隨著“北溪—2”天然氣管道項目近日獲得歐盟支持，美國越來越擔(dān)心俄羅斯通過能源合作提升在歐洲的影響力。“北溪—2”項目在歐盟內(nèi)部引發(fā)的爭議不斷，要求加強對天然氣監(jiān)管的呼聲也持續(xù)高漲。由一條尚未完工的管道引發(fā)的“天然氣之爭”，折射出歐美在商業(yè)利益、地緣政治等方面的不同訴求和考量。

德國總理默克爾日前表示，美國應(yīng)放棄用冷戰(zhàn)思維看待連接俄羅斯和德國的“北溪—2”天然氣管道項目，該項目不會增加德國和歐洲對俄能源依賴。隨著“北溪—2”項目建設(shè)穩(wěn)步推進，俄羅斯對歐洲能源市場的影響力將獲得提升，這引發(fā)美國的擔(dān)憂。美國能源部副部長丹·布魯耶特近日赴德國，就推動向德國和歐洲出口更多天然氣展開商談，并對“北溪—2”項目施加政治壓力。而出于維護與美國關(guān)系的戰(zhàn)略需要，波蘭、立陶宛等中東歐國家表現(xiàn)出加大進口美國液化天然氣的意愿。

歐 洲

加強對天然氣監(jiān)管的呼聲持續(xù)高漲

總投資約95億歐元的“北溪—2”項目目前工程進展順利，總長1200公里的管道已經(jīng)鋪設(shè)完成1/3，預(yù)計今年年中將完成全部管道鋪設(shè)，到年底整個“北溪—2”項目將竣工，并于2020年1月開始輸氣。據(jù)了解，“北溪—1”于2011年建成，近年來處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)。“北溪—2”與“北溪—1”天然氣管道一起，可滿足歐盟國家約1/4的天然氣需求。

在歐洲，德國出于能源和商業(yè)利益需求，是“北溪—2”項目最堅定且最主要的支持者。由于“北溪—2”經(jīng)波羅的海直接連通俄、德兩國，其建成通氣后，德國將不僅滿足自身天然氣需要，且將成為俄天然氣輸往其他歐洲國家的重要樞紐。“北溪—2”項目每年可向德國輸氣550億立方米，相較目前530億立方米的出口量，俄羅斯對德國的天然氣出口將至少翻一番。

但“北溪—2”項目遭到波蘭等東歐國家以及歐盟的反對。波蘭擔(dān)心，俄羅斯將減少或停止經(jīng)過該國向歐洲輸送天然氣，造成其經(jīng)濟和地緣政治方面的損失。歐盟指出，這會影響歐洲實現(xiàn)能源進口多元化戰(zhàn)略。部分歐洲國家最近還表態(tài)反對俄羅斯利用能源來分化和控制歐洲。

“北溪—2”項目在歐盟內(nèi)部引發(fā)的爭議不斷，要求加強對天然氣監(jiān)管的呼聲也持續(xù)高漲。德法兩國日前達(dá)成妥協(xié)，聯(lián)合向歐盟提交了修改提案，歐盟將海上輸氣管道納入到歐盟能源市場相關(guān)法規(guī)的管轄范圍內(nèi)，最終獲得除保加利亞之外的27個成員國的贊成，“北溪—2”項目建設(shè)得以繼續(xù)進行，但未來要接受歐盟更加嚴(yán)格的監(jiān)管。

美 國

不斷加大對歐洲能源市場拉攏力度

在歐洲之外，“北溪—2”項目最大的反對者是美國。美國政府一直向德國政府施壓，企圖迫使德國放棄“北溪—2”項目并停止從俄羅斯購買天然氣。去年底，美國眾議院通過了一項兩黨決議，表示反對“北溪—2”項目，呼吁歐洲各國政府拒絕這條管道，并表示支持美國對參與該項目的實體實施制裁。

近日，美國駐德國大使格雷內(nèi)爾、駐丹麥大使桑茲和駐歐盟大使桑德蘭聯(lián)名在“德國之聲”發(fā)表了名為《歐洲必須保持能源安全控制權(quán)》的署名文章，稱“北溪—2”項目將大幅提升俄羅斯對歐洲的能源影響力，這對歐洲乃至整個西方世界都是危險的。格雷內(nèi)爾甚至向多家德國企業(yè)發(fā)送信件，警告稱如果繼續(xù)與俄方合作推進“北溪—2”項目，可能遭受美方制裁。

美國對“北溪—2”項目的百般阻撓令德國方面感到不適。德國外長馬斯近日回應(yīng)稱，美方以“北溪—2”為由施加制裁是“錯誤”做法，“關(guān)于歐洲的能源政策問題，應(yīng)該由歐洲來作出決定，而不是美國”。

有分析指出，在政治上，美國將“北溪—2”視為俄羅斯試圖擴大對歐洲國家影響力的手段。“北溪—2”項目繞過烏克蘭，美國還將其視作俄羅斯對烏克蘭的打擊，稱其會危害烏克蘭的經(jīng)濟和戰(zhàn)略安全。

經(jīng)濟因素也是美國反對“北溪—2”項目的重要原因。隨著近幾年美國加大本土頁巖氣開發(fā)力度，天然氣產(chǎn)量飆升，國際能源署預(yù)測美國到2022年底之前將成為全球第二大液化天然氣出口國，美國把依賴油氣進口的歐洲視為優(yōu)先目標(biāo)，而打壓歐俄能源合作可以為美國液化天然氣出口鋪路。

布魯耶特近日訪問德國，意在加大對歐洲能源市場的拉攏力度，并獲得了德方積極表態(tài)。德國經(jīng)濟和能源部長阿爾特邁爾12日宣布德國政府將支持建設(shè)至少兩個液化天然氣接收站。布魯耶特隨即對德方的聲明表示歡迎，稱這可能是美國液化天然氣出口的一個巨大機遇，“美國支持德國通過建設(shè)液化天然氣接收站來推動能源供應(yīng)多樣化的努力”。

布魯耶特同時表示，隨著國內(nèi)天然氣產(chǎn)量繼續(xù)增長，美國正在考慮新建4個終端，如果獲得批準(zhǔn)并建成，美國出口設(shè)施的總數(shù)將達(dá)到10個。“我們準(zhǔn)備成為一個透明、有競爭力和可靠的液化天然氣供應(yīng)商。”

前 景

俄羅斯在歐洲能源市場的地位尚難撼動

盡管德國對美國做出了讓步，但相比遠(yuǎn)渡重洋而來的美國液化天然氣，經(jīng)由“北溪—2”管道輸送的俄羅斯天然氣，無疑成本更低，穩(wěn)定性更高。

美國媒體分析稱，德國的液化天然氣接收站至少需要兩年甚至更長時間才能開始運營，即使建成，由于液化天然氣被冷卻到大約零下160攝氏度，然后用油輪運往市場，這比俄羅斯的管道天然氣在成本上要高得多，因此對美國液化天然氣的需求依然會很低。

德國是世界上最大的天然氣進口國之一。在德國目前的能源消費組成中，天然氣占比不到24%。隨著德國分階段放棄煤電和核電，未來德國需要大量增加天然氣進口，以兌現(xiàn)2030年減排55%的目標(biāo)。在這種背景下，“北溪—2”項目似乎成為德國的最佳選項。

另據(jù)媒體分析，在德國北岸建造液化天然氣接收站可能是多余的。比利時、荷蘭和波蘭的天然氣接收站可以將天然氣輸送到德國的天然氣網(wǎng)絡(luò)中，但目前的運行遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于容量。此外，建設(shè)新的天然氣接收站還將面臨環(huán)保組織的強烈反對。環(huán)保組織認(rèn)為，液化天然氣效率低下，將其轉(zhuǎn)化為氣態(tài)需要能源，而美國天然氣與水力壓裂技術(shù)有關(guān)，該技術(shù)會造成水污染等環(huán)境破壞。

德國《明鏡》周刊指出，對于美國的液化天然氣，歐洲國家面臨兩難抉擇。一方面，各國希望能源進口多樣化，減少對俄天然氣的依賴;但另一方面，俄羅斯的天然氣價格更具競爭力，同時歐洲國家也擔(dān)心美國的制裁。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，未來至少20年內(nèi)，俄羅斯在歐洲能源市場上的地位難以撼動。