電力是國民經濟的先行基礎產業，占有極其重要的地位。近日，中國煤炭工業協會舉行年度新聞發布會指出，2019年，我國經濟穩中向好、穩中有進的長期發展態勢沒有改變，經濟增長正在向高質量發展轉變，將進一步拉動能源需求，電力在終端能源消費中的比重越來越高，電煤需求預計還將有所增加。

日前，中國電力企業聯合會發布《2018-2019年度全國電力供需形勢分析預測報告》建議，重點強化安全體系建設、保障電煤供給、科學控制電煤價格、促進上下游協調發展。

推動優質產能釋放，適度放開沿海電廠進口煤采購，充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，穩定電煤價格在綠色區間。對產能減少和運力受制約區域，在鐵路運力配置上予以傾斜，加強對中長期合同履行的運力保障。嚴格區分“控煤”與“控電煤”。將污染嚴重的散燒煤等作為“控煤”的重點，保障清潔高效的煤電生產，避免出現為實現“控煤”目標簡單限制煤電生產、從而造成電力緊張的情況。進一步探索煤炭和電力合作模式。

推動煤炭和電力上下游產業有機融合，促進電煤供應在數量、質量、價格、運輸上形成長期穩定的合作關系和市場機制，不斷完善利益共享、風險共擔的煤電合作機制。

據悉，2017年以來建立的 “中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制，為煤炭市場平穩運行提供了制度保障。2018年，煤炭市場化改革穩步推進。“中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”定價機制不斷完善，兩年期以上　　的合同得到推廣，中長期合同的比重大幅度提升，合同執行與履約信用數據采集全面開展，“信用煤炭”上線，行業誠信體系建設進一步加強，市場交易行為得到規范。

去年，煤炭價格在合理區間波動。

2018年動力煤中長期合同價格（5500大卡下水煤）穩定在綠色區間，全年均價558.5元/噸，比上年下降9.5元/噸。現貨價格受市場預期影響波動較大，價格總水平保持平穩，秦皇島5500大卡下水煤市場平倉價年內最高770元/噸，最低570元/噸；但全年均價比上年僅增加9元/噸。

中國煤炭工業協會指出，從供應看，當前煤炭產能仍然較大，但結構性問題依然突出，總體產能相對過剩將成為今后一個時期的常態。隨著煤炭新增產能的不斷釋放，煤炭產量將進一步增加。根據中國煤炭工業協會調查，2019年企業排產新增煤炭產量1億噸左右；鐵路部門積極落實“調整運輸結構”的要求，今年我國煤炭鐵路運力將進一步增加；與此同時，隨著煤礦安全生產設施不斷完善、環保措施逐步到位，產能利用率提高，煤炭有效供給質量不斷提升。

值得注意的是，在煤炭行業生產供應保障能力增強的同時，發電領域也實現了大規模煤炭清潔利用。近年來，我國燃煤電廠平均供電煤耗大幅度下降。全國煤電超低排放和節能改造“十三五”總量目標任務提前兩年完成，已建成世界最大的清潔煤電供應體系。我國燃煤發電碳排放強度也有所下降。