“在國(guó)家6月1日將天然氣出廠價(jià)上調(diào)0.23元/立方米之后，現(xiàn)在，川氣東送到達(dá)上海門站的價(jià)格，已經(jīng)接近我們的銷售價(jià)了，加上運(yùn)營(yíng)成本，我們幾乎是在做虧本生意。”6月12日，上海申能燃?xì)饧瘓F(tuán)一位人士對(duì)本報(bào)記者稱，“雖然公司購(gòu)進(jìn)的上游氣源價(jià)格已漲，但我們的銷售價(jià)如何調(diào)整，還在等物價(jià)部門的文件。具體如何操作，將按照政府規(guī)定的程序走。”

此前的6月10日，北京燃?xì)獗硎荆瑢⑾虮本┦杏嘘P(guān)部門提交天然氣提價(jià)方案，將非居民用戶氣價(jià)上調(diào)0.23元/立方米，經(jīng)批準(zhǔn)后估計(jì)一個(gè)月內(nèi)即可實(shí)行。而居民用氣的提價(jià)，尚需經(jīng)過(guò)聽(tīng)證會(huì)批準(zhǔn)。

“隨著天然氣出廠價(jià)提高，天然氣價(jià)格改革很快將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”能源專家林伯強(qiáng)稱，未來(lái)的天然氣價(jià)格改革方向?qū)⑹牵c國(guó)際氣價(jià)接軌，同時(shí)價(jià)改很快將會(huì)從上游傳導(dǎo)到終端。“今后，國(guó)內(nèi)居民用天然氣的價(jià)格，也將像車用天然氣一樣與石油價(jià)格聯(lián)動(dòng)。”

提價(jià)呼聲日盛

顯然，北京燃?xì)忉j釀提價(jià)，只是一個(gè)開(kāi)端。

“此前的天然氣出廠價(jià)上調(diào)10%，只是解決了上游三家巨頭的一些問(wèn)題，但對(duì)于下游運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，能否順利實(shí)現(xiàn)成本轉(zhuǎn)移，還是一個(gè)疑問(wèn)。因?yàn)榫用袢細(xì)鈨r(jià)格上調(diào)必須走聽(tīng)證程序，過(guò)程比較復(fù)雜，2008年時(shí)就有幾個(gè)城市的燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整在聽(tīng)證后夭折了，因此，現(xiàn)在城市燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商可以說(shuō)是在夾縫中生存。”湘財(cái)證券分析師王強(qiáng)說(shuō)，“目前，天然氣下游燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)商要求盡快進(jìn)行天然氣價(jià)格改革的呼聲很高。”

我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)包括上游生產(chǎn)、中游輸送及下游分銷三個(gè)環(huán)節(jié)。其中，勘探、生產(chǎn)主要掌握在中石油、中石化及中海油手中，中游的長(zhǎng)輸管網(wǎng)也主要由上述三大央企占據(jù)。而下游城市及工業(yè)燃?xì)獾妮斉錁I(yè)務(wù)，則是國(guó)有和私營(yíng)公司共存，主要由各城市燃?xì)夤具\(yùn)營(yíng)。

一位業(yè)內(nèi)人士指出，根據(jù)規(guī)定，調(diào)整城市居民生活用管道燃?xì)鈨r(jià)格必須進(jìn)行聽(tīng)證，由市物價(jià)局組織，聽(tīng)證會(huì)舉行前應(yīng)向社會(huì)公告。“因此，估計(jì)大多數(shù)城市將在未來(lái)1至4個(gè)月內(nèi)陸續(xù)調(diào)整天然氣終端價(jià)格。”

不過(guò)，在5月31日調(diào)整天然氣出廠價(jià)的通知中，發(fā)改委特別提出，要從緊控制銷售價(jià)格提價(jià)幅度。“發(fā)改委的表述意味著，終端價(jià)格的調(diào)整一般不得超過(guò)0.23元/立方米，也就是說(shuō)終端漲價(jià)幅度會(huì)維持在10%左右。”上述人士說(shuō)。

“我們希望能建立起合理的上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”6月12日，前述申能燃?xì)馊耸空f(shuō)。

在他看來(lái)，“如果城市燃?xì)鈨r(jià)格將與上游資源價(jià)格漲跌聯(lián)動(dòng)調(diào)整，在保障用戶合理消費(fèi)的前提下，我們就可以實(shí)行差別化、季節(jié)性和階梯式城市燃?xì)鈨r(jià)格機(jī)制。那樣的話，城市燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)擔(dān)將減小，小用戶與大用戶、冬季與夏季、批發(fā)與零售，民用與工業(yè)之間的差價(jià)會(huì)比較明顯，城市燃?xì)馄髽I(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也將減小。”

進(jìn)口氣價(jià)待改

城市燃?xì)夤镜奶醿r(jià)預(yù)期，源于上游天然氣資源價(jià)格的上漲，而這一過(guò)程仍未結(jié)束。

“6月1日起，國(guó)家對(duì)國(guó)產(chǎn)天然氣出廠價(jià)上調(diào)了10%，但對(duì)于大家都非常關(guān)心的進(jìn)口天然氣的定價(jià)問(wèn)題，則采取了擱置的態(tài)度。對(duì)于目前的狀況，我們比較迷茫，希望國(guó)家能盡快有定論。”一位中石油西氣東輸公司人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

國(guó)家發(fā)改委5月31日發(fā)布的天然氣提價(jià)通知中明確指出，“鑒于2010年進(jìn)口中亞天然氣數(shù)量較少，進(jìn)口中亞天然氣價(jià)格暫按國(guó)產(chǎn)天然氣供同類用戶價(jià)格執(zhí)行。”

但在這位人士看來(lái)，進(jìn)口氣正面臨巨大提價(jià)壓力。“西氣東輸二線的中亞氣源，到中國(guó)口岸價(jià)含稅超過(guò)2元/方，與西氣東輸一線的新疆天然氣相比，高出一倍不止。現(xiàn)在，即使按照國(guó)內(nèi)氣的最高出廠定價(jià)來(lái)算，也還有巨大的缺口，這些虧損全部都要由中石油來(lái)背。”

而據(jù)國(guó)信證券分析師嚴(yán)蓓娜測(cè)算，“即使按照價(jià)格最高的‘其他油田’中的工業(yè)用氣1.6元/方再上浮10%，中石油也有0.3元/方的損失。而在實(shí)際操作中，根本不可能按照最高的工業(yè)用氣來(lái)算，虧損遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)。”。

“很明顯，以中亞氣源為代表的進(jìn)口氣價(jià)格的上調(diào)，已是一個(gè)必然事件。在明年西氣東輸二線全線貫通前，一定會(huì)通過(guò)天然氣價(jià)格改革等政策的調(diào)整，來(lái)理順價(jià)格倒掛的難題。”嚴(yán)蓓娜稱。

“天然氣價(jià)改和電價(jià)改革，是國(guó)內(nèi)資源價(jià)改中的最后兩個(gè)堡壘，而天然氣價(jià)改是難度最大的一項(xiàng)。”華南理工大學(xué)天然氣利用研究中心主任華賁說(shuō)。

在華賁看來(lái)，“天然氣和電不一樣。電不可能從國(guó)外大量進(jìn)口，國(guó)內(nèi)外電價(jià)定價(jià)可以毫無(wú)關(guān)系，但國(guó)內(nèi)天然氣和國(guó)際天然氣的關(guān)系十分密切。盡管目前國(guó)內(nèi)天然氣對(duì)外依存度20%不到，但未來(lái)有可能增加到30%，以廣東為例，現(xiàn)在基本上全部是進(jìn)口天然氣，所以，天然氣價(jià)格改革措施已經(jīng)勢(shì)在必行。”