依據(jù)目前改革的進(jìn)程來(lái)看，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中俄東線的中石油管道公司和西氣東輸公司，都將在不久歸屬于獨(dú)立出來(lái)的國(guó)家管網(wǎng)公司。

全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中石油集團(tuán)董事長(zhǎng)王宜林宣布，中俄東線天然氣管線建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)今年12月開(kāi)始，俄羅斯就可以向中國(guó)提前供氣。

這一消息也得到了俄方官方的確認(rèn)。近日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司主席AlexeyMiller對(duì)中國(guó)進(jìn)行了工作訪問(wèn)，并與中石油董事長(zhǎng)王宜林在北京進(jìn)行了會(huì)晤。

會(huì)談期間，雙方重點(diǎn)討論了通過(guò)西伯利亞天然氣管道向中國(guó)供應(yīng)天然氣的有關(guān)工作，AlexeyMiller表示，相關(guān)管道的建設(shè)已經(jīng)提前進(jìn)行，最早將于2019年的12月1日向中國(guó)供應(yīng)天然氣。

相比建設(shè)初期雙方的披露，本次宣布的供氣時(shí)間足足提前了一個(gè)月。依據(jù)俄方消息，目前在俄羅斯境內(nèi)的管線基本完工。本報(bào)記者了解到，中俄東線北段目前的管線工程幾近完工，目前依然在進(jìn)行線路上的站場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)年底以前可以投產(chǎn)。

不久前，有關(guān)部門宣布，將深化油氣體制改革，組建國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)公司，推動(dòng)管道獨(dú)立。而依據(jù)目前改革的進(jìn)程來(lái)看，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中俄東線的中石油管道公司和西氣東輸公司，都將在不久歸屬于獨(dú)立出來(lái)的國(guó)家管網(wǎng)公司。

補(bǔ)充國(guó)內(nèi)消費(fèi)

近年來(lái)，中國(guó)的天然氣消費(fèi)量逐年上升，依據(jù)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院預(yù)計(jì)，2018年全年天然氣消費(fèi)量為2766億立方米，年增量超過(guò)390億立方米，增速為16.6%。

受需求拉動(dòng)，我國(guó)天然氣進(jìn)口量持續(xù)高速增長(zhǎng)，2018年超過(guò)日本成為全球第一大天然氣進(jìn)口國(guó)，年進(jìn)口量預(yù)計(jì)為1254億立方米，同比暴增31.7%，增速高于2017年的24.7%。

在所有的進(jìn)口中，中石油和中海油分別承擔(dān)了最多的陸上和海上天然氣進(jìn)口，中海油已經(jīng)成為全球LNG最大的買家，而中石油負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中國(guó)兩大陸上天然氣進(jìn)口渠道：西北和西南。

上述中俄東線天然氣管道，是中石油負(fù)責(zé)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，于2016年底開(kāi)始試建設(shè)，2017年末正式開(kāi)建，中國(guó)境內(nèi)分為北段、中段和南段，起點(diǎn)是黑河，終點(diǎn)是上海。

此前中石油方面預(yù)計(jì)，2020年，中國(guó)進(jìn)口俄羅斯天然氣算下來(lái)每年接近420億立方米，按照2018年消費(fèi)量來(lái)計(jì)算，占中國(guó)全年(天然氣)消費(fèi)(量)的五分之一。

價(jià)格方面，因?yàn)橹卸硖烊粴夤芫€更加接近中國(guó)主要的消費(fèi)市場(chǎng)，管輸距離較短，因此這一價(jià)格會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力。

“中俄天然氣管線的建成，將極大程度補(bǔ)充沿線各地的天然氣消費(fèi)，對(duì)于整個(gè)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型有著重要作用，”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，不過(guò)，因?yàn)榻陙?lái)東部地區(qū)的天然氣消費(fèi)增速驟然加快，有可能會(huì)引起沿線各地對(duì)于資源分配的矛盾。”

不過(guò)，北京世創(chuàng)能源咨詢首席研究員楊建紅告訴記者，目前不必?fù)?dān)心這一問(wèn)題，因?yàn)橹惺湍壳皩?duì)于旗下資源采用的是統(tǒng)籌銷售的方式。2018年，本報(bào)記者曾經(jīng)采訪中石油相關(guān)部門，其向記者表示，中俄東線建成后，第一年即可實(shí)現(xiàn)50億立方米/年的輸氣量，直到五年后達(dá)到380億立方米/年。

按照這一輸氣量計(jì)算，其基本可以覆蓋初期沿線省份大部分的天然氣使用需求，即便有所超過(guò)也有余力進(jìn)行調(diào)整。

更重要的是，目前中國(guó)對(duì)于天然氣的對(duì)外依存度已經(jīng)逼近50%，這一對(duì)外依存度對(duì)于能源供給安全意味著嚴(yán)峻考驗(yàn)。2017和2018年冬季，西北防線的中亞天然氣管道均出現(xiàn)過(guò)供給波動(dòng)的問(wèn)題。

楊建紅說(shuō)，“中俄管線建成后，有利于平抑中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)天然氣的價(jià)格，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是好事。”

管道建設(shè)亟待加速

和中國(guó)天然氣消費(fèi)量不太相符的，是目前中國(guó)捉襟見(jiàn)肘的天然氣供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，包括管道、LNG接收站以及儲(chǔ)氣庫(kù)。

據(jù)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，中國(guó)天然氣長(zhǎng)輸管道總里程為7.6萬(wàn)公里，全年建成跨省干線管道1540公里。盡管中國(guó)大部分管網(wǎng)都采用大管徑、高壓力的設(shè)計(jì)，但相比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，天然氣管網(wǎng)的建設(shè)依然較落后。

楊建紅告訴記者，目前國(guó)內(nèi)的管網(wǎng)水平，相比消費(fèi)量來(lái)說(shuō)，“不是多了而是少了”，這一情況有望在管網(wǎng)公司建成后得到解決。“目前，管道建設(shè)的邏輯，基本是以石油公司自己的需求為導(dǎo)向，哪里有資源需要運(yùn)輸，就在哪里建設(shè)管道，”他說(shuō)，“而獨(dú)立的管網(wǎng)公司，應(yīng)該站在全社會(huì)對(duì)于天然氣的需求角度去考慮管道的建設(shè)。”

因此，既考慮資源方的輸出，又要考慮到社會(huì)對(duì)于天然氣的需求，管網(wǎng)公司在獨(dú)立之后的管道建設(shè)理念有望升級(jí)。