6月1日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)了《私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”），業(yè)界期待已久的補(bǔ)貼政策終于出臺(tái)。而該政策也是我國首個(gè)關(guān)于私人購買新能源車的補(bǔ)貼政策，該政策對補(bǔ)貼車型范圍及金額的選擇，對試點(diǎn)城市的選擇等，都將影響到我國新能源汽車的推廣工作。

此次補(bǔ)貼的方式和之前市場傳聞一樣，是將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給汽車生產(chǎn)企業(yè)，該做法一方面提高了補(bǔ)貼的效率，減少消費(fèi)者購車手續(xù)并降低資金占用壓力，這有利于提高消費(fèi)者購買的積極性；另一方面，這樣直接補(bǔ)貼的做法，要求廠商有自覺性且政府層面能夠做到有效的監(jiān)督，否則將影響到政策的實(shí)際效果。

從此次補(bǔ)貼的車型和金額來看，我們似乎能感覺到國家層面在新能源汽車技術(shù)路線上選擇的信號。此次《辦法》只補(bǔ)貼插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車，插電式混合動(dòng)力車最高補(bǔ)貼5萬元，純電動(dòng)汽車最高補(bǔ)貼6萬元。而在同期出臺(tái)的《節(jié)能汽車（1.6L及以下乘用車）推廣實(shí)施細(xì)則》中對混合動(dòng)力車型補(bǔ)貼3000元錢，相比之下力度較低。此前政府層面的態(tài)度是不限定新能源汽車發(fā)展的技術(shù)路線，鼓勵(lì)汽車企業(yè)“百花齊放”，再根據(jù)市場的效果來決定。而此前安邦研究員在第11屆北京車展上看到，或許是出于對車身重量等因素的考慮，不少汽車企業(yè)在新能源汽車的選擇上，更傾向于純電動(dòng)汽車，而展出的混合動(dòng)力汽車型相對減少。我們認(rèn)為，或許也是出于同樣的考慮，此次補(bǔ)貼是針對私人購買新能源汽車，因此沒有對混合動(dòng)力系統(tǒng)給予大力補(bǔ)貼，而混合動(dòng)力模系統(tǒng)或許在商用車上有更好的發(fā)展。此外，《辦法》還明確鉛酸電池不在補(bǔ)貼范圍之中，這意味著使用鉛酸電池的企業(yè)將不能享受到政策利好。

需要注意的是，《辦法》中規(guī)定，申請補(bǔ)貼的汽車企業(yè)的新能源汽車產(chǎn)品必須納入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，有消息稱，符合兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車產(chǎn)品主要集中在自主品牌，例如比亞迪和眾泰的車型，而不少合資品牌的新能源產(chǎn)品由于多采用非插電式混合動(dòng)力系統(tǒng)或不在《目錄》上，因此不能享受補(bǔ)貼。

由于政策原因，很多車型無法獲得高額補(bǔ)貼；同時(shí)，一些夠條件獲得高額補(bǔ)貼的車型和企業(yè)，獲得補(bǔ)貼的前景還將取決于其所在城市是否“上榜”?！掇k法》顯示，確定先在上海、長春、深圳、杭州和合肥這5個(gè)城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。據(jù)了解，這5個(gè)城市是從之前“十城千輛”新能源汽車示范城市中挑選出來的，當(dāng)?shù)囟季哂衅嚿a(chǎn)企業(yè)。例如上海有上汽集團(tuán)；長春有一汽集團(tuán)；深圳有比亞迪汽車；杭州有吉利、眾泰等；合肥有奇瑞。

《辦法》指出，試點(diǎn)城市政府是私人購買新能源汽車試點(diǎn)的實(shí)施主體和責(zé)任主體，要安排一定資金并出臺(tái)相應(yīng)配套政策措施，重點(diǎn)對充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車購置和使用、電池的報(bào)廢及回收體系建設(shè)等給予支持。這一規(guī)定一方面給了5個(gè)試點(diǎn)城市的地方政府一定的壓力，預(yù)示著這些城市在獲得試點(diǎn)資格后，還需繼續(xù)加大新能源汽車推廣力度；另一方面，既然當(dāng)?shù)卣枰鲑Y，那么很難排除地方政府不會(huì)出于振興地方經(jīng)濟(jì)的目的，首先考慮本地的企業(yè)。

因此，試點(diǎn)城市的選擇引發(fā)了業(yè)界大量的討論。對此，近期政府層面也在做一些調(diào)整，6月2日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合通知，稱將進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作，在原有13個(gè)示范推廣城市的基礎(chǔ)上，增加天津、?？?、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州等7個(gè)城市。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前5個(gè)補(bǔ)貼試點(diǎn)城市就是從原來13個(gè)示范推廣城市里選取的，現(xiàn)在增加選擇范圍，實(shí)際上也是在給一些目前沒有入選補(bǔ)貼試點(diǎn)城市的地方和企業(yè)以希望?？梢韵胍?，為了成為補(bǔ)貼試點(diǎn)城市，各地方和企業(yè)的博弈仍將持續(xù)。

此次補(bǔ)貼辦法的出臺(tái)，將在一定程度上推動(dòng)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不過這并不意味著中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境已經(jīng)完備了，相反，無論是從整體產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃架構(gòu)還是具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這些政策都有待完善。目前有消息稱，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和一攬子扶持政策將于7月上報(bào)國務(wù)院審議，如審議通過，最快年內(nèi)有望實(shí)施。據(jù)了解，一攬子扶持政策將從研發(fā)生產(chǎn)、市場推廣、售后服務(wù)和回收利用等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，制訂產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策、投融資政策等。