3月5日，國務院總理李克強做2019年政府工作報告。從李克強總理所做的政府工作報告中發現，國家繼續深化電力體制改革的決心未變，對企業的減稅降費工作依然堅持不變。2019年工商業電價再降10%，制造業稅率從16%降至13%，如此大手筆，讓很多制造業企業歡欣鼓舞！

不僅如此，李克強在政府工作報告中還明確了“加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展”的目標，明確要加快解決風、光、水電消納問題。記者分析認為，這對于風電、光伏、水電等行業來說，是一個重大利好！

改善企業營商環境 

李克強總理在談到改善企業營商環境時指出：“深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費。專項治理中介服務收費。繼續清理規范行政事業性收費。加快收費清單“一張網”建設，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。”

“今年，要對所有涉企經營許可事項實行‘證照分離’改革，使企業更便捷拿到營業執照并盡快正常運營，堅決克服‘準入不準營’的現象；在全國推開工程建設項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。推行網上審批和服務，加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現場辦的要‘一窗受理、限時辦結、最多跑一次’。持續開展‘減證便民’改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業和群眾。建立政務服務‘好差評’制度，服務績效由企業和群眾來評判。政府部門做好服務是本分，服務不好是失職。”

減稅降費規模近2萬億

在降低稅費方面，李克強在政府工作報告中指出：“實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。這次減稅，著眼‘放水養魚’、增強發展后勁并考慮財政可持續，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。”

“明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。我們既要減輕企業繳費負擔，又要保障職工社保待遇不變、養老金合理增長并按時足額發放，使社保基金可持續、企業與職工同受益。”

確保減稅降費落實到位。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這會給各級財政帶來很大壓力。為支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、‘三公’經費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。地方政府也要主動挖潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產。我們要切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受，堅決兌現對企業和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。”

綠色發展成為主旋律

政府工作報告對環保問題作出了重要指示。李克強強調：“加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展。綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關制度，協同推動高質量發展與生態環境保護。”

“持續推進污染防治。鞏固擴大藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業、燃煤、機動車三大污染源治理。做好北方地區清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。強化水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，推進重點流域和近岸海域綜合整治。加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置。企業作為污染防治主體，必須依法履行環保責任。改革創新環境治理方式，對企業既依法依規監管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關了之。企業有內在動力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。”

“壯大綠色環保產業。加快火電、鋼鐵行業超低排放改造，實施重污染行業達標排放改造。推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題。加大城市污水管網和處理設施建設力度。促進資源節約和循環利用，推廣綠色建筑。改革完善環境經濟政策，加快發展綠色金融，培育一批專業化環保骨干企業，提升綠色發展能力。”

“加強生態系統保護修復。推進山水林田湖草生態保護修復工程試點，持續抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護。深化國家公園體制改革。綠色發展人人有責，貴在行動、成在堅持。我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環境。”

電動車等新興產業成為新動能

在促進經濟增長方面，李克強在政府工作報告中提出了要電動車等新興產業將成為新動能。報告中明確：“堅持創新引領發展，培育壯大新動能。發揮我國人力人才資源豐富、國內市場巨大等綜合優勢，改革創新科技研發和產業化應用機制，大力培育專業精神，促進新舊動能接續轉換。”

“推動傳統產業改造提升。圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國。打造工業互聯網平臺，拓展‘智能+’，為制造業轉型升級賦能。支持企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。”

“促進新興產業加快發展。深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。堅持包容審慎監管，支持新業態新模式發展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長。加快在各行業各領域推‘互聯網+’。持續推動網絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠程教育、遠程醫療網絡，推動移動網絡基站擴容升級，讓用戶切實感受到網速更快更穩定。今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行‘攜號轉網’，規范套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白。”

附件：

政府工作報告極簡版來了！只有600字

3月5日，李克強總理作政府工作報告，要點如下：

一、去年成就

國內生產總值增長6.6%，總量突破90萬億元。

城鎮新增就業1361萬人。

農村貧困人口減少1386萬。

為企業和個人減稅降費約1.3萬億元。

關稅總水平由9.8%降至7.5%。

17種抗癌藥大幅降價并納入國家醫保目錄。

還要保持清醒：外部輸入性風險上升。國內經濟下行壓力加大。實體經濟困難較多。金融等領域風險隱患依然不少。

二、今年目標

國內生產總值增長6%-6.5%。

城鎮新增就業1100萬人以上，調查失業率5.5%左右，登記失業率4.5%以內。

居民消費價格漲幅3%左右。

農村貧困人口減少1000萬以上。

單位國內生產總值能耗下降3%左右。

三、今年重點工作

減稅降費：將制造業等行業現行16%的增值稅稅率降至13%。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

就業：首次將就業優先政策置于宏觀政策層面。

消費：繼續執行新能源汽車購置優惠政策。

投資：完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元。

金融：設立科創板并試點注冊制。

促進多層次資本市場健康穩定發展。

精準脫貧：加大“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力度。

污染防治：二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化學需氧量、氨氮排放量下降2%。

教育：中央財政教育支出安排超過1萬億元。

醫療：降低并統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%。

提速降費：移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”。

開放：縮減外資準入負面清單。增設上海自貿試驗區新片區。繼續推動中美經貿磋商。

協調發展：長三角區域一體化發展上升為國家戰略。