海南省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《海南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》），明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等，提出到2020年力爭構(gòu)建責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯陀行У纳鷳B(tài)環(huán)境損害賠償制度。

海南把生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革作為加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的重要內(nèi)容。省生態(tài)環(huán)境廳有關負責人表示：“將重點按照環(huán)境有價、損害擔責的原則，體現(xiàn)環(huán)境資源生態(tài)功能價值，促使賠償義務人對受損的生態(tài)環(huán)境進行修復。生態(tài)環(huán)境損害無法修復的，實施貨幣賠償，用于替代修復。”

《方案》明確了依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的6類適用范圍：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國家主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；在海南省總體規(guī)劃中劃定的一級生態(tài)功能區(qū)（即陸域生態(tài)保護紅線區(qū)）發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；在生產(chǎn)生活人口較密集區(qū)域的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；其他區(qū)域發(fā)生的直接導致大氣、地表水、地下水或土壤等環(huán)境質(zhì)量或生物多樣性下降等嚴重后果的事件的；違反法律法規(guī)造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞構(gòu)成刑事犯罪的。

《方案》指出，違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，做到應賠盡賠。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括：清除污染費用、生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境修復期間服務功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等合理費用。

省、市縣政府是本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，為確保全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的有序開展，《方案》還提出，建立對生態(tài)環(huán)境損害索賠行為的監(jiān)督機制，省、市縣政府及其指定的部門或機構(gòu)負責人、工作人員在索賠工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀依法追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關。