生態環保社會共治大格局的構建，是打贏污染防治攻堅戰、建設美麗中國的力量源泉。而重獎污染舉報，既彰顯了政府鼓勵生態環保社會監督的決心與誠意，也是構建生態環保社會共治大格局的重要舉措。

在生態環境部前不久舉行的新聞發布會上，有關負責人指出：群眾舉報是問題線索的“寶庫”，所以（中央生態環保）督察組高度重視群眾信訪舉報的梳理分析，特別是重復舉報問題。

公眾舉報污染，既是義務，也是權利。構筑人人參與、個個監督的生態環保社會共治格局，重獎污染舉報是題中應有之義。

黨的十九大報告提出：“構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。”加強生態環境保護和污染治理，不僅需要落實政府與企業的責任，更需要全社會積極參與，實現社會共治。公眾廣泛而有深度的參與，生態環保社會共治大格局的構建，是打贏污染防治攻堅戰、建設美麗中國的力量源泉。

筆者認為，重獎污染舉報，既彰顯了政府鼓勵生態環保社會監督的決心與誠意，也是構建生態環保社會共治大格局的重要舉措。

獎勵舉報有功者，是政府依法應當作出的行政行為，對此相關環境法律法規已有明確規定?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》也明確要求：“完善公眾監督、舉報反饋機制，保護舉報人的合法權益，鼓勵設立有獎舉報基金。”對污染舉報有功者，當獎則獎，是政府正當履職的表現。

實行有獎舉報或有獎征集線索，對社會影響大的疑難案件實行重金懸賞，是刑事犯罪案件偵破過程中一條十分重要的經驗。許多地方將這條經驗引入污染防治領域，出臺了對環境違法行為實行有獎舉報的規定。近年來，隨著經濟社會的發展，多地紛紛修訂有獎舉報規定，大幅度提高獎勵的額度。實踐證明，拿出真金白銀重獎污染舉報，可以彰顯政府鼓勵公眾參與、嚴厲打擊環境違法行為的決心，有助于激發公眾舉報環境污染的熱情，從而構建起群防群治、眾志成城的生態環保防線。

重獎有效舉報，是適應當前環境治理形勢的需要，其作為監督環境違法行為的重要手段，具有新的時代價值。

過去，工業企業污染物的排放大都為固定場所，有問題也容易被發現。近年來，環境污染呈現出許多與以往不同的特點。一些環境污染行為刻意規避環境監管部門的監管，最典型的就是危險廢物異地偷埋、偷倒。有的人用船舶、槽罐車長距離運輸，利用夜晚、節假日在荒僻山溝、河流等不易被人們發現的地點偷偷填埋、排放、傾倒危險廢物。有的人則利用基建的時機，將危險廢物偷偷填埋在自己廠房下面。這些行為已涉嫌刑事犯罪，但卻很難被發現，如此一來，往往連行政處罰都“逃”掉了，更遑論追究刑事責任了。

政府生態環境部門畢竟力量有限，但人民群眾無處不在，對此類蓄意污染環境行為的發現，更多有賴于公眾的舉報。而重賞這一舉措，更容易引起轟動效應和示范效應，容易吸引更多的人關注環境問題，并對諸如此類的環境犯罪行為進行舉報。

重獎有效舉報，不必苛求舉報者的動機?，F實中，舉報人的動機確實多種多樣。有的出于環境公義，雖然某一環境污染行為與自己沒有直接利害關系，但照樣舉報。但也有不少舉報是所謂的“借環保說事兒”，如有的是出于商業競爭，有的是股東或合伙人之間產生了糾紛，有的是因對老板拖欠工資而產生不滿，甚至有的就是對某個企業的老板行為舉止看不慣……諸如此類，不一而足。

其實，對于環境污染舉報來說，最重要的是要看是否符合事實，只要舉報的環境污染問題確實存在，對促進問題的解決也發揮了重要作用甚至是關鍵作用，不管舉報人出于什么動機，都應按規定予以獎勵。

重獎有效舉報，不必苛求舉報內容的完整。由于受所處的客觀條件限制，有些舉報人對舉報內容表述得并不夠完整、全面，甚至不完全準確，但只要對問題的查證提供了關鍵的指引、思路或人證、物證、書證等證據，就應當予以肯定和鼓勵。

當前，一些蓄意的環境污染犯罪，有時行為人系高智商、高學歷的專業人才，事先進行了反偵察策劃，手段狡詐、行為隱秘、方式多樣，通常外人很難掌握全部的事實。舉報人舉報的內容可能并不完整，只是屬于“線索”，但有些線索往往是環境污染犯罪案件得以偵破的鑰匙，具有重大價值。對此，也應當獎勵。

重獎有效舉報，應注重舉報人的信息保護。但凡舉報，必有一定的風險。“重賞之下，必有勇夫”，其中就蘊含著風險回饋的道理。環境污染舉報，通常分為實名舉報和匿名（化名）舉報兩種。有些人出于自身或家人安全等多方面的考慮，對自己的舉報行為并不愿意為外人所知曉。如果舉報人不愿意或有顧慮，政府部門在受理舉報時，沒必要要求其必須提供本人真實姓名、身份證號碼和聯系方式等信息。

同樣，重獎污染舉報人，是否公開其真實姓名等信息，也應尊重舉報人的意見。如其本人不愿意公開，政府表彰獎勵或媒體宣傳報道時，都應遵從其個人意愿，保護其個人信息，確保不向外部泄露。