2018年，全國稻谷產量高達2.12億噸，處歷史最高水平。按照目前通常的儲存條件，稻谷儲存超過2—3年一般成為超期超標糧食。根據行業經驗，目前我國超期儲存稻谷占總庫存的10%—15%，約1400萬噸以上。

稻谷在儲藏期間，往往會發熱、霉變、生芽，導致稻谷品質劣變，隨著儲存時間延長，容易產生陳化變質現象。儲藏時間較長的陳米，將基本喪失新大米飯香、黏、軟的食用品質，更嚴重的是，稻谷易霉變產生黃曲霉等毒素。其中，黃曲霉毒素被世界衛生組織劃定為1類致癌物，是目前發現的穩定性最高的真菌毒素。

“十五”初期，為解決大量“陳化糧”處理問題，改善大氣及生態環境質量，調整能源結構，經國務院同意，啟動了生物燃料乙醇試點。2017年，國家能源局對試點推廣工作進行了評估，結論認為：試點初期確定的拉動農業、解決人畜不可食用糧食庫存問題，保護環境，替代能源三大戰略初見成效，推廣使用車用乙醇汽油社會效益顯著。

我國生物燃料乙醇市場空間巨大。2018年，我國生物燃料乙醇產銷量僅為290萬噸左右，而汽油總消費量已達到1.3億噸左右，若全部按現行10%摻混標準，生物燃料乙醇需求量將達到1300萬噸左右，增長空間巨大。

建議：

第一，在當前國家正在開展的全國政策性糧食庫存數量和質量大清查中，徹查我國庫存糧食中超期超標稻谷的數量、分布以及流向，科學評估超期超標稻谷對食品安全的影響，制定消納計劃，明確時間表和路線圖。

第二，加快落實2017年9月國家發展改革委、國家能源局等十五部門聯合發布的《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》和國務院常務會議通過的《全國生物燃料乙醇產業總體布局方案》，鞏固現有工作成果，全力推進各項重點任務按時完成，盡早形成超期超標糧食稻谷處置能力。

第三，加快建立長期穩定的超期超標稻谷向生物燃料乙醇企業定向供應機制，設定年度供應目標，明確供應對象，建立全程閉環監管機制，確保超期超標糧食優先、高效、安全轉化，保障食品安全。

第四，強化食品安全監督管理部門對稻谷流通和消費環節的日常監管，嚴禁超期超標稻谷流入食品領域。