3月3日7：30分，當人們還在享受周末早晨慵懶的時光時，山東省菏澤市生態環境局機關、科室及監察、監測骨干力量60余人已陸續開始集中。8：30分，局長張善甲等分別帶隊，盯著剛剛分到手的任務清單，兵分十路迅速開赴各縣區，就重污染天氣應急響應和群眾信訪情況開展現場督導。

周末加班加點，一線奔波檢查，菏澤市生態環境系統干部職工的努力和付出，是全市上下齊心、攻堅治污，打好打贏“藍天保衛戰”的真實寫照。

努力終有回報，2018年，菏澤市全年PM2.5、PM10、SO2、NO2平均濃度分別為58微克/立方米、119微克/立方米、14微克/立方米和39微克/立方米，其中PM2.5平均濃度同比下降18.3%，國控站點優良率同比增加7.2%，一舉拿下PM2.5下降幅度和空氣質量優良率提升幅度兩個全省第一。全年共獲得環境空氣質量生態補償資金4192萬元，居全省第二位。

創新機制——

市委書記、市長掛帥，組建生態環境委員會

近日，記者在菏澤市生態環境委員會看到，偌大的集中辦公區域，僅有寥寥數人正埋頭工作。工作人員高磊告訴記者，其他工作人員正在現場督導檢查，根據現場檢查發現的問題，第一時間向有關縣區、部門發出預警函、督辦函。

據悉，市生態環境委員會于2018年成立，由市委書記、市長親自掛帥，督促各級各部門盡職履責，兼具環保督察反饋意見整改工作領導小組職能，抽調涉及環保職能的21個市直機關部門相關人員合署辦公。

“生態環境委員會代表的是市委、市政府的意志，行使綜合協調、統一監管職能。這就好比之前沒人干的事，現在不僅有人干，而且是一支穩定的隊伍專門去干。他們既是聯絡員、信息員，又是督導員，極大地暢通了信息傳遞，強化了督導執行、提高了工作效率。”張善甲介紹。

為持續改善環境空氣質量，菏澤市積極探索建立常態化工作機制。市委、市政府先后出臺《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《菏澤市加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案》、《菏澤市打贏藍天保衛戰作戰方案》等文件，明確了打好污染防治攻堅戰的時間表、路線圖和任務書。

“每次聽取生態環保工作匯報，大氣治理情況都是‘重頭戲’。僅去年一年，市委常委會、市政府常務會就專題研究了28個環保議題，市委書記、市長關于生態環保的批示件更是多達315個，力度之大、頻次之高，前所未有。”張善甲對記者說。

為推動生態環保工作高標準、高效率落實，菏澤市自2018年起創新實施了市委書記向縣區委書記生態環保重點工作交辦單制度。交辦單明確了各縣區生態環保重點工作任務、工作進度說明、責任領導、責任人，到年底逐項考核，嚴格目標獎懲。

“年初，每個縣（區）委書記都會接到這樣一份生態環境保護工作重點任務交辦單，明確了縣（區）委書記為交辦事項辦理的第一責任人。同時，交辦事項立足實際，找準短板弱項，實行‘一縣區一清單’掛圖作戰。”張善甲說。

舍得投入——

打造智慧環保指揮體系，轉變“人海戰術”監管模式

“根據智慧環保監控指揮中心雷達掃描數據，發現一處污染熱點，請中部作戰區域工作隊長安排人員巡查……”

依托智慧環保監控指揮中心，菏澤市專門聘請的大氣污染防治攻堅戰專家組及時向各作戰區域發出一條條指令或建議，實現隱患第一時間預防、問題第一時間查處、舉措第一時間落實、進展第一時間反饋。

“近年來，菏澤市經濟實力顯著增強，但在全省仍排名靠后，屬于欠發達城市。不過，在環保投入上，市委、市政府態度很明確，那就是舍得投入，舍得花大價錢。僅去年一年，全市環保設施投入達23.7億元，為歷年來最高。”菏澤市生態環境局黨組成員王利軍對記者說。

為及時發現、解決生態環境問題，菏澤市投資6899萬元，建設了市級智慧環保監控指揮中心，探索“互聯網+環保”新路徑，徹底轉變以往“人海戰術”執法監管模式。

“智慧環保監控平臺一大亮點，是實現了全市線上監控與線下網格化監管體系的有機融合和智能監控系統建設的全覆蓋。”王利軍介紹。

其中，線上監控將菏澤市現有環境質量監測站點及工業企業、施工工地、餐飲油煙、渣土運輸等‘點、片、線’重點污染源全部納入，污染點源的數量將陸續增加到兩萬多個，橫向打通了生態環境、住建、城管、公安等10多個職能部門。線下監管則縱向串聯起市級、11個縣區級、168個鄉鎮級指揮中心以及千余監管網格。

“通過平臺一旦發現某站點濃度偏高或超標，可采用污染溯源模型，迅速識別出周邊影響較大的污染點位，融合歸屬各部門管理的污染源信息，在線指派人員第一時間現場核查，大大提高日常環境監管效率，真正做到線上監測、線下監管的全時同步。”王利軍說。

此外，菏澤市去年還投入2.4億元，新建了152處鄉鎮空氣自動監測站，實現了全市所有鄉鎮（辦事處）、重點園區全覆蓋。加強“路長制”揚塵監測系統建設，投入713萬元在國省干線、城區主要道路設置揚塵在線監測點位68個。強化移動源污染控制，投入1930萬元，安裝了13臺（套）機動車遙感監測設備。

科學治污——

專家指導、分區作戰，推動生態環保舉措落地落實

“一分部署，九分落實。要想打贏生態環保這場持久戰，需要久久為功、持之以恒的戰斗精神，必須在狠抓落實上下功夫、見成效。”在菏澤市生態環境委員會第三次全體擴大會議上，市長陳平要求全市各級各部門聚焦薄弱環節和突出問題，痛下決心狠抓污染治理，持之以恒地推動生態環保工作落地落實。

在環境治理中，很多企業不僅沒有逃避責任，還紛紛加大環保投入，增加“自選動作”。記者在山東稻香村食品工業有限公司廠區看到，這家企業不僅拆除了燃煤鍋爐，更換了天然氣鍋爐，還主動新上了油煙凈化設施，大面積增加廠區綠化覆蓋，極大改善了廠區環境，解除了企業發展的后顧之憂。

“2018年，全市生態環境系統共立案查處環境違法案件 1509件，罰款8770萬元，同比增加59.2%；移送公安機關拘留案件128件，涉環境問題行政拘留130人，刑事處罰49人；全年共問責黨政領導干部及公職人員135人。”王利軍對記者說。

記者了解到，今年1月份以來，京津冀及周邊地區多次出現區域性大氣污染過程，地處傳輸通道的菏澤市也難以幸免，污染防治形勢嚴峻，實現治理目標任務艱巨。

為此，菏澤市委、市政府決定聘請專家團隊常駐菏澤，指導全市特別是‘四區’（牡丹區、定陶區、市開發區、市高新區）大氣污染防治工作。成立‘四區’大氣污染防治工作指揮部，并將‘四區’進一步劃分為五大作戰區域，分別組建作戰隊伍，建立健全大氣環境問題發現、推送、整改、反饋工作機制。

為確保攻堅戰持續高效推進，菏澤市政府決定每周召開一次“四區”大氣污染防治工作例會，及時解決存在的困難和問題。各作戰區域問題情況也將每周進行一次統計排名，結果由市生態環境保護委員會通報給“四區”政府（管委會），并報市委、市政府主要負責人，必要時對相關責任人進行問責。

張善甲告訴記者：“針對全市PM10濃度居高不下、始終位于全省后列的實際情況，菏澤市今年將集中攻堅PM10，重點打好揚塵治理攻堅戰，確保PM2.5、PM10等各項大氣指標持續改善，為打贏‘藍天保衛戰’全力以赴。”