2018年我國光伏發(fā)電新增裝機超43GW，累計裝機超170GW，居全球第一。但在這欣欣向榮的行業(yè)發(fā)展下，卻是光伏補貼拖欠問題越積越大，一直制約著行業(yè)發(fā)展。

因此，雖然在2018年“5·31新政”后，光伏項目已經(jīng)進入無補貼或者按補貼額定光伏裝機量的新階段。但全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝還是在《關(guān)于加快解決光伏補貼拖欠問題的提案》中指出，非補貼項目是未來發(fā)展的方向，但歷史問題仍需解決。

光伏補貼拖欠問題一方面是由于補貼缺口大，據(jù)財政部統(tǒng)計，預(yù)計到2020年光伏補貼缺口將超過600億元。

另一方面，國家補貼目錄確認周期和發(fā)放周期冗長，申報程序繁瑣。從申報到資金撥付時間跨度長達一年甚至兩年以上，加重了拖欠問題?？稍偕茉囱a貼第7批目錄僅收錄了2016年3月底之前并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，且目前補貼資金還未到位，造成了項目電站運營商的資金緊張問題。

為此，南存輝在提案中建議：

1.簡化可再生能源電價附加的征收和補貼申報、審批、撥付方式，縮短補貼發(fā)放周期，同時免除可再生能源電價附加在征收、發(fā)放過程中的各種稅費，以真正減輕企業(yè)的負擔。

2.盡快出臺可再生能源配額制度，建立綠證市場，啟動綠色電力證書強制性約束交易。

3.提高可再生能源補貼資金征收標準，加大征收力度，彌補資金缺口。

4.出臺配套政策，鼓勵裝機容量較大的企業(yè)發(fā)行綠債，對拖欠補貼項目進行資產(chǎn)證券化處理，減輕企業(yè)資金壓力。

5.財政部發(fā)行補貼式國債，既能解決補貼資金來源，也提升金融機構(gòu)對光伏產(chǎn)業(yè)的信用評級，帶動更多資金解決補貼拖欠問題。