站在山西省大同市環保局頂層，越過城市樓群，能夠遠遠看清橫亙在城市西北的山脈和山脈上林立的風力發電塔。

大同是山西乃至中國的“煤都”。“煤都”大同，因煤而興，因煤而污，因煤而困。過去，大同曾在全國污染最嚴重的城市中排名第三，云岡石窟曾因污染致使“五萬大佛身披黑裟”。

而前不久，國務院辦公廳發出《關于對國務院第五次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報》，對大同的評價是：山西省大同市堅決打好污染防治攻堅戰，努力實現從“煤都黑”到“大同藍”。

那么，“煤都黑”是怎樣轉變為“大同藍”的？

黨政同責 嚴格問責 抓出“大同藍”

大同市委、市政府對生態文明建設高度重視。徹底改變大同的“煤都黑”形象，盡快消除大同人的“心肺之患”，成為擺在大同市委、市政府案上的頭等大事。

省委常委、市委書記張吉福表示，環境質量是最普惠的民生福祉。各級各部門要提高政治站位，堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以決戰決勝的姿態抓好生態環境保護。市委副書記、市長武宏文要求，黨政主要領導以身作則，層層落實“黨政同責、一崗雙責”，進一步壓實各級環保主體責任，全力以赴落實治污攻堅任務，堅決守住發展與生態兩條底線，把生態環保切實抓在手上，落實到行動中，確保取得實效。

記者看到一組數據：張吉福、武宏文一年主持召開專題會議研究生態環保40多次。僅在中央環保督察及中央環保督察“回頭看”期間，市委常委會議研究環保議題5次，張吉福針對環保工作批示85次，召開和參加環保工作會議13次，現場檢查調研17次；市政府常務會議研究環保工作8次，市政府辦公會議研究環保議題33次，武宏文對環保工作批示36次，召開和參加環保工作會議22次，現場檢查調研16次。

為推進生態環保工作落實，大同市出臺了《大同市生態文明建設規劃》《大同市環境保護工作職責規定》《大同市環境保護督察實施方案》《縣區年度環保目標責任考核實施細則》等，并嚴格實施環保“一票否決”和環保問責。全市追究生態環境損害責任117人：政務警告10人，黨內警告15人，談話提醒18人，誡勉34人，通報批評及書面檢查32人，行政記過3人，深刻檢查3人，警告2人，產生了震懾作用。

重拳合力 嚴控嚴管 逼出“大同藍”

大同市二電廠內，廠區干凈整潔。近年來，二電廠共投資1.2億元，實現了污染物超低排放。大同市環保局局長郝瑞表示，大同以鐵的擔當盡責、鐵的手腕治污、鐵的心腸問責、鐵的制度治本，打出一套鐵腕治污“組合拳”，對環境違法行為零容忍，嚴打重罰決不姑息。

依靠環保杠桿調出“大同藍”。僅2017年，淘汰煤炭落后產能415萬噸，煤炭產業占全市規模工業比重同比下降3.6個百分點。風力發電、光伏發電裝機規模分別占全省的30%和40%。劃定城市禁燃區，每年向城中村和城鄉結合部2.2萬戶居民發放免費環保型煤。實施“煤改氣”“煤改電”工程，集中供熱5.93萬戶。新增集中供熱面積400萬平方米，提標改造鍋爐265臺，新能源公交車占比達75%。

依靠鐵腕管控管出“大同藍”。2017年以來，全市共出動8760人次、車輛裝備5292車次，排查企業6106家，查處環境違法案件778件，取締“散亂污”企業610家，取締小洗煤廠、小儲煤廠137家，淘汰燃煤鍋爐243臺。2018年開展6個環保專項行動，查處環境違法問題1000余個，查處按日計罰、查封扣押、限產停產案件500余起，行政處罰1674.9萬元。

同時，依法取締“散亂污”企業209家，對35家排放VOC的企業嚴格整治，9家電力企業完成超低排放改造，4家水泥、3家鋼鐵及化工行業完成特別排放限值改造，對494家企業的全面達標整治情況進行評估。5年淘汰鍋爐1217臺，淘汰黃標車及老舊車89381輛， 74家重點企業實現達標排放。

依靠綠色生態托出“大同藍”。2018年，投入生態建設資金2.2億元，完成營造林任務26.17萬畝，完成未成林造林地管護45萬畝、森林撫育2萬畝，完成重點鄉村園林綠化25個。2018年建成區新增綠化面積116萬平方米，解決989平方公里采煤沉陷區的生態破壞問題。

緊迫發力 再打硬仗 守護“大同藍”

山西省生態環境廳大氣處處長賀中偉告訴記者，2018年大同市全年綜合指數5.18，大氣環境質量連續6年在全省排名第一，優良率為83.7%，超額完成了省政府下達的81%的目標任務。

但是，大同市實現資源型城市經濟轉型發展依然任務很重，形成和壯大產業多元支撐的結構格局依然任務艱巨，加快產業轉型升級需要繼續加大力度，降低煤炭產業占全市規模工業比重仍需邁大步子。

記者看到，在2019年大同市的生態環保工作安排中，大同將在產業結構、能源結構以及運輸結構方面集中發力。減少過剩和落后產能，推進“氫都”“能谷”建設，加快全市產業轉型升級步伐，增長新能源動能。推進冬季清潔取暖，減少煤炭消費，增加清潔能源使用，“禁煤區”和城鄉結合部清潔取暖率達到100%。治理重型柴油貨車和散裝物料運輸車污染，從嚴查處不合格油品，推動減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。

以“大同藍”帶動“大同清”，以“大同清”推動“大同綠”，打好碧水攻堅戰和凈土推進戰。將桑干河和和御河斷面水質改善作為重中之重任務，確保2019年這兩個國考斷面全部退出劣Ⅴ類，2020年達到Ⅳ類水質標準，達到國家和省考核要求的目標。按要求在規定時限完成農用地土壤污染狀況詳查，對地塊污染風險進行篩查，加快治理修復“開源一號”項目，加快組織實施靈丘縣、云岡區及天鎮縣農用地超標區域治理修復，加快推進受污染耕地安全利用。