2019年，光伏發(fā)展的“非補(bǔ)貼”元年，開啟光伏平價時代的一年

過去的2018年，算得上中國光伏行業(yè)發(fā)展最為跌宕起伏的一年。1月9日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，為促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電的市場競爭力，其中要求促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電通過電力市場化交易無補(bǔ)貼發(fā)展。

1月9日下午，由亞洲光伏行業(yè)協(xié)會、保利協(xié)鑫能源聯(lián)合主辦的第四屆光伏產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作高峰論壇在蘇州舉行。協(xié)鑫集團(tuán)董事長朱共山在現(xiàn)場表示，2019年是光伏發(fā)展的“非補(bǔ)貼”元年，盡管國家能源局已明確2022年前光伏發(fā)電仍有補(bǔ)貼，但在電站指標(biāo)競爭性配置的制度設(shè)計下，2019年必然會是以點(diǎn)帶面，開啟光伏平價時代的一年。

預(yù)計2018年國內(nèi)光伏總裝機(jī)規(guī)模可達(dá)180GW

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國光伏行業(yè)投融資前景與戰(zhàn)略分析報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止至2018年前三季度我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)34.54GW，其中分布式光伏17.14GW，同比增長12%。2018年中國光伏事業(yè)持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)光伏總裝機(jī)規(guī)模可達(dá)180GW。然而，“531新政”的嚴(yán)寒，也讓光伏行業(yè)感到一陣透心涼。伴隨著新政的余威，2018年的中國光伏在一片爭議聲中即將告一段落。在光伏電站方面開始明顯放緩，而在分布式方面仍然保持強(qiáng)勁增長。預(yù)計2019年新增光伏裝機(jī)容量約為40GW，分布式光伏新增容量或達(dá)20GW。

2013-2018年我國光伏裝機(jī)容量統(tǒng)計情況

2013-2018年我國光伏裝機(jī)容量統(tǒng)計情況2013-2018年我國光伏裝機(jī)容量統(tǒng)計情況

數(shù)據(jù)來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

針對2018年光伏行業(yè)的發(fā)展，過去的一年，是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年，多重因素導(dǎo)致行業(yè)陷入階段性低谷。然而，得益于光伏產(chǎn)業(yè)始終堅持以科技創(chuàng)新提質(zhì)增效，過去十年，光伏組件、光伏發(fā)電成本下降了90%以上，隨著成本的下降，光伏發(fā)電正得到各國的廣泛應(yīng)用，2018年雖然中國光伏市場有所下滑，但全球光伏新增裝機(jī)量仍然保持增長態(tài)勢，顯現(xiàn)出光明的前景

預(yù)測2019光伏行業(yè)年將會逐步迎來復(fù)蘇，回歸到理性、健康有序發(fā)展的軌道。2019年是光伏發(fā)展的“非補(bǔ)貼”元年，盡管國家能源局已明確2022年前光伏發(fā)電仍有補(bǔ)貼，但在電站指標(biāo)競爭性配置的制度設(shè)計下，2019年必然會是以點(diǎn)帶面，開啟光伏平價時代的一年。

未來真正的太陽能發(fā)展，是從2019年開始。今年是元年，過去都不算，過去都是政府補(bǔ)貼，真正的是從今年才開始，真正地找到一個開始。雖然將進(jìn)入無補(bǔ)貼時代，但是此前光伏補(bǔ)貼存在的拖欠現(xiàn)象，成為不少光伏企業(yè)面臨的難題。

朱共山表示新能源補(bǔ)貼在整個行業(yè)當(dāng)中，可能作為民營企業(yè)就協(xié)鑫集團(tuán)和晶科能源最多，現(xiàn)在拖欠協(xié)鑫集團(tuán)達(dá)到87個億，可能晶科也達(dá)到40多億，從收款這塊我們受到的壓力很大。營造光伏新生態(tài)，就政策層面而言，希望能從三個方面發(fā)力：

1、妥善解決存量電站的補(bǔ)貼拖欠問題，讓光伏企業(yè)在“去補(bǔ)貼”時代輕裝上陣;

2、引導(dǎo)降低土地稅費(fèi)、融資成本、棄光限電等光伏非技術(shù)成本;

3、注重培育光伏平價上網(wǎng)示范，希望國家能源局、地方政府能統(tǒng)一組織規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)由點(diǎn)及面逐步推廣。

光伏產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展成為必然趨勢

時間已經(jīng)進(jìn)入2019年，但是關(guān)于2019年度光伏電價政策、規(guī)模指標(biāo)、平價上網(wǎng)示范基地、第四批領(lǐng)跑者項(xiàng)目等相關(guān)政策還未正式發(fā)布。

相關(guān)的補(bǔ)貼規(guī)模指標(biāo)未能公布，讓不少光伏企業(yè)感到焦慮。但在朱共山看來，2018年中國光伏行業(yè)的發(fā)展雖存在一定的減速，但適當(dāng)?shù)?ldquo;減速”有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動行業(yè)再次整合。

朱共山表示2019年光伏行業(yè)將再次整合發(fā)展，將形成以龍頭企業(yè)為帶動，產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位經(jīng)營、有序發(fā)展的格局，行業(yè)集中度將越來越高，產(chǎn)業(yè)鏈合作將越來越緊密，技術(shù)交流合作與協(xié)同化發(fā)展的傾向?qū)⒃絹碓矫黠@。對于光伏產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，朱共山建議：

1、強(qiáng)化“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”，按照“建鏈”、“補(bǔ)鏈”、“強(qiáng)鏈”的思維，發(fā)展“大光伏”。進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)化分工合作，立足自身優(yōu)勢，揚(yáng)長補(bǔ)短，錯位發(fā)展，避免重復(fù)投資、無序競爭、同質(zhì)化競爭。

2、強(qiáng)化技術(shù)整合，在大分工大協(xié)作的時代，必須打破成見，告別關(guān)起門來創(chuàng)新的固有觀念，聯(lián)合進(jìn)行創(chuàng)新攻關(guān)。

3、強(qiáng)化市場合作，打好“中國光伏”這張王牌。通過合作模式創(chuàng)新，聯(lián)合拓展國際國內(nèi)兩個市場，特別是在“一帶一路”產(chǎn)能輸出方面，抱團(tuán)出海，聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身受益、伙伴互惠、產(chǎn)業(yè)繁榮。

整合發(fā)展的動作將會在2019年6月底前發(fā)生，一個企業(yè)要想在全產(chǎn)業(yè)鏈打通是不行的，建議協(xié)鑫集團(tuán)、保利協(xié)鑫不要從全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行打通，因?yàn)槿a(chǎn)業(yè)鏈打通以后，有一個環(huán)節(jié)跟不上，這么大的資產(chǎn)規(guī)模中一定會出大問題。所以光伏行業(yè)整合發(fā)展，是必然趨勢。