中國能源網(wǎng)訊 哥本哈根會議以來，CDM被越來越多的人所關(guān)注，國內(nèi)市場熱度也越來越高。但與市場火熱相對的是，中國CDM項目的EB（聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會）注冊卻屢遭挫折。

據(jù)中國清潔發(fā)展機制網(wǎng)公布的項目注冊信息，記者做了簡單統(tǒng)計：2010年3月，中國在EB注冊項目37個，較去年同比下降32%；2010年4月，中國在EB注冊項目19個，較去年同比下降45%，中國CDM注冊數(shù)量和成功率均大幅下滑，國際氣候變化領(lǐng)域的“2012效應(yīng)”初步顯現(xiàn)。記者為此走訪了業(yè)內(nèi)知名咨詢機構(gòu)清能投資咨詢公司，綜合行業(yè)內(nèi)各種信息，從行業(yè)環(huán)境、審核政策、審核環(huán)節(jié)、投資方、業(yè)主等各個方面，對“中國CDM注冊項目減少，成功率下降”這一現(xiàn)象做出了全面深刻的分析：

第一，EB政策從緊，注冊難度增大。從哥本哈根會議前夕開始，中國的風(fēng)電項目就屢屢遭拒，共計有近百個項目被EB拒絕通過。我國的大水電CDM項目也進入了歐盟拒絕的視線，這是否將對中國大水電項目的EB之路產(chǎn)生不良影響尚需等待。從風(fēng)電到水電，來自中國的CDM項目將可能面臨比正常審批流程更復(fù)雜的審查程序，以確保EB所要求的“有充分證據(jù)來證明項目的額外性”。

第二，《京都議定書》即將于2012年到期。CDM作為《京都議定書》中引入的三個靈活履約機制之一,《京都議定書》到期，也意味著CDM機制到期。2012年日益逼近，雖然CDM屆時不大可能完全終結(jié)，但到目前為止，CDM將如何改變、走向何方仍屬未知。CDM機制未來的不確定性，使整個CDM行業(yè)都更加謹慎，投資方謹慎投資，買方謹慎出手，最終也導(dǎo)致了CDM注冊項目的減少。

第三，DOE數(shù)量不足導(dǎo)致大量項目積壓。DOE（Designated Operational Entity，指定經(jīng)營實體）是EB批準(zhǔn)的第三方獨立審定核查機構(gòu)，負責(zé)對CDM申請項目進行定性評估和定量評估，以確定申請項目是否符合CDM標(biāo)準(zhǔn)，以及該項目的減排量。世界范圍內(nèi)，EB批準(zhǔn)的DOE數(shù)量十分有限，而為了保證DOE的公正性，通常一個CDM項目的審定環(huán)節(jié)和核查環(huán)節(jié)，必須由不同的DOE來完成，這無疑增加了DOE的工作任務(wù)。數(shù)量少加上任務(wù)大，因此，當(dāng)大量項目蜂擁而至DOE這個“審核路口”時，就難免出現(xiàn)“擁堵現(xiàn)象”。DOE忙不過來，導(dǎo)致項目不能正常通過核查核證，大大延長了項目審核時間。這也在一定程度上增加了項目注冊難度，降低了審核通過率。

分析一個問題，是為了更好地解決這個問題。原因明晰之后，才能做到對癥下藥——清能投資咨詢公司根據(jù)以上分析，并結(jié)合自身的豐富經(jīng)驗，認為當(dāng)前的形勢雖然嚴峻，但并非無從下手。在實際的項目申請過程中，咨詢機構(gòu)要提高自身技術(shù)實力，而業(yè)主則要根據(jù)咨詢機構(gòu)的核查反映，積極改造項目，雙方只有在各個環(huán)節(jié)密切配合、通力合作，才能保證項目質(zhì)量，促進項目進展。

在此基礎(chǔ)之上，與業(yè)內(nèi)不景氣的項目注冊情況形成鮮明對比的是，清能投資咨詢公司在項目注冊、核查核證、簽發(fā)等環(huán)節(jié)均交出了一份精彩的答卷：4月底，清能公司又有廣東、云南兩個水電項目順利通過審查，在EB成功注冊。與此同時，清能公司所開發(fā)的江蘇如東風(fēng)電項目成功獲得第四筆CERs簽發(fā)，二十余個項目進入簽發(fā)前的核查核證階段。

據(jù)悉，清能新注冊通過的兩個項目為廣東東江東源水電項目與云南斯得河水電項目。其中，廣東東江東源水電項目裝機容量為20MW，預(yù)計年均減排量為74,771tCO2e，每年可以為廣東黃田水電開發(fā)有限公司帶來約710萬余元人民幣的減排收益；云南斯得河水電項目裝機容量為24.8MW，預(yù)計年均減排量為86,128tCO2e，每年可以為貢山縣斯得河水電廠帶來約732萬余元人民幣的減排收益。而剛剛獲得第四筆CERs簽發(fā)的江蘇如東風(fēng)電項目更是已經(jīng)為項目業(yè)主帶來了160余萬歐元的減排受益。

截至目前，清能公司在EB的注冊項目已達32個，涉及風(fēng)電、余熱、水電等多元類型，充分展現(xiàn)了其自身的技術(shù)實力和專業(yè)水準(zhǔn)。在“2012效應(yīng)”顯現(xiàn)，中國CDM項目頻頻受阻、行業(yè)略顯低迷的大環(huán)境下，清能的突出表現(xiàn)無疑備受關(guān)注，在鼓舞了同行“士氣”的同時，也給中國CDM發(fā)展提供了有益啟示——高標(biāo)準(zhǔn)才能符合嚴要求。