節約能源資源是一項基本國策，也是貫徹落實科學發展觀、實現可持續發展的必然要求。當前，我省正處于工業化、城鎮化快速發展的重要階段，加快發展、建設西部強省是全省人民的共同愿望和奮斗目標。隨著經濟持續快速發展，資源環境問題愈加凸現，節能減排任務更加繁重。這就要求我們必須堅持科學發展，在發展中推進節能，以節能促進發展，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化路子。

一、節能降耗促進全省經濟快速發展

“十一五”前四年，我省狠抓節能降耗,全省萬元GDP能耗連續四年下降。2009年全省萬元GDP能耗為1.22噸標準煤,比2005年1.48噸標準煤下降17.57％，完成“十一五”目標進度84.87％，位居全國第10位；萬元工業增加值用水量48立方米,低于全國平均水平62.2個百分點，排全國第7、西部地區第1位。“十一五”我省淘汰落后產能力度空前，累計關停小火電124萬千瓦,淘汰水泥、鋼鐵、焦炭等落后產能4969萬噸，為先進產能和優化產業結構騰出了發展空間和環境容量。
在能源節約和能效不斷提高的同時，全省經濟保持較快增長，實現萬元GDP能耗年均降低4.4％、生產總值年均增長14.35％的雙贏目標。2009年全省生產總值達到8186.65億元,經濟總量上升為全國第17位。

二、積極開拓適合省情的節能降耗新領域

我省作為全國重要的能源化工基地,產業結構重型化特征明顯,能源消耗總量仍趨較快增長，我們必須把節能與發展更好地結合起來，立足省情，著眼長遠，以加快結構調整、轉變發展方式為根本，以提高能源利用效率為核心，不斷開拓節能降耗新領域。
一是堅持產業政策引領節能降耗。在新上項目中嚴格能耗、水耗、物耗準入條件，從源頭上嚴格控制“兩高”行業生產能力過快增長。
二是推廣先進技術挖掘節能潛力。支持利用先進適用技術改造提升鋼鐵、有色、電力、化工、建材、石油石化等高耗能行業的能效水平；鼓勵兼并重組和淘汰落后產能，促進傳統產業優化升級。
三是扶持新興產業推動低碳經濟發展。以建設全國先進制造業基地為契機，重點發展數控機床、輸配電設備、冶金煤炭、石油機械、汽車及零部件、電子通訊設備等裝備制造行業。加快發展新能源、生物醫藥、航空和航天等戰略性新興產業以及節能環保產業，逐步增加能源結構中清潔能源的比重，為實現科學發展和低碳經濟提供產業支撐。
四是發展現代服務業促進節能降耗。加快發展以現代物流、現代金融、科技信息、商業服務、會展以及農業服務為主的生產性服務業，優先發展文化、旅游、商貿、社區、房地產為主的消費性服務業，力爭服務業增速高于工業增速，提高三產占GDP的比重。

三、多措并舉全面完成“十一五”節能目標

雖然我省節能工作取得積極進展，但產品能耗水平、產業裝備技術水平及產業化集中度距全國先進水平仍有一定差距，絕不能掉以輕心。今年一季度以來，由于經濟復蘇加快，我省能源消費同比大幅增加，占全社會能源消費總量近七成的規模以上工業企業同比增長22.2％，其中六大高耗能行業增長23.23％，均快于全省GDP增長速度。全省萬元GDP能耗雖繼續保持下降趨勢，但降幅減緩，節能形勢十分嚴峻。今年是“十一五”的最后一年，也是完成全省節能目標任務決戰之年，當前要著力抓好七個方面的重點工作，打好節能攻堅戰，以確保全面完成“十一五”節能目標任務。
一是繼續加大淘汰落后產能力度。對限期完不成淘汰任務的企業，從7月1日起執行淘汰類企業差別電價加價標準,第三季度前不予審批、核準、備案新的高耗能投資項目；對未按期完成淘汰落后產能任務的市區，年底前，省級有關部門暫停核準和備案新的投資項目。
二是加快節能減排重點項目建設。6月底前，省節能專項資金將安排一批投資不大、施工期短、年內能見效的“短平快”節能技改項目，省級其它有關部門專項資金也要向節能減排項目傾斜，盡快形成節能能力。
三是嚴格高耗能、高排放行業項目審核。省發改委對未達到“十一五”節能目標進度90％的市區，暫停省級審批、核準、備案高耗能項目，關中地區不再核準新型干法水泥等行業項目。按照國務院通知要求，對違規在建項目，各市區政府要責令停止建設。
四是切實加強重點區域用能管理。對達不到計劃進度要求的市區，省發改委、環保廳予以預警提示。對高耗能行業單位產品能耗（電耗）超出國家或省級限額標準的，實行懲罰性電價政策。對未完成“十一五”節能減排目標的市區和企業，實行嚴格的問責制。
五是強化重點企業、重點領域節能管理。對200戶重點用能企業主要產品能源情況進行專項能源監察審計。對完成節能目標困難的企業，實行強制關停。全省城鎮新建建筑執行節能強制性標準的比例達到95％以上，客車實載率低于70％的線路不再投放新的運力，政府機構能耗指標要比上年下降5％。
六是加快完善節能減排政策法規。推進居民消費階梯式電價制度建立，制定我省大用戶直供電電價標準直供電實施方案。及時跟蹤落實國家出臺的節能減排政策法規。修訂完善我省工業產品單位能耗限額標準,制定燃煤電廠脫硫、污水處理設施運行的財政獎勵補助辦法，積極實施排污權有償取得和排污權交易制度。
七是加大節能減排執法監察力度。出臺省級節能監察辦法，建立健全市、縣節能減排監察機構，清理高耗能企業優惠電價，對重點用能單位開展拉網式排查，深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。