2018年，我國全社會用電量達到68449億千瓦時，增幅超過8.5%，而同期我國GDP增幅只有6.6%。時隔8年，全社會用電量增幅再次超過GDP增幅。對此有觀點表示：我國用電量將再次進入高增長（用電量增幅高于GDP增幅）時期。但筆者并不認同這種觀點，筆者認為，未來10年，我國用電量增速仍將低于GDP增速。

用電量與GDP短期“背離” 不改變其晴雨表作用

事實上，2009到2018年10年間的年均用電量增幅低于GDP增幅——10年間用電量年均增幅為6.6%，而GDP年均增幅為7.95%。換言之，用電量在過去10年平均增幅低于GDP增幅1.45個百分點。

在過去10年中，有7年用電量增速低于GDP增速，只有３年出現了“反超”。具體數據為：2009年到2018年10年間用電量增幅分別為：6.59%、11.09%、10.74%、5.5%、7.5%、3.8%、0.5%、5.0%、6.6%、8.5%；GDP增幅分別為：9.4%、10.6%、9.5%、7.9%、7.8%、7.3%、6.9%、6.7%、6.8%、6.5%。

值得注意的是，2015年用電量增幅僅為0.5%，遠低于GDP6.9%的增速，同時2018年用電量增幅是8.5%，是近年來首次高于GDP增幅。原因何在？筆者認為，2018年二者之間的“背離”主要原因是2014—2015年連續兩年用電量增幅過低，導致基數較低，同時去年國內外經濟環境比較復雜，用電結構、天氣等綜合因素也是導致用電增速提升的重要原因。而2015年二者之間的“脫鉤”主要是國家去產能、去庫存、調結構、抓質量、創效益等宏觀調控政策不斷發力的結果。因為電是特殊商品，不能儲存，而煤炭、鋼鐵、水泥等商品生產多了，可以放在庫房里，也就是說，2015年甚至2014年及以前生產的這些商品都可以在2015年出售，而這些產品并不需要消耗當年的電量。當年電量與經濟發展不匹配不僅是在我國多次出現，在其他國家也同樣存在。我們不能因為二者短暫的“脫鉤”就否定其長期存在的“用電量增速低于GDP增速”的關系。

經濟結構調整和轉型升級 已經取得初步成效

自改革開放以來，我國經濟發展踏上了快車道。但不能否認的是也出現了一些問題，“三高一低”（高投資、高耗能、高污染、低效益）產業遍地開花。尤其是在1998年亞洲金融危機爆發時，我國以鼓勵用電拉動經濟增長。當年10月，國務院發文廢除了所有計劃用電、節約用電的文件。地方政府不甘落后，也紛紛推出鼓勵用電政策，大批高耗能項目恢復、上馬，用電量也應聲上漲，致使用電量增幅連續多年高于GDP增幅。比如從2000年至2007年，連續8年全國用電量增幅高于GDP增幅，其中2003年用電量增幅超過了15%，為幾十年來最高值，高于當年GDP增幅6個百分點。

但2008年金融危機前后，我國宏觀政策調控明顯變化。比如，電力工業將“上大”與“壓小”捆綁起來，其它行業也是如此。尤其是十八大以來，中央明確提出經濟發展要突出質量和效益，國家財政金融等政策不斷發力，各項措施陸續出臺，動真的、碰硬的，并進行嚴格考核。因此，以高耗能產業為主的第二產業發展受到了制約，而高端產業以及高附加值的第三產業發展步伐加快。反映在用電結構上就是，第二產業用電比重下降，第三產業用電比重上升。比如2017年全國第二產業用電量比重已經由2010年的74.7%下降到70.4%，而第三產業用電比重同期卻有10.7%提高到14%。

千萬不要小看這幾個百分點，因為這足以說明我國經濟結構在不斷優化。因為同樣1千瓦時電用在第二產業和第三產業所創造的產值相差懸殊。2017年第二產業用電量44413億千瓦時，創造GDP為334623億元，單位電能產值7.54元/千瓦時；第三產業用電量8814億千瓦時，卻創造GDP為427032億元，單位電能產值48.4元/千瓦時。也就是說，同樣1千瓦時電用在第三產業上創造的產值是第二產業的6.5倍。產業結構的優化、用電機構的變化提高了電能的利用效率，同樣的消耗卻創造出了更多的產值。比如我國2009年、2014年、2017年用電量分別是36430億千瓦時、55233億千瓦時、63027億千瓦時，創造的GDP分別是335353億元、636463億元、827126億元，單位電能產值分別是9.2元/千瓦時、11.5元/千瓦時和13.1元/千瓦時。即2017年單位電能產值較2009年提高了3.9元/千瓦時。同樣的電量消耗產出卻大大提高了，這就是宏觀政策調控、經濟轉型升級取得的實實在在的成效。

新常態決定了今后10年 年均用電量增幅將進一步下降

展望未來10年（2019—2028年），我國新常態下的經濟發展仍將保持中高速，只是更加注重質量和效益，更加注重可持續性。在此大背景下，產業結構將進一步優化，用電量結構將更趨合理，用電增幅較上個10年會進一步下降。預計用電量年均增幅低于GDP年均增幅1.5個百分點左右。如果未來10年GDP增幅為6.5%，那么用電量年均增幅在5%左右，但并不排除個別年份二者重現“倒掛”。

第三產業貢獻率將進一步提高。第一產業為農業，所占GDP比重相對來說比較穩定，而且比重不是很大，2017年占7.9%。第二產業以工業為主，GDP占比一直超過50%。第三產業是服務業，長期以來GDP占比位居第二。但這一情況在 2013年開始改變，當年第三產業增加值比重首次超過第二產業，達到46.1％。2015年，第三產業增加值比重更是達到50.5％，首次突破50％。2018年第三產業增加值更是達到52.2%。

但必須指出的是，一般西方國家第三產業GDP比重在70%左右，我國差距依舊很大。所以，我國高質量、高效益、可持續的經濟發展任重道遠。而經濟結構的調整必將進一步促進用電結構的變化、電能效益的提升以及用電量增幅的下降，即同樣的1千瓦時電，將比過去創造出更多的GDP。目前我國全社會用電構成分為4部分，即第一產業、第二產業、第三產業和城鄉居民生活用電。由于生活用電不直接產生GDP，而第一產業農業用電相對比較平穩且用電比重較小。第二產業是用電大戶，長期以來其用電比重都在75%左右甚至更高。近幾年略有下降，2018年第二產業用電量比重進一步降到69%。

未來用電結構的優化，將不僅提高單位電能產值，也將進一步提高用電量對國民經濟的支撐能力。比如，在過去10年中，用電量對GDP支撐能力是逐步提高的。2009—2013年GDP年均增長9.04%，而用電量年均增長8.16%，即用電量增速每提高1個百分點，就支撐GDP增長1.06個百分點。2014—2018年用電量年均增幅為4.88%，GDP年均增幅為6.86%，即用電量增速每提高1個百分點，就支撐GDP增長1.41個百分點。也就是說，過去的10年間，后5年（2014—2018）較前5年（2009—2013）用電量支撐GDP的能力大幅提升了。筆者認為，今后10年用電量對GDP的支撐能力會進一步提高，所以，期間用電量增幅將進一步降低。

（作者系原國電福建電力有限公司黨組成員）