章建華：高質量發展是關系到能源行業深刻變革的大考

人民網北京3月12日電（王紹紹）近日，國家能源局局長章建華做客人民網，圍繞“推動新時代能源高質量發展”進行訪談。章建華表示，高質量發展，是一場關系到能源行業全局深刻變革的大考。

章建華就推動新時代能源高質量發展面臨的挑戰，所采取的措施，電力、油氣體制改革，可再生能源消納，成品油質量升級等問題進行了交流。他表示，要扎實推進能源產業朝著更高質量、更有效率，也更加公平、更可持續方向發展。

機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰

章建華說，實現能源高質量發展還面臨能源安全保障、供給側結構性改革、提升清潔能源比重、關鍵核心技術、能源市場結構和市場體系建設等方面的挑戰。

“對于能源行業的發展，我們還是一句話，就是機遇與挑戰并存，但是機遇要大于挑戰。”章建華說，能源行業穩定發展的基本面現在沒有改變，支持能源高質量發展的要素條件還在顯著增多。

章建華認為，推動能源發展要處理好總量的增長與綠色發展的關系，處理好政府與市場的關系，處理好國內與國外的關系。推動能源高質量發展，是一項系統工程，要加快構建符合高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價體系和政績考核體系。

深化電力、油氣等領域改革

李克強總理在今年政府工作報告中提出要深化電力、油氣等領域改革。章建華說，近年來，能源體制改革加速深化，重點領域和關鍵環節改革取得了積極的進展，電力體制改革也邁出了實質性步伐，油氣體制改革穩步開展，能源市場化程度不斷提高，能源治理方式初步實現了從項目審批為主轉向戰略、規劃、政策、標準、監管、服務并重的重大改革。

章建華表示，2019年，國家能源局將以更大的決心、力度和舉措，推動能源改革取得新進展。關于電力體制改革，要促進完善市場化交易機制，規范推進電力中長期交易，穩妥推動電力現貨市場建設的試點，全面推進電力輔助市場服務的建設，推動清潔能源大規模參與市場交易，推動交易平臺獨力規范運行。要進一步激發配售電主體活力，完善落實增量配電業務改革配套政策，加強售電側市場規范引導，培育多元化售電主體，鼓勵創新能源服務。要推動完善輸配電價體系，完善跨省跨區輸電價格機制，鼓勵各地結合增量配電網價格核定辦法，探索激勵型配電定價機制，促進提高電網運營效率。

關于油氣體制改革，章建華透露，國家能源局將積極推動油氣勘探開發管理體制改革，加快推進油氣管道運行機制改革，推動實現管輸和銷售分開，進一步擴大油氣管網向第三方市場主體公平開放。配合有關部門進一步推動油氣上下游有關環節的改革。

到2020年基本解決棄水棄風棄光問題

今年的政府工作報告指出，要加快解決風、光、水電消納問題。對此，章建華表示，近年來，為了解決可再生能源消納問題，國家發改委和國家能源局等部門先后采取了一系列措施，取得了顯著效果。2018年可再生能源消納持續顯著好轉，去年全國平均水能利用率達到95%以上，風電利用率達到了93%，同比提高了5個百分點，還有光伏的利用率達到了97%，同比提高了2.8個百分點。

章建華說，下一步，國家能源局將把解決消納問題作為發展可再生能源的重要任務。加快抽水蓄能電站、龍頭水電站等調峰電源建設，完善電力輔助服務市場機制，全面鋪開水電靈活性改造、機組深度調峰，提升現有的水電通道利用率，推動實施可再生能源電力配額制，抓好可再生能源發電全額保障性收購和優先發電，鼓勵可再生能源就近開發利用，多渠道拓展清潔能源的消納能力，爭取到2020年基本解決棄水棄風棄光的問題。

成品油質量升級個別指標超過歐盟標準

“黨的十八大以來，我國成品油質量升級步伐不斷加快，速度和力度前所未有，我們用5年的時間走完了發達國家30多年的成品油質量升級道路。”章建華說。

據悉，今年1月1日使用國六標準的油品以后，汽油車尾氣顆粒物的排放量又降低了10%，氮氧化合物和有機廢氣排放量下降了8%-12%；柴油車氮氧化物降低了4.6%，顆粒物降低了9.1%。這些指標已經達到全球最嚴排放標準，個別指標已經超過了歐盟標準。

章建華表示，成品油質量升級是一項重要的國家專項行動，既有利于環境的改善、治理霧霾、促進綠色發展，也有利于擴大投資、促進產業結構調整與升級。實現這個工程以來，各項工作總體部署開展有序推進，現在市場上成品油供應充足，市場運行平穩，油品供給質量總體水平明顯提升，污染物排放明顯減少。

下一步，國家能源局將加強對成品油行業的立法和監督管理，進一步提升煉油行業能效水平，建立完善煉油行業準入條件和退出機制，在摸清落后煉油產能底數的前提條件下，研究制定淘汰落后煉油產能的政策。