自2019年1月起，利用半年時間集中開展“深化清違整治、構建無違河湖”專項行動，管好“盆”和護好“水”，解決水多、水少、水臟、水渾等問題，明確各級河（湖）長巡河次數和暗訪次數、方式等。這是山東省推動河長制湖長制從“有名”到“有實”的有力舉措。

山東省政府日前專門出臺《山東省推動河長制湖長制從“有名”到“有實”工作方案》，切實推動河湖面貌明顯改善，全力構建“水清、岸綠、河暢、景美”的無違河湖，為促進生態文明建設和經濟社會可持續發展提供有力支撐。

開展專項行動，著力解決突出水問題

山東省政府要求，2019年1月31日前，各設區的市組織轄區內各縣（市、區）全面核查并摸清河湖管理范圍內存在的涉河湖各類違法行為，建立問題清單。2019年2月28日前，市、縣兩級出臺專項行動實施方案。2019年5月31日前，各設區的市組織轄區內各縣（市、區）全面完成列入實施方案中的涉河湖各類違法行為的清理整治任務。同時，各設區的市組織開展專項行動自查自評，并向省河長制辦公室報送專項行動工作總結。2019年6月30日前， 省河長制辦公室組織對各地專項行動情況進行全面總結。

科學制定專項行動實施方案，確保應查盡查、不留死角，不漏一處。集中整治促進河湖功能恢復，對群眾反映強烈、嚴重破壞河湖生態的涉河湖違法行為，各市政府要掛牌督辦，加大工作力度。

山東省政府提出，堅持問題導向，因河湖施策，明確防范“水多”、防治“水少”、整治“水臟”、減少“水渾”的標準和要求。

防范“水多”。2019年5月31日前，完成2018年水毀工程修復以及7座對縣級以上城市安全有直接影響的大中型險庫加固治理、11座大中型和1205座小型病險水庫除險加固、75處小型水利工程防洪隱患治理、2條受災重要河道防洪治理的主體工程建設。

防治“水少”。加強河流、湖泊、水庫、濕地生態水量（水位）管理。嚴格河湖取用水管理，對達到和超過取用水總量控制指標的地區，實施取水許可區域限批。

整治“水臟”。強化入河排污口監督管理，強化污染源源頭嚴控、過程嚴管。到2020年，重要河湖水功能區水質達標率提高到82.5%，重點流域水質優良比例達到60%以上，設區市建成區黑臭水體控制在10%以內。

減少“水渾”。將生產建設活動造成的人為水土流失作為監管的重點，及時精準發現人為水土流失違法違規行為，嚴格責任追究處罰。推進河湖生態修復和保護，建設生態清潔型小流域。

強化巡河巡查，明確暗訪工作機制

山東省政府要求，強化河（湖）長巡河和日常巡查。實行河湖動態監控，加大河湖管理保護監管力度；建立河湖巡查日志，對巡查時間、巡查河段、發現問題、處理措施等詳細記錄，對涉河湖違法違規行為做到早發現、早制止、早處理。

山東省政府還明確了河長制湖長制工作暗訪的內容、程序、方式及紀律。暗訪內容包括，2019年，省級開展4次暗訪調查，每季度1次，由省河長制辦公室負責組織，有關成員單位參與實施，共完成省級重要河湖不少于2500公里；各市暗訪調查不少于2條河流、120公里；有河長制湖長制工作任務的各縣（市、區）暗訪調查不少于2條河流、60公里。暗訪方式就是不發通知、不打招呼、直奔現場，采用“飛行檢查”、交叉檢查、隨機抽查等。暗訪紀律就是執行不告知檢查制度。

要構建群防群治機制，形成“省、市、縣、鄉、村5級河長+民間河長”的“5+1”工作模式，打造到處都是監督眼睛、到處都是監管力量的工作體系。

山東省政府要求，加強媒體宣傳，輿論引導，營造社會積極參與、廣大群眾支持關心河湖管理保護的良好氛圍。健全群眾舉報監督獎勵機制，對舉報情況屬實人員進行獎勵。

劃定河湖管理保護范圍，對于未完成劃界任務的地區，2019年年底前須完成流域面積50平方公里以上河流和常年水面面積1平方公里以上湖泊的劃界工作，2020年年底前全面完成劃界驗收。劃界成果納入河長制湖長制管理信息系統電子地圖。

山東省政府強調，強化責任落實，河湖最高層級的河（湖）長是第一責任人。強化統籌協調，對于跨行政區河湖協同開展整治工作。強化考核問責，各級河長制辦公室每年根據年度任務分工和工作重點，將考核分值分解到相關成員單位。