千萬噸級(jí)大型煤礦年產(chǎn)能合計(jì) 65040萬噸 占全國總量的18.63% 數(shù)量總計(jì)40處 占全國總量的0.98%
千萬噸級(jí)大型煤礦建設(shè)年產(chǎn)能合計(jì) 14540萬噸 占全國總量的14.48% 數(shù)量總計(jì)11處
全國生產(chǎn)煤礦年產(chǎn)能合計(jì) 349089萬噸 煤礦數(shù)量為 4070處
2018年4月,國家發(fā)改委、工信部、國家能源局、財(cái)政部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2018年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》,明確了2018年再退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,提出不斷提升煤炭供給體系質(zhì)量,由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主。2018年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作穩(wěn)定推進(jìn),同時(shí),全國煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也在有序釋放,為全年煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。
煤炭產(chǎn)能退出情況
2012年開始,由于煤炭市場(chǎng)需求下降、煤炭產(chǎn)量增長過快,煤炭行業(yè)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩,煤炭價(jià)格開始下降,企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損等問題。為促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展,國家提出要遏制煤炭產(chǎn)能無序增長,嚴(yán)格新建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),停止核準(zhǔn)新建年產(chǎn)能低于30萬噸的煤礦和年產(chǎn)能低于90萬噸的煤與瓦斯突出礦井。
按照《關(guān)于“十二五”期間進(jìn)一步推進(jìn)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》的要求,“十二五”期間淘汰落后煤礦7100處,年產(chǎn)能5.5億噸,其中關(guān)閉煤礦年產(chǎn)能3.2億噸。截至2015年底,全國煤礦年產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸左右,其中正常生產(chǎn)及改造的煤礦年產(chǎn)能為39億噸,停產(chǎn)煤礦年產(chǎn)能為3.08億噸,新建改擴(kuò)建煤礦年產(chǎn)能為14.96億噸。
2016年2月1日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,工作目標(biāo)是:在近年來淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,從2016年開始,用3年至5年的時(shí)間,再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。
2016年12月,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》?!兑?guī)劃》提出,“十三五”期間,我國將化解淘汰煤炭行業(yè)過剩落后產(chǎn)能8億噸左右,通過減量置換和優(yōu)化布局增加先進(jìn)年產(chǎn)能5億噸左右;煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,煤礦數(shù)量控制在6000處左右,年產(chǎn)能120萬噸及以上大型煤礦產(chǎn)量占80%以上,年產(chǎn)能30萬噸及以下小型煤礦產(chǎn)量占10%以下;煤炭生產(chǎn)開發(fā)進(jìn)一步向大型煤炭基地集中,大型煤炭基地產(chǎn)量占95%以上,產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高,煤炭企業(yè)數(shù)量在3000家以內(nèi),5000萬噸級(jí)以上大型企業(yè)產(chǎn)量占60%以上。
2016年國家計(jì)劃退出煤炭年產(chǎn)能目標(biāo)2.5億噸,實(shí)際退出3.17億噸,超出目標(biāo)26%。2017年,國家計(jì)劃退出年產(chǎn)能1.5億噸,實(shí)際退出1.63億噸。2018年1月至7月實(shí)際退出年產(chǎn)能0.8億噸。計(jì)算以上數(shù)據(jù),2016年至2018年7月煤炭年產(chǎn)能合計(jì)退出5.6億噸,完成了“十三五”產(chǎn)能退出計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的70%。其中,山西省退出年產(chǎn)能6890萬噸,貴州省退出年產(chǎn)能5314萬噸,四川省退出年產(chǎn)能3951萬噸,河北省退出年產(chǎn)能3637萬噸。目前,煤炭去產(chǎn)能已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能階段。
當(dāng)前煤炭產(chǎn)能情況
根據(jù)國家能源局公告,截至2018年6月底,安全生產(chǎn)許可證等證照齊全的生產(chǎn)煤礦有3816處,年產(chǎn)能34.91億噸;已核準(zhǔn)(審批)開工建設(shè)煤礦1138處(含生產(chǎn)煤礦同步改建、改造項(xiàng)目96處),年產(chǎn)能9.76億噸。其中,已建成進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的煤礦201處,年產(chǎn)能3.35億噸。
從礦井分布規(guī)模來看,全國生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能集中于年產(chǎn)能500萬噸以下的煤礦。當(dāng)前全國生產(chǎn)煤礦年產(chǎn)能合計(jì)349089萬噸,煤礦數(shù)量為4070處。其中,年產(chǎn)能在120萬噸以下的煤礦年產(chǎn)能為94352萬噸,占生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能比重為27.03%,煤礦數(shù)量為3229處,占生產(chǎn)煤礦數(shù)量的79%;年產(chǎn)能在120萬噸至500萬噸(不含500萬噸)之間的煤礦年產(chǎn)能為144467萬噸,占生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能比重為41.38%,煤礦數(shù)量為730處,占生產(chǎn)煤礦數(shù)量的17.94%;年產(chǎn)能在500萬噸至1000萬噸(不含1000萬噸)之間的煤礦年產(chǎn)能為45230萬噸,占生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能比重為12.96%,煤礦數(shù)量為71處,占生產(chǎn)煤礦數(shù)量的1.74%;年產(chǎn)能在1000萬噸以上煤礦年產(chǎn)能為65040萬噸,占生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能比重為18.63%,煤礦數(shù)量為40處,占生產(chǎn)煤礦數(shù)量的0.98%。
全國千萬噸級(jí)大型煤礦年產(chǎn)能合計(jì)65040萬噸,占全國總產(chǎn)能的18.63%,數(shù)量總計(jì)40處,占全國總數(shù)的0.98%。其中,內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)千萬噸級(jí)煤礦年產(chǎn)能32200萬噸,煤礦數(shù)量為16處;山西千萬噸級(jí)煤礦年產(chǎn)能10500萬噸,煤礦數(shù)量為7處;陜西千萬噸級(jí)煤礦年產(chǎn)能16000萬噸,煤礦數(shù)量為11處。三?。ㄗ灾螀^(qū))共有千萬噸級(jí)煤礦34處。除此之外,新疆有3處千萬噸級(jí)煤礦,安徽、云南、寧夏各有1處。
全國建設(shè)煤礦產(chǎn)能集中于年產(chǎn)能120萬噸以下的中小煤礦。建設(shè)煤礦年產(chǎn)能位于120萬噸以下煤礦年產(chǎn)能為38484萬噸,占建設(shè)煤礦產(chǎn)能比重為38.33%,煤礦數(shù)量為938處,占建設(shè)煤礦數(shù)量的82.43%;年產(chǎn)能在120萬噸至500萬噸(不含500萬噸)之間煤礦年產(chǎn)能為26070萬噸,占建設(shè)煤礦產(chǎn)能比重為21.22%,煤礦數(shù)量為155處,占建設(shè)煤礦數(shù)量的13.62%;年產(chǎn)能在500萬噸至1000萬噸(不含1000萬噸)之間煤礦年產(chǎn)能為21300萬噸,占建設(shè)煤礦年產(chǎn)能比重為21.21%,煤礦數(shù)量為34處,占建設(shè)煤礦數(shù)量的2.98%;年產(chǎn)能1000萬噸以上煤礦年產(chǎn)能為14540萬噸,占建設(shè)煤礦產(chǎn)能比重為14.48%,煤礦數(shù)量為11處,占建設(shè)煤礦數(shù)量的0.96%。
截至目前的最新數(shù)據(jù)顯示,全國建設(shè)煤礦年產(chǎn)能合計(jì)100395萬噸,煤礦數(shù)量為1138處。其中,進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的煤礦年產(chǎn)能為34197萬噸,占總建設(shè)煤礦年產(chǎn)能的34%,進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦數(shù)量為202處,占建設(shè)煤礦數(shù)量的17.75%。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)指的是煤礦竣工驗(yàn)收前,要進(jìn)行磨合試生產(chǎn),一般時(shí)間為3個(gè)月至6個(gè)月。
全國建設(shè)煤礦類型主要是資源整合、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、新建四種。其中,資源整合煤礦年產(chǎn)能為38931萬噸,占建設(shè)煤礦年產(chǎn)能的38.76%,煤礦數(shù)量為671處,占建設(shè)煤礦的59%,資源整合煤礦數(shù)量最多;改擴(kuò)建煤礦年產(chǎn)能為9993萬噸,占建設(shè)煤礦年產(chǎn)能的9.95%,煤礦數(shù)量為158處,占建設(shè)煤礦數(shù)量的13.9%;技術(shù)改造煤礦年產(chǎn)能為8591萬噸,占建設(shè)煤礦年產(chǎn)能的8.56%,煤礦數(shù)量為155處,占建設(shè)煤礦總數(shù)的13.62%;新建煤礦年產(chǎn)能為42898萬噸,占建設(shè)煤礦年產(chǎn)能的42.7%,煤礦數(shù)量為154處,占建設(shè)煤礦總數(shù)的13.53%,新建煤礦產(chǎn)能最大。
千萬噸級(jí)大型煤礦建設(shè)年產(chǎn)能合計(jì)14540萬噸,占全國建設(shè)煤礦總產(chǎn)能的14.48%,數(shù)量總計(jì)11處,占全國的1%。其中,內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)千萬噸級(jí)煤礦建設(shè)年產(chǎn)能11440萬噸,煤礦數(shù)量為8處;陜西千萬噸級(jí)煤礦建設(shè)年產(chǎn)能1000萬噸,煤礦數(shù)量為1處。兩地煤礦合計(jì)9處。此外,黑龍江和新疆還各有1處。2018年11月,國家發(fā)改委批復(fù)了關(guān)于陜西榆橫礦區(qū)北區(qū)大海則煤礦項(xiàng)目,該項(xiàng)目位于陜西省榆林市榆陽區(qū)境內(nèi),礦井設(shè)計(jì)年產(chǎn)能1500萬噸,榆林再添1處千萬噸級(jí)大型煤礦。
產(chǎn)能地域分布情況
煤炭產(chǎn)能區(qū)域集中,向西部發(fā)展的趨勢(shì)明晰。2015年國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,《意見》對(duì)優(yōu)化煤炭開發(fā)布局提出“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的總體要求,依據(jù)煤炭資源稟賦、市場(chǎng)區(qū)位、環(huán)境容量等因素優(yōu)化煤炭開發(fā)布局。今后一段時(shí)間,東部地區(qū)原則上不再新建煤礦項(xiàng)目;中部地區(qū)(含東北)保持合理開發(fā)強(qiáng)度,按照“退一建一”模式,適度建設(shè)資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項(xiàng)目;西部地區(qū)加大資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,重點(diǎn)圍繞以電力外送為主的大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目用煤需要,在充分利用現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的前提下,新建煤礦項(xiàng)目。
從煤炭產(chǎn)能地域分布來看,今年集中程度進(jìn)一步提高,當(dāng)前,內(nèi)蒙古、山西、陜西三?。ㄗ灾螀^(qū))生產(chǎn)煤礦和建設(shè)煤礦年產(chǎn)能總計(jì)291166萬噸,占全國總量的64.77%,其中生產(chǎn)產(chǎn)能和進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的年產(chǎn)能合計(jì)為247484萬噸,占全國總量的64.6%。分省區(qū)來看,山西年產(chǎn)能總量為123225萬噸,占全國總量的27.41%;內(nèi)蒙古生產(chǎn)煤礦和建設(shè)煤礦總年產(chǎn)能109785萬噸,占全國總量的24.42%;陜西年產(chǎn)能總量為58156萬噸,占全國總量的12.94%;新疆年產(chǎn)能總量為18479萬噸,占全國產(chǎn)能的4.11%;河南年產(chǎn)能總量為17996萬噸,占全國產(chǎn)能的4%;貴州、山東、安徽年產(chǎn)能分別占全國產(chǎn)能總量的3.84%、3.46%、3.45%。
在建產(chǎn)能向西部集中趨勢(shì)明顯。內(nèi)蒙古、山西、陜西三省(自治區(qū))煤炭建設(shè)年產(chǎn)能總量為72817萬噸,占全國總量的72.53%。分地區(qū)來看,內(nèi)蒙古建設(shè)煤礦總年產(chǎn)能26780萬噸,占全國建設(shè)年產(chǎn)能總量的26.67%;山西建設(shè)煤礦年產(chǎn)能總量為28410萬噸,占全國總量的28.30%;陜西建設(shè)煤礦年產(chǎn)能總量為17627萬噸,占全國總量的17.56%。寧夏、新疆、甘肅、青海建設(shè)煤礦年產(chǎn)能占全國建設(shè)煤礦產(chǎn)能比重分別為5.28%、2.88%、2.19%、1.13%,此四?。ㄗ灾螀^(qū))建設(shè)煤礦年產(chǎn)能合計(jì)占比11.48%。
此外,煤炭供給需求地域逆向分布加劇。煤炭供給集中于西部地區(qū),而我國煤炭主要消費(fèi)地集中于東部及南部,由于東部煤炭產(chǎn)能退出、中部煤炭適度發(fā)展,供需逆向分布矛盾未來可能加劇。華東、京津冀、東北、中南、四川、重慶、云南、兩廣等地區(qū)均為煤炭調(diào)入地區(qū)。我國北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)的運(yùn)輸需求進(jìn)一步加大。因此,國內(nèi)煤炭調(diào)運(yùn)對(duì)鐵路運(yùn)輸需求進(jìn)一步提升。
煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能增長空間
2018年,國家發(fā)改委、國家能源局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放 促進(jìn)落后產(chǎn)能有序退出的通知》,《通知》明確了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放的“四個(gè)支持一個(gè)鼓勵(lì)”。“四個(gè)支持”是指支持一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能;支持優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能;支持煤電聯(lián)營煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能;支持與煤炭調(diào)入地區(qū)簽訂相對(duì)穩(wěn)定的中長期合同煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。“一個(gè)鼓勵(lì)”是指鼓勵(lì)已核準(zhǔn)(審批)建設(shè)煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。國家對(duì)支持的煤礦進(jìn)行產(chǎn)能置換折算比例提高,加速優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能投放市場(chǎng)進(jìn)程。
從最新數(shù)據(jù)來看,全國范圍內(nèi)未進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的建設(shè)煤礦年產(chǎn)能為66198萬噸。其中,內(nèi)蒙古范圍內(nèi)有年產(chǎn)能12650萬噸,占全國的19.11%;山西范圍內(nèi)有年產(chǎn)能22765萬噸,占全國的34.39%;陜西范圍內(nèi)有年產(chǎn)能8267萬噸,占全國的12.49%。三省(自治區(qū))合計(jì)年產(chǎn)能43682萬噸,占全國的66%。未來煤炭產(chǎn)能增長的主力仍然集中于這些地區(qū)。
其余各省(自治區(qū))未進(jìn)入試運(yùn)轉(zhuǎn)的建設(shè)煤礦產(chǎn)能有:黑龍江省年產(chǎn)能3062萬噸,占全國的4%;河南省年產(chǎn)能2265萬噸,占全國的3.42%;新疆年產(chǎn)能2500萬噸,占全國的3.78%;云南省年產(chǎn)能2067萬噸,占全國的3.12%;甘肅、青海、寧夏地區(qū)合計(jì)年產(chǎn)能4938萬噸,占全國的7.46%;四川省、貴州省年產(chǎn)能均為1600萬噸,占比均為2.4%;其余各?。ㄗ灾螀^(qū))合計(jì)占7.43%。
《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出加快大型煤炭基地外煤礦關(guān)閉退出,到2020年,大型煤炭基地外煤炭產(chǎn)量控制在2億噸內(nèi);縮小魯西、冀中、河南、兩淮大型煤炭生產(chǎn)基地生產(chǎn)規(guī)模,到2020年,這4個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地產(chǎn)量控制在4.25億噸;控制蒙東(東北)、晉北、晉中、晉東、云貴、寧東大型煤炭基地生產(chǎn)規(guī)模,到2020年,這6個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地產(chǎn)量控制在17.5億噸;有序推進(jìn)陜北、神東、黃隴、新疆大型煤炭生產(chǎn)基地建設(shè),到2020年這4個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地產(chǎn)量控制在15.7億噸;形成14個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地,其煤炭產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的95%。
責(zé)任編輯: 張磊