邊臨近的同層地熱井進行資源整合，構成群井聯(lián)動系統(tǒng)，將那些尾水溫度較高、資源利用率相對較低的地熱井通過管道連接，引至需要擴大供暖規(guī)模的地熱站，再通過熱泵技術挖掘地熱剩余潛力，增大供暖面積，滿足供暖需求。

群井聯(lián)動技術是將同一地區(qū)相距不遠的多眼地熱組合起來，形成“兩采兩灌”或“多采多灌”的群井采灌模式，可在滿足總體負荷的前提下，根據地熱井的實際生產及回灌能力以及各功能區(qū)的能量需求，合理調配開采量和回灌量，合理分配各用戶的熱負荷，達到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一供應”的目的，有效解決單井熱源閑置或熱源不足的問題，提高資源利用率。

天津市東部地區(qū)的東麗湖旅游區(qū)地熱利用項目就是典型實例。在集團化供熱公司運作下，利用8眼地熱井組成兩個群井聯(lián)動系統(tǒng)，將開采井和回灌井通過管道相互連接，進行統(tǒng)一調配，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和實時調控，保障了供熱安全、穩(wěn)定運行，利用效益最大化。其中一個四采四灌工程：將兩個開采井的部分地熱流體作為熱源，經過一級利用和二級利用分別供給用戶采暖；經換熱后的地熱尾水再進入下一站，經水源熱泵再次提取熱量進行三級利用、四級利用，供給其他用戶采暖；換熱后的循環(huán)尾水全部回灌至回灌井中。至2017年，東麗湖旅游區(qū)地熱供暖總面積達到300萬平方米以上，是區(qū)域清潔取暖的典型工程，也為市政集中供熱管網和熱電無法覆蓋、燃氣不足地區(qū)的區(qū)域供暖提供了范例。

3.綜合能源站

隨著能源利用技術的飛速發(fā)展，將多種能源組合在一起形成大型的綜合性能源站為區(qū)域提供集中供熱、制冷服務已成為一種趨勢。綜合能源站是將深部地熱、淺層地熱能、太陽能、生物質能、空氣能等可再生能源及工業(yè)余熱和常規(guī)能源等多種能源中的兩種或多種進行復合利用（圖7），通過動態(tài)調節(jié)技術進行系統(tǒng)集成，提高能源開發(fā)利用效率。

圖7復合能源利用系統(tǒng)集成技術

天津市最早的綜合能源站是2008年建成的天津工業(yè)大學西青新校區(qū)A區(qū)能源站，采用多種能源為18.15萬平方米的建筑供熱、制冷和供生活熱水，主要包括由1對奧陶系地熱井組成的地熱系統(tǒng)、588個地埋孔組成的熱泵系統(tǒng)及太陽能系統(tǒng)、燃氣鍋爐系統(tǒng)，通過配套的自動控制系統(tǒng)，將設備站內的多個系統(tǒng)有機的結合起來，充分實現(xiàn)高效、節(jié)能、環(huán)保。另一個工程實例是2010年建成的濱海新區(qū)中新生態(tài)城動漫園能源站，采用1對地熱深井、1381個地埋熱泵系統(tǒng)為17萬平方米的建筑供熱制冷。2011年建成了中心城區(qū)文化中心能源站，包括1眼地熱深井、16對水源淺井、3789個地埋孔，為近100萬平方米的建筑提供冷、熱源，這是天津市目前體量最大的一個綜合能源站。基于綜合能源站對多能源的集約化利用優(yōu)勢，之后天津市又相繼開展了解放南路起步區(qū)、陳塘科技園、華苑產業(yè)區(qū)、李七莊公園、天重地區(qū)、濱海高新區(qū)、東疆港、濱海旅游區(qū)、寧河未來科技城、靜海城區(qū)等大型綜合能源站的建設工作。

四、地熱開發(fā)利用存在的問題與建議

1.問題

天津市地熱開發(fā)利用歷史已超過80年，地熱主管部門和技術單位始終以科學發(fā)展觀為指導，以依法管理為基礎，加強宏觀指導，提高資源保護意識，依靠科技進步，大力推進地熱利用新技術、新工藝、新方法的應用，使地熱資源的開發(fā)利用水平得到進一步提高，地熱管理工作也日漸完善和系統(tǒng)化、規(guī)范化。但由于歷史遺留等原因，也存在幾個難題亟待解決：

一是地熱管理法制建設相對滯后。1995年7月，天津市人民政府頒布了全國第一部單礦種政府規(guī)章——《天津市地熱資源管理規(guī)定》，這也是全國首次制定的地熱管理制度，對于天津市地熱資源開發(fā)利用市場起到規(guī)范化作用。然而，天津市目前僅此一部專門性的地熱管理政府規(guī)章，并且在某些方面的規(guī)定也值得商榷。例如：由于歷史原因，該規(guī)定將地熱資源溫度界定為“其中熱水型地熱系指流溫在40℃（含40℃）以上的地下熱水”，這一限定與國標《地熱資源地質勘查規(guī)范（GB/T11615-2010）》規(guī)定的地熱資源溫度為25℃不一致，與當今創(chuàng)建節(jié)約型社會和發(fā)展可再生能源的政策不相適應，也不符合現(xiàn)行的地熱管理和開發(fā)利用形式、技術水平發(fā)展需要。因為隨著地熱勘查和應用技術的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，以及能源形勢的緊張，地熱資源作為可再生能源，應用領域被不斷延伸與擴展。特別是熱泵技術、地板輻射采暖技術的普及，低溫地熱資源也越來越多地被利用，25℃～40℃仍是非常寶貴的熱源。而且這一規(guī)定也讓地熱歸口究竟是國土部門還是水利部門造成管理權限的長年爭執(zhí)，兩部門都有審批權，都可批井開采，但證后的監(jiān)管卻缺失。

二是部分區(qū)縣國土分局還沒有專門的地熱機構和地熱工作人員，地熱業(yè)務由礦管等相關科室兼管，不利于地熱監(jiān)管工作的開展，存在監(jiān)管空白區(qū)，行業(yè)監(jiān)管薄弱，制度不規(guī)范，增加了市國土房屋管局違法案件查辦工作量，加大了遏制違法行為的成本。

三是地熱資源實行統(tǒng)一管理后，地熱管理部門依法嚴格控制地熱井的審批，但是因越權審批和未經審批擅自鑿井等造成違法違規(guī)開采地熱資源的現(xiàn)象還時有發(fā)生，擾亂了正常的審批秩序，破壞了地熱資源的合理開發(fā)與布局規(guī)劃。

四是資源開發(fā)、保護水平有待提高。天津市目前地熱資源開發(fā)利用存在的主要問題依然是早期開發(fā)的地熱井大多采用單井開采，尤其是新近系地熱井大部分仍屬于單井開采，沒有實現(xiàn)回灌，經利用后的地熱尾水排放溫度過高、地熱資源利用率不高。而要有效解決這種局面，需要進行資源整合或補建回灌井、加強回灌技術推廣、采用高新技術等手段對一些老舊系統(tǒng)進行改造等工作，但是單獨依靠國土部門的資金、職能在短時間內還無法全部處理。

五是部分地熱開發(fā)利用單位對地熱管理工作不重視不配合。資源在利用上不規(guī)范，地熱井井口和泵房設施簡陋，粗放使用，浪費現(xiàn)象嚴重，利用率低。回灌井不按要求進行回灌或長期停用、持續(xù)性差，或私下改作開采井來抽取地熱流體。不按核定允許開采指標超采資源，擅自改變用途對外出售地熱水。礦產資源補償費繳納不及時，一些利用單位多年來欠繳礦補費，也存在惡性故意拖逃情況。地熱井計量設施、水位監(jiān)測設施維護力度不夠，不按要求及時更換，甚至人為損壞計量，對地熱管理工作造成了一定難度。

2.建議

地熱是一種可再生清潔能源，要保持循環(huán)能源的優(yōu)勢，就務必要按照資源客觀產出能力為條件進行開發(fā)，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，為后人生存及社會發(fā)展創(chuàng)造條件。地熱資源開發(fā)利用，在滿足人們生活和社會發(fā)展的需求，為發(fā)展經濟、提高人民生活水平發(fā)揮資源優(yōu)勢的同時，要合理科學有序的利用。首先，要因地制宜，選擇適宜的利用方式，根據熱流體溫度、水量、流體質量不同，依據資源類型和特點，選擇與本地區(qū)相適宜的利用方式，使地熱資源開發(fā)利用達到最佳優(yōu)化組合；第二，重視回灌工作，勘查成果證示巖石骨架中熱資源及未開采的地熱流體占整個地熱資源99.5％，回灌開采是實現(xiàn)地熱資源可再生的唯一手段，增加回灌井數(shù)和單井回灌量，加強回灌力度，避免地熱流體直接排放，全面提高回灌率是實現(xiàn)地熱資源可持續(xù)開發(fā)利用的重要保障；第三，加深地熱綜合利用深度，改進地熱利用系統(tǒng)，提高資源利用率，合理的利用方案是十分重要的，在供暖中以地熱能做基礎熱負荷將極大地提高地熱資源利用率；第四，在利用技術上，要選擇梯級的、節(jié)約集約化利用模式，采用熱泵技術把地熱流體中的熱能“榨干取凈”，在供暖末端設備選型上，要充分利用地板輻射采暖技術和風機盤管技術，盡可能降低尾水溫度；第五，加強開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)測工作，做好詳細的近期和遠期規(guī)劃，執(zhí)行嚴格的方案優(yōu)化審查、設計施工監(jiān)理、開采行政許可等制度；第六，加強立法管理工作，建立完善地行業(yè)技術規(guī)范，加強礦業(yè)權市場建設和證后監(jiān)管工作，解決地熱資源多頭管理亂現(xiàn)，嚴肅查處擅自鑿井和違規(guī)開采的市場行為。