一、2018年全區工業經濟運行情況

2018年全區工業運行呈現穩步回升、逐步向好態勢。2018年，全區規模以上工業增加值增長7.1%，較去年全年加快4.0個百分點，較一季度加快2.6個百分點，較上半年加快1.3個百分點，增速高于全國平均水平0.9個百分點，由去年的全國第28位提高到第15位。

（一）生產保持平穩。主要產品產量實現穩定增長。全年全區重點監測的42種主要產品中，25種產品產量同比增長、增長面達到59.5%，增長超過10%的有20種；全區工業品產銷率99.2%，同比提高1.1個百分點。價格明顯回升。1-12月份全區工業生產者出廠價格指數為3.2%；12月上旬，全區監測的30種主要工業品價格中，同比上漲16種，下降14種。

（二）主要行業穩步增長。傳統產業呈現“四增、二降”，能源、化工、冶金行業增長穩定向好，農畜產品加工、裝備制造和建材行業增速放緩。1-12月份，能源、冶金、化工分別增長6.7%、9.4%、14.7%，三個行業占工業比重達到85.4%，拉動工業增長7.2個百分點，成為工業穩定增長的主要動力。農畜產品加工、建材和裝備制造業增速放緩，分別增長-4.9%、3.2%和1.0%，拉低工業增長0.4個百分點。高新技術行業增長17.1%，拉動工業增長0.4個百分點。

（三）企業效益持續向好。1-11月份，規模以上工業企業主營業務收入增長13.4%，高于全國平均水平4.3個百分點；規模以上工業利潤總額增長16.2%，高于全國4.4個百分點；工業稅收增長14.2%，占一般公共預算收入的45.7%；虧損企業虧損額下降11.2%，降幅快于全國（增長7.5%）18.7個百分點。企業經營成本進一步降低，工業企業資產負債率下降1.2個百分點。

（四）要素保障水平進一步提升。1-12月份，全社會用電量增長15.5%,提高4.5個百分點；工業用電量增長15.1%，提高4.4個百分點。受去年煤炭外運基數較高影響，2018年貨運量增速有所回落，但仍高于全國，全區貨運量增長9.0%，高于全國1.9個百分點。其中，鐵路貨運量增長9.7%,高于全國0.6個百分點；公路貨運量增長8.5%,高于全國1.1個百分點。

（五）重點項目建設扎實推進。2018年全區751個億元以上重點工業項目開復工613個左右，開復工率81.6%，完成投資1163.8億元左右，其中新開工項目296個，竣工項目185個。全年新增大宗工業品產能：原煤900萬噸、甲醇131萬噸、烯烴60萬噸、乙二醇24萬噸、合成氨165萬噸、尿素292萬噸、鐵合金144萬噸、電解鋁63萬噸、鐵精粉110萬噸。實施億元以上新興產業項目256個，其中新開工125個、竣工94個，新增新能源汽車2.35萬輛、太陽能鑄錠（切片）3.0GW、電池組件600MW、化成箔732萬平方米、富勒烯500公斤、碳素85萬噸、有機發光二極管顯示器600噸、納米二氧化硅3600噸。

二、重點工作進展情況

（一）加強政策研究和運行分析。一是全面摸清工業基礎數據。分行業摸清工業產能、產量和企業運行等基本情況，編制《內蒙古自治區工業基本情況》，今后每年度更新一次。二是完善政策體系。制定《內蒙古自治區新興產業高質量發展實施方案（2018-2020年）》，形成一個實施方案、五大工程、一攬子支持工業高質量發展的政策措施、第一批三年滾動項目計劃。圍繞擴大信息消費，制定形成《關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的實施方案》。圍繞推動工業互聯網發展，出臺《關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的實施意見》。三是加強工業運行調度。確定249戶重點企業和480戶規下企業，建立重點監測企業數據庫，按月調度工業運行數據，上報工業運行分析報告。四是加強要素協調保障。落實國家煤炭增產任務，有序釋放先進煤炭產能，與遼寧、吉林簽訂煤炭保供協議。協調增加鐵路運力，圓滿完成煤炭保供和秋糧收購調運任務。強化天然氣保障，制定天然氣供應“壓非保民”應急預案，組織天然氣供銷上下游相關企業簽訂供氣合同，確定包頭市寰達新能源、中海石油天野化工等4戶調峰企業。

（二）努力降低企業用電成本。深化電力體制改革，采取四項措施降低企業用電成本139億元。一是擴大電力多邊交易規模，預計全年完成交易電量1190億千瓦時，增長20%，降低75億元；二是實行大工業倒階梯電價，降低45.4億元；三是執行新興產業0.26元/千瓦時優惠電價，降低7.6億元；四是落實國務院一般工商業用電價格下降10%要求，降低11億元。此外，針對火電企業虧損問題，年初提高火電最低交易限價，9月底出臺煤炭價格和煤礦企業用電交易價格聯動機制，預計四季度減少火電企業虧損4億元。

（三）努力加快新舊動能轉換。一是改造提升傳統產業。實施企業技術改造工程，爭取中央專項資金4600萬元、安排獎補資金3.26億元，支持127個技術改造、智能制造、綠色制造等項目，傳統產業技術裝備水平穩步提升。二是大力化解過剩產能。退出煤炭產能1110萬噸，三年累計退出煤炭產能2490萬噸，提前兩年超額完成國家下達“十三五”目標任務（超780萬噸）。打擊取締1戶“地條鋼”企業，淘汰2戶鋼鐵落后產能企業，壓減水泥產量1700萬噸。三是推動產能指標置換。完成產能置換鋼鐵100萬噸、電解鋁179.55萬噸、PVC38萬噸，向工信部爭取增加稀土礦產品指標9750噸、冶煉分離產品指標9400噸，增幅分別達到16.4%、18.8%。

（四）推動工業綠色發展。實施綠色制造工程，創建國家級綠色工廠18家、綠色設計產品10個、綠色園區4個、綠色供應鏈1個；創建自治區級綠色工廠30家、綠色設計產品10個、綠色園區5個、綠色供應鏈1個。成立自治區綠色制造標準委員會，制定9項綠色制造標準，鄂爾多斯羊絨紡織品標準成為國家標準。強化節能降耗，開展工業重點用能單位“百千萬”節能行動，通過采取結構、技術、管理等節能措施，7個產品單位能耗下降明顯，煉鐵下降16.6%、水泥下降8.2%、井工原煤下降7.8%、露天原煤下降5.1%、電石下降5.2%、粗鋼下降3.1%、發電標準煤耗下降0.3%，水泥、井工原煤、露天原煤、精鋅、火電5個產品單位能耗領跑全國。發布《內蒙古自治區59項重點節能低碳技術推廣目錄》，包鋼低品位余熱發電技術和國泰高效大型水煤漿氣化技術列入《國家工業節能技術裝備推薦目錄（2018）》。

（五）穩步推進信息化建設。深入推進“兩化融合”，新增規模以上“兩化融合”對標企業773戶，實現規模以上工業企業對標全覆蓋。推動工業互聯網平臺建設，全區各類工業云平臺達到11個，包頭網絡協同制造平臺全年發布協同訂單3000個，實現交易900項，交易額突破3億元。實施“萬戶企業登云”行動，全區登云企業達到4354戶。開展智能制造試點示范，推動9個智能制造項目建設。推進電信普遍服務試點，完成20兆/秒通信光纖行政村全覆蓋任務，高于國家標準8兆/秒。推動自治區電子政務外網向基層延伸，截止11月底全區827個鄉鎮（蘇木、街道）和384個嘎查村接入自治區電子政務外網。建成自治區政務數據共享交換平臺，掛接8個盟市42個部門1939條目錄，共享數據庫資源792.8萬條。完成自治區本級電子政務外網IPV6改造工程。

（六）扶持中小企業健康發展。解決中小企業融資難問題，新增“助保金”貸款288筆、15.15億元。落實電子服務券資金650萬元，對中小微企業購買財稅、認證、信息化等八類1037項服務給予補助。落實扶持政策，開辦中小微企業政策大講堂，培訓中小企業人員4.5萬人次。大力支持創業創新，目前自治區級小微企業創業創新示范基地達到104戶，其中3戶成為國家級小微企業創業創新示范基地。

（七）加強無線電管理。合理配置無線電頻譜資源，完成1.4GHz和1.8GHz頻率分配和使用規劃工作。加強無線電臺站和設備監管，辦理各類頻率批復100件，各類臺站審批3585個，其中新審批臺站434個、續用臺站3008個、撤銷臺站143個。查處“黑廣播”56起、頻率干擾申訴25起，圓滿完成春節、國慶、“兩會”、呼和浩特國際馬拉松賽、各類公開考試等無線電頻率安全保障任務。

（八）落實中央環保督察整改任務。截止12月底，377處煤炭自燃火點已完成治理356處，其余火電治理項目全部開工。需建集中式污水處理設施的園區（包括園中園，下同）79個，建成66個、在建10個、開展前期2個、1個不產生廢水無需建設；需建集中供熱設施的33個，建成9個，在建16個、開展前期8個（其中配套設施項目3個）；固廢渣場59個，建成24個，在建13個、開展前期12個、未建10個。年底前計劃安排5.76億元，支持61個園區環保設施項目建設，目前正在進行項目論證。63戶自然保區內工業企業完成整改27戶、停產（停運）24戶，位于赤峰黑里河國家級自然保護區內的7戶企業，已獲國務院批準調出保護區范圍，位于海拉爾西山自治區級自然保護區內5戶，經自治區人民政府批準調出保護區范圍。烏鋼違規新增90萬噸煉鋼產能已置換完成，內蒙古創源80萬噸高強高韌鋁合金項目、內蒙古錦聯55萬噸鋁板帶箔項目電解鋁產能置換分別完成51.3萬噸、42萬噸。

（九）著力優化營商環境。落實自治區優化營商環境工作實施方案，梳理形成三個問題清單。一是重點工業項目開工手續辦理問題清單，全區466個已開工億元以上重點工業項目不同程度存在開工手續問題；二是政策落實問題清單，涉及18戶企業28個政策未落實問題；三是承諾兌現問題清單，涉及64戶企業90項承諾未兌現問題。針對問題，提出建議，提請自治區政府研究，協調相關部門和盟市推動解決。