2019年排污許可證覆蓋涉及污染防治攻堅戰的所有重點行業，2020年實現排污許可制覆蓋所有固定污染源，2020年底前，實現固定污染源管理的核心業務系統互聯互通，全省排污許可數據、監測數據、執法檢查信息實現關聯整合。近日，陜西省生態環境廳印發《陜西省排污許可制全面支撐打好污染防治攻堅戰實施方案（2019-2020年）》（以下簡稱《方案》）。

據了解，《方案》按照“核發一個行業、清理一個行業、規范一個行業、達標一個行業”的要求，開展固定污染源清理整頓，加快推進排污許可制全覆蓋，逐步從主要管4項污染物轉向多污染物協同管控，將持證排污要求列入污染防治攻堅戰的各項行動中，嚴厲打擊無證排污行為，通過綜合行政、經濟和輿論監督等手段，加大信息公開力度，鼓勵公眾參與監督，引導排污單位按證排污，主動減排，促進企業、政府、公眾協同推進污染防治攻堅戰工作。

對于有多次違規記錄的排污單位，將加大排污許可執法檢查頻次

《方案》緊扣全省藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、配合農村污染治理任務要求，將四大任務各要素、各領域對固定污染源的治理措施、排放控制、管理規定等內容全面落實到排污許可證中。

同時，對污染防治攻堅戰涉及的重點行業，分批開展排污許可質量核查，由陜西省生態環境廳統一組織已發證企業質量核查，強化排污許可證后管理。對未在信息平臺報送執行報告或執行報告編制質量差的排污單位進行通報。對與實際不符的，責令排污單位整改或更正排污許可證；對拒絕整改或無法更正的，依法注銷排污許可證。并將排污許可執法檢查納入生態環境執法年度計劃，嚴格依證監管，證后管理執法檢查可結合環保督察檢查、雙隨機抽查檢查等工作開展，持證企業每年至少接受1次排污許可執法檢查，對于有多次違規記錄的排污單位，應當加大檢查頻次。各級環境執法部門在排污許可證執法檢查工作結束后，應形成工作總結報送上級環境執法部門和同級排污許可證核發部門。

加快建立固定源總量控制制度，逐步從主要管4項污染物轉向多污染物協同管控

《方案》提出，要強化固定污染源清理排查工作，對已經核發排污許可證的行業充分利用工商等部門數據和第二次全國污染源普查數據，開展清理排查，摸清底數，通過陜西環保大數據平臺加快建立污染源檔案，推動實現“一企一檔”。建立全口徑涉重金屬行業企業清單，摸清涉重金屬行業固定源重金屬排放的底數。對存在未批先建、批建不符等問題的按照《建設項目環境保護管理條例》處理，采取掛單銷賬、問題清零的方式，逐步將所有固定污染源納入監管。加快建立固定源總量控制制度，逐步從主要管4項污染物轉向多污染物協同管控，通過落實排污許可制度，將顆粒物、總磷以及VOCs等污染物納入總量管控范圍。探索建立排污權有償使用和交易二級市場，將排污許可證相關內容作為排污權交易的確權依據，鼓勵排污單位通過淘汰落后和過剩產能、技術改造升級等方式從源頭減少污染物排放。

同時，加快信息化進程，支撐“一證式”管理。2019年年底前，配合國家推動全國統一的固定污染源數據庫和信息平臺建設，實施火電、造紙等重點行業主要排放口二維碼信息化建設，促進固定污染源的精細化監管，初步實現固定污染源從排污許可、污染源監測、排污許可合規判定到監督執法的閉環管理，強化排污許可大數據在污染防治攻堅戰中的應用。2020年年底前，實現固定污染源管理的核心業務系統互聯互通，全省排污許可數據、監測數據、執法檢查信息實現關聯整合，為固定污染源監測、執法等工作提供統一的污染物排放數據，二維碼信息化建設覆蓋所有固定污染源主要排放口，實現固定污染源監管、監測、執法聯動，閉環管理，支撐現場執法。