6月的第一天，財政部等多個部委發布《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）、《節能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣實施細則》（以下簡稱《細則》）、《關于擴大公共服務領域節能與新能源汽車示范推廣有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），3項節能與新能源汽車政策同時“砸”向了汽車業。

客車不指定技術路線

就客車行業而言，與其直接相關的是《通知》發布的內容。《通知》指出，在現有13個試點城市的基礎上，又增加天津、海口、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州等7個試點城市，開展公共服務領域節能與新能源汽車的示范推廣。作為公共服務領域的重要交通工具，節能與新能源客車無疑將成為推廣重點。

雖然《辦法》、《細則》針對乘用車，但也透露了一些值得關注的信息。首先，《辦法》將獲得補貼的新能源動力類型確定為插電式混合動力和純電動，而《細則》將混合動力乘用車列入節能汽車補貼范圍。也就是說，混合動力汽車并不屬于新能源汽車，而插電式混合動力汽車和純電動汽車才是政策重點支持的對象。

另外，從補貼金額也可看出扶持力度的輕重。插電式混合動力乘用車最高補助每輛5萬元，純電動乘用車最高補助每輛6萬元，而購買節能汽車給予消費者一次性定額補助，補助標準為每輛3000元。

這兩項政策雖然不適用于商用車，但對節能與新能源汽車的技術劃分已經非常明確。那么，是不是說新能源客車也要重點研發插電式混合動力和純電動技術？

國家“863”計劃節能與新能源汽車重大項目監理專家組組長王秉剛向記者解釋說：“政策重點鼓勵插電式混合動力和純電動，是因為這兩者大部分或全部時間是用電，降低了汽車對石油的依賴，更具有長遠和戰略意義。傳統的混合動力還只是省油，脫離不了對石油的依賴，所以算不上真正的新能源。但是，客車不一定就鼓勵插入式混合動力和純電動。從節能環保來看，客車可以選擇純電動、插電式混合動力、混合動力、燃料電池、天然氣等多種模式。企業應該自己判斷，最后由市場根據產品的性價比來決定。”

王秉剛認為，與市場上已經出現的市場化混合動力乘用車（如豐田普銳斯）相比，國產混合動力客車的技術要達到相對成熟，最快仍然需要2~3年的時間，因此還離不開政策支持。

新能源客車技術爭鳴

從2009年“十城千輛”正式示范推廣以來，節能與新能源公交車成為推廣的主力，混合動力更是主角，但其中也不乏純電動客車的身影。正是因為政策沒有明確新能源客車的技術路線，所以業界也出現了各種聲音。

安徽安凱汽車股份有限公司副總經理熊良平認為：“混合動力車型是過渡產品，純電動才是發展趨勢，真正節能環保還是純電動客車。”目前，安凱已經有7款純電動客車被列入了節能與新能源汽車示范推廣應用工程的推薦車型目錄。

電動車輛國家工程實驗室副主任、北京理工大學教授林程也認為，先期發展純電動城市商用車符合我國國情。主推純電動城市商用車，一是可以集中解決污染問題；二是可以定點定線運行；三是可以集中充電、平衡電網；四是自主技術基礎較好；五是現有技術可滿足要求并可促進零部件業的發展；六是運力高效，便于政府主導。

但是，從現在市場上混合動力客車唱主角的情況就可以看出，混合動力也得到了不少企業的認同。

福田汽車選擇了混合動力客車作為節能型、環保型汽車產業化的重點項目。北汽福田歐Ⅴ客車公司從2004年開始從事混合動力客車的研發工作，以最具代表性的城市客車研發為突破點，重點開發11.4米和12米系列大型城市混合動力客車產品。北汽福田汽車股份有限公司北京新能源客車分公司常務副主任劉繼紅認為，混合動力客車技術無須政府做任何的基礎性投資，與傳統內燃機系統兼容，社會轉換成本低，可實現節能和環保的要求，而且混合動力汽車的可靠性與可行性得到了市場的檢驗和認可。在當前階段，混合動力汽車更具產業化現實意義。

中通新能源客車項目負責人王欽普告訴記者：“插電式混合動力和純電動是新能源汽車發展的方向，但是在產品研發和技術積累上還需要一段時間。我國用了‘十五’和‘十一五’兩個發展階段來打造混合動力平臺，一下子轉到插電式混合動力、純電動還不是特別現實。而且插電式混合動力和純電動在公交體系內應用起來也比較困難，它受制于充電站的建設、電池快速充電能力、整車成本等因素。因此，‘十二五’期間產業方向仍然是以混合動力為主。”

核心零部件是關鍵

王欽普認為，混合動力與插電式混合動力有共性技術，在混合動力技術逐步趨于成熟的情況下，將能給插電式混合動力提供技術的保障。隨著混合動力客車的發展，可以把電機、電池、整車控制技術催生成熟，進一步降低核心零部件成本，尤其是電池。

“現在車用電池產業才剛剛起步，產業化規模小，成本居高不下，從而導致車輛成本也降不下來，這既不利于混合動力的發展，也不利于插電式混合動力、純電動的推廣。如果混合動力客車的產業化得以實現，就可以進一步提升核心零部件的水平，為插電式混合動力和純電動創造更好的平臺。”王欽普說。

不可否認，核心零部件是制約混合動力向插電式混合動力、純電動邁進的關鍵。而林程也給出了解決方案：“如果大量采購純電動城市商用車，比如公交車和環衛車，就能夠帶動核心零部件的發展，等到產業做大做強之后，還可以帶動轎車零部件的發展，反過來支持轎車整車技術的提高。因此，純電動城市商用車是新能源汽車的入口。”