今年一季度，我國工業能耗、用電量持續反彈，同比增幅擴大到20．05％、27．6％。

工業和信息化部部長李毅中11日在全國工業系統節能減排工作電視電話會議上號召全國工信系統打好節能降耗攻堅戰，將本地區單位工業增加值能耗下降目標與重點企業節能降耗目標進行銜接，“落實到企業，落實到崗位，不回避責任，不回避困難”。

工業能耗快速反彈

去年下半年以來，隨著我國國民經濟企穩回升和工業經濟恢復增長，工業能耗開始呈現快速回升勢頭。去年規模以上工業企業能源消費量，由第一、二季度同比下降6．2％、4．1％轉為第三、四季度同比上升6．5％、18．7％。

今年一季度，從行業看，冶金、有色、化工、機械、電子和電力行業能耗增幅超過20％，石油石化、建材、輕工、紡織行業同比增幅超過11％。單位工業增加值能耗中，石化、有色、電力3個行業分別上升了11．53％、7．45％、5．91％。

從主要工業產品看，國家統計局重點統計的53項產品（工序）單位綜合能耗指標中，26項指標環比上升。

從地區看，12省區市單位ＧＤＰ能耗不降反升，部分省區市單位工業增加值能耗同比上升10％左右。

我國“十一五”規劃《綱要》將單位ＧＤＰ能耗降低20％、主要污染物排放總量減少10％作為約束性目標。前四年，我國規模以上企業單位工業增加值能耗累計下降超過20％，全國單位ＧＤＰ能耗下降14．38％。按此估算，要完成“十一五”節能目標，今年單位工業增加值能耗下降幅度應在7％以上。而一季度，全國單位ＧＤＰ能耗上升3．2％，單位工業增加值能耗同比也上升了0．38％，1至4月份，六大高耗能行業能源消費量同比增長20．1％。

“當前工業能耗快速反彈，甚至大幅上升，給‘十一五’節能目標實現帶來了巨大壓力。”李毅中說。

對落后產能堅決說“不”

李毅中透露，各地將于6月底前把淘汰落后產能目標任務分解到地市縣和具體企業，7月底前工信部將在全國公布這些企業的名單。工業節能降耗的重點，將圈定在高耗能行業和重點用能企業。

目前，經國務院淘汰落后產能工作部際協調小組討論通過，明確了煉鐵、煉鋼、電解鋁、銅冶煉、鋅冶煉、鉛冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、皮革、印染、化纖等18個行業以及火電、煤炭2010年淘汰落后產能任務。

“要采取經濟、法律、技術和必要的行政等一系列綜合措施，確保今年淘汰落后產能任務在第三季度前全部完成。”李毅中表示，為此我國將嚴格執行差別電價等政策，限制高耗能企業生產，同時，未完成淘汰落后產能任務的地區將被通報并限期整改，對瞞報謊報的，將追究有關責任人的責任。對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，將實行區域限批，暫停對該地區項目的環評、核準和審批，依法吊銷生產許可證。 目前工信部已配合發改委、財政部、商務部制定細則和目錄，嚴格控制“兩高”行業產品出口，降低其出口退稅率。

李毅中表示，為嚴控高能耗、高污染行業盲目增長，全國工信系統將立即停止審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目，出臺產業結構調整目錄，加強工業固定資產投資在建項目節能評估和審查，對新建項目采用更高一級能耗標準和更為先進的節能技術和工藝。

向“高標準”看齊

李毅中透露，我國即將印發鋼鐵、有色、化工、建材四個行業中粗鋼、電解鋁、合成氨、燒堿、電石、水泥、平板玻璃等14種產品的能效標桿企業指標體系和標桿值。6月底，工信部將會同有關行業協會啟動重點行業企業能效水平對標達標活動。

“重點用能企業必須制定節能降耗目標，主動從生產經營各個環節開展限額標準達標評測，與先進標桿對標。對標要高起點、高標準，深挖潛力，既要比對行業標桿企業，也要比對國際先進水平，找出差距，制定措施，盡快落實。”李毅中說。

目前國家已發布實施22項強制性單位產品能耗限額標準，涉及鋼鐵、有色、建材、化工、電力5大高耗能行業。另有47項強制性能耗限額國家標準已列入標準制修訂規劃，正在制定過程中，預計年內將再出臺數項新標準。 李毅中說，各省區市工信部門將盡快組織對本地區重點行業單位產品能耗限額標準執行情況、高耗能落后機電設備淘汰情況的專項節能監察，力爭6月底前完成，對不達標企業將責令立即停產改造，改造無望或經改造仍不達標的企業要列入淘汰名單。工信部門將把超標企業名單提供給環保、國土、電監、銀監等部門實行差別政策。企業仍在使用國家明令禁止的高耗能機電設備的，將被要求限期更換。

加快實施節能降耗技術改造

李毅中透露，今年國家技術改造專項資金安排已下達到各地，將結合實施十大產業調整和振興規劃，把節能降耗減排治污作為技術改造主要方向，把重點節能技術推廣作為支持重點。

同時，中小企業發展專項資金也將突出對節能減排的支持。此外，我國還將加快重點用能企業能源管控中心建設，結合戰略性新興產業的發展，加大對節能環保裝備研究和開發的支持。

“各地工信部門將積極爭取、開拓資金渠道，加強對節能技術改造的支持。對節能量在萬噸標準煤以上的重大項目，將爭取中央財政節能減排專項資金的支持。對投入小、見效快的小型技術改造項目，將爭取和調動地方財政資金，加快組織實施。”李毅中說。

據李毅中介紹，全國工信系統將從本月開始建立工業節能監測預警體系，由各地按月上報本地區工業節能和完成“十一五”節能目標的進展情況，并建立地區、行業、重點企業三位一體的全國工業節能降耗監測和預測預警體系，及時做好工業節能降耗形勢分析，定期將新情況、新問題向國務院報告。各地工信部門應急調控預案也將在七月上旬上報工信部。