近日，山東省印發(fā)《建立健全生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確設(shè)立主要污染物排放調(diào)節(jié)資金（以下簡(jiǎn)稱調(diào)節(jié)資金）。

按照《方案》要求，山東將根據(jù)各市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項(xiàng)主要污染物年度排放總量，對(duì)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)按照梯度遞減標(biāo)準(zhǔn)，向各市征收調(diào)節(jié)資金。調(diào)節(jié)資金與省級(jí)節(jié)能環(huán)保方面的資金共同設(shè)立“環(huán)保資金池”，統(tǒng)籌用于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

據(jù)介紹，山東省調(diào)節(jié)資金收繳標(biāo)準(zhǔn)為東部地區(qū)800元/噸，中部地區(qū)600元/噸，西部地區(qū)400元/噸。主要污染物排放調(diào)節(jié)資金，除按政策規(guī)定返還和獎(jiǎng)勵(lì)各市用于環(huán)境治理和保護(hù)支出外，其余資金統(tǒng)籌用于開展跨流域跨區(qū)域重大環(huán)境治理與生態(tài)文明建設(shè)，以及當(dāng)?shù)卮_定的重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

《方案》明確，建立節(jié)能減排獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)山東各市4項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)完成情況和單位GDP能耗情況，按一定比例向各市返還調(diào)節(jié)資金。建立主要污染物減排獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)全面完成年度減排任務(wù)、超額完成減排任務(wù)、未完成減排任務(wù)的市，分別按照不同比例返還。實(shí)施與排污強(qiáng)度排名掛鉤獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)全面完成年度減排任務(wù)且單位GDP4項(xiàng)主要污染物排放量較低的8個(gè)市予以獎(jiǎng)勵(lì)。

有專家表示，建立健全生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的“調(diào)節(jié)器”。讓污染物排放總量小、生態(tài)環(huán)境改善大的地區(qū)少繳納調(diào)節(jié)資金、多獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金，讓污染物排放總量大、生態(tài)環(huán)境惡化的地區(qū)多繳納調(diào)節(jié)資金并追加賠償資金，可以充分利用財(cái)政政策激勵(lì)約束這把“雙刃劍”，倒逼地方加大治污減排力度，推動(dòng)地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。