“龍灘煤礦已完成設計，將投用‘無人綜合采煤工作面’；針對達竹煤電集團金剛煤礦煤層薄的情況，我們設計的沿空護巷支架方案也通過了。”近日，和記者談起公司的業務情況，四川華鎣山廣能（集團）有限責任公司嘉華機械公司相關負責人鄔彬滔滔不絕，“公司近來訂單不斷。”

“訂單不斷”，與一份文件不無關系。此前，原省安監局與13個省級部門聯合印發的《關于開展煤礦機械化改造三年攻堅行動的實施意見》（以下簡稱《意見》）指出，到2020年底，我省應實施機械化開采的礦井要100%實現機械化開采改造的目標，其中，到2018年底，機械化開采礦井和按機械化設計建設的煤礦占應實施機械化開采礦井總量的50%。記者獲悉，截至目前，全省已實施機械化改造礦井達到58.6%，年度目標超額完成。

為何要開展煤礦機械化改造？改造又如何推進？近日，記者進行了采訪。

為何改造？

最根本的動力就是“安全”

“說到機械化，或許不少人首先想到的是‘高效’二字，但對煤炭產業而言，機械化改造背后最根本的動力就是‘安全’！”省應急管理廳相關處室負責人張學廣表示，四川煤炭產業不能總停留在“人工開采”的落后工藝時代，要實施機械化換人、減人，提高煤礦的安全生產水平。

采煤有多危險，不言自明。而在我省，煤炭安全生產形勢尤為嚴峻——據統計，截至2017年底，我省煤礦總量為436處，居全國前列，其中地方小煤礦的數量超過九成，且以低效落后產能為主。而從自然條件來看，煤層賦存條件差，災害嚴重問題凸顯，全省煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井等不在少數。

為扭轉煤炭安全生產工作的被動局面，近幾年，通過源頭管控，關閉退出一批不符合安全生產條件的煤礦等舉措，全省煤礦安全生產形勢持續穩定向好。統計數據顯示，全省煤礦迄今已連續66個月未發生重特大事故。

“成績背后，也有‘瓶頸’。”四川煤監局相關負責人表示，“我省兩年就完成了五年的煤炭去產能目標，不符合安全生產條件的煤礦都關得差不多了，執法也更嚴格了，但要摘掉煤炭行業‘高危’的標簽，還得從采煤工藝的升級入手，讓煤礦開采從原始的人工開采逐漸過渡到機械化開采，再向自動化、智能化升級。”

這樣的判斷有著充足依據。自貢市榮縣雙慶礦業有限公司順利煤礦，就切實感受到機械化改造給安全生產帶來的改觀。

順利煤礦2011年起分批次進行機械化改造，目前已進入機械化“2.0時代”——掘進、采煤均實現了綜合機械化，運輸環節也用皮帶傳送取代了事故易發的礦車運輸。“煤礦已連續多年實現事故起數和員工工傷醫療費用‘雙下降’。”該公司相關負責人王世榮介紹，相較傳統工藝，機械化減少了事故發生的概率，比如消除炮采工藝的打眼、裝藥、放炮各環節的危險因素等。

如何推進？

政策引導，明確煤礦改造“不進則退”

今年5月中旬，我省正式啟動煤礦機械化改造攻堅行動。“機械化的遠景是好的，但企業面臨的障礙不少，包括觀念、資金、技術等難題，這些也是攻堅行動想要突破的障礙。”張學廣介紹。

如何攻堅？記者了解到，我省突出了資金、資源、技術等方面的政策引導。

張學廣介紹，政策引導有嚴管也有支持，比如，《意見》指出三年攻堅行動期間，暫停核準新建項目，停止核準所有非機械化改造的改擴建項目；不具備機械化開采改造條件的，以及具備改造條件而不進行改造的礦井，將引導其在2020年12月31日前關閉退出，“可以總結為‘不進則退’；而對已實現綜合機械化開采的優質產能，將支持增劃煤炭資源和增加產能配置。”

與此同時，三年攻堅行動期間，省級財政還將整合統籌財政專項資金，支持市（州）政府推進各地煤礦進行機械化開采改造。今年，省級財政已下撥機械化改造資金1.35億元。

近期完成機械化改造的樂山市犍為縣謝石盤煤礦就嘗到了這種鼓勵性政策的甜頭——煤礦生產能力核定由15萬噸每年提升到了30萬噸每年。

這樣的政策支持，也讓順利煤礦看到了希望，“機械化改造之后，煤礦的生產能力核定增加了一倍，公司正在洽談購買煤炭產能指標，希望能早日實現從生產效率到生產效益的提升。”

有了政策引導，但要從根本上轉變企業的觀念也不容易。張學廣告訴記者，遇到“想不通”的企業主，他總會給對方算一筆賬。“機械化帶來的是工作人員減少、礦井產能提升、安全生產風險降低，以及各種政策支持。從長遠來看，只有優質產能才能立足于市場，因此，機械化改造可以說是煤礦企業的唯一出路，也是‘康莊大道’。”

記者了解到，截至目前，全省已實施機械化改造礦井達到58.6%，比“十二五”末期增加43個百分點。

“這樣的力度，足以看出我省想要徹底提升煤炭行業本質安全水平，推動煤礦安全生產形勢徹底好轉的決心。”省應急管理廳相關負責人表示。