上海市河長(zhǎng)辦近日表示，全市前期排摸出的1.88萬(wàn)條段、占上海河湖總數(shù)38.7%的水質(zhì)劣Ⅴ類河道中，截至目前已有7650條段上報(bào)完成整治，水質(zhì)暫時(shí)穩(wěn)定在Ⅴ類及以上水平。2018年消除劣Ⅴ類水體的目標(biāo)已經(jīng)超額完成，全市劣Ⅴ類河道數(shù)降至1.1萬(wàn)條左右，劣Ⅴ類水體占比已控制在23%以內(nèi)，提前超額完成2018年劣Ⅴ類水體占比控制在25%的目標(biāo)。

據(jù)悉，2018年6月，上海制定了《上海市2018-2020年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，力爭(zhēng)2018年劣Ⅴ類水體占比控制在25%，2019年控制在15%左右，2020年控制在5%以內(nèi)。經(jīng)過(guò)不懈努力，全市消劣工作進(jìn)展順利，超出預(yù)期，消除黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成效。

逐一復(fù)核才能銷號(hào)

上海市河長(zhǎng)辦近日對(duì)浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)北咸塘浜進(jìn)行了突擊檢查。此前，高行鎮(zhèn)北咸塘浜河道兩岸部分企業(yè)未進(jìn)行截污納管，生活污水等直排入河。河岸邊堆放大量垃圾，導(dǎo)致河水常年黑臭。

經(jīng)過(guò)整治，北咸塘浜兩岸清潔，不少市民在河邊休閑散步。河水水面呈現(xiàn)灰黃色，已沒(méi)有明顯黑臭。

“不黑臭不代表水質(zhì)已經(jīng)消除劣Ⅴ類。”上海市水務(wù)局河長(zhǎng)制工作處處長(zhǎng)馬維忠表示，河道要消除黑臭，主要有4項(xiàng)指標(biāo)：河道整治后連續(xù)3個(gè)月，氨氮含量不超過(guò)5毫克/升，溶解氧含量不小于2毫克/升，透明度不小于25厘米以及群眾滿意度調(diào)查合格。相比之下，消除劣Ⅴ類的指標(biāo)更多更嚴(yán)，如pH值、溶解氧、高錳酸鹽、氨氮、總磷等指標(biāo)在河道整治后要持續(xù)合格。如果嚴(yán)格依照我國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，河道水質(zhì)要達(dá)到Ⅴ類，相關(guān)檢測(cè)指標(biāo)多達(dá)24項(xiàng)。

工作人員現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)記錄，并提取水樣以備實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。結(jié)果顯示，北咸塘浜水體的5項(xiàng)必備指標(biāo)均高于Ⅴ類水要求，部分指標(biāo)甚至達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。

上海水務(wù)部門正對(duì)7000多條段“消除劣Ⅴ類”的河道進(jìn)行復(fù)核，確保“驗(yàn)收一條、審查一條、銷號(hào)一條”。一旦發(fā)現(xiàn)河道相關(guān)指標(biāo)不合格、整治后水質(zhì)出現(xiàn)反復(fù)，將責(zé)令相關(guān)單位整改。整改不力，河道就不能揭下劣Ⅴ類的“標(biāo)簽”，相關(guān)負(fù)責(zé)人也將被約談。對(duì)約談要求的整改事項(xiàng)和措施落實(shí)不力、約談后無(wú)明顯改進(jìn)的負(fù)責(zé)人，將被問(wèn)責(zé)。

馬維忠坦言，從消除黑臭到消除劣Ⅴ類，難度很大，有的甚至要2-3年時(shí)間。“目前，上海河道最大的污染源也是影響消除劣Ⅴ類水體效率的難點(diǎn)之一，是雨污混接。”

2018年5月，上海已基本完成雨污混接調(diào)查工作，共查出混接點(diǎn)20290個(gè)。上海現(xiàn)已進(jìn)入雨污混接全面改造階段，力爭(zhēng)2020年底，基本完成整治工作，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水全收集、全處理。截至目前，已改造混接點(diǎn)近1萬(wàn)個(gè)，還有一半混接點(diǎn)亟待處理。

著力削減源頭污染

馬維忠告訴記者：“雖然經(jīng)過(guò)治理，河道水質(zhì)有了明顯提升，但如果不解決源頭污染，進(jìn)行長(zhǎng)效管理，河道容易反復(fù)黑臭，治標(biāo)不治本。”

2018年9月和10月，上海市河長(zhǎng)辦先后通報(bào)了6條在消除黑臭后連續(xù)3個(gè)月再次黑臭的河道。此外，2017年基本消除黑臭的1864條段中小河道在2018年也有10%左右出現(xiàn)水質(zhì)不穩(wěn)定甚至劣化的情況。

在高行鎮(zhèn)，每位河長(zhǎng)的手機(jī)里都有一個(gè)“河道監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)”。站在北咸塘浜萊陽(yáng)路橋上，打開(kāi)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的實(shí)時(shí)水質(zhì)數(shù)據(jù)就能一目了然：氨氮0.5毫克/升、溶解氧7.8毫克/升……各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)。

記者看到，一臺(tái)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備從河水中冒出頭來(lái)，正是它把監(jiān)測(cè)的水質(zhì)數(shù)據(jù)傳輸?shù)胶娱L(zhǎng)們的手機(jī)上。不僅如此，它還連接著市、區(qū)兩級(jí)河長(zhǎng)辦。一位河長(zhǎng)說(shuō)：“傳統(tǒng)的人工巡河，只能從感官上判斷河道是否黑臭，但很多水質(zhì)問(wèn)題要靠技術(shù)才能發(fā)現(xiàn)。”實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)提升了河道問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)和整改的效率。

為從源頭上保障整治后的效果，高行鎮(zhèn)特地在北咸塘浜建立了一支10多人的護(hù)河志愿隊(duì)，每天治河巡查。

北咸塘浜的蛻變，是上海市大部分河道治理的縮影。

馬維忠認(rèn)為，要改善和提升河道水質(zhì)，最根本的是控污截源，消除岸上污染源，按照“一河一策”原則，分析河道污染成因和來(lái)源，制定相應(yīng)措施。

目前，配合《上海市2018-2020年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，全市已在河道水利工程、農(nóng)村生活污水治理、截污納管、工業(yè)企業(yè)治理、雨污混接改造、“五違四必”整治等方面，制定相應(yīng)計(jì)劃并全力推進(jìn)；對(duì)于跨區(qū)界河道，要求上下游、左右岸的各區(qū)協(xié)同，分別承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)和責(zé)任。