收割期，合肥市沒有像往年一樣出現大面積的“煙鎖廬州”惱人現象。6月8日，合肥市召開秸稈禁燒工作現場會，總結今年秸稈禁燒工作取得的階段性成效。

秸稈焚燒難以根除的現象一直困擾著像合肥這樣的有著廣大城鄉接合部區域的城市。今年，合肥市早在油菜、小麥收割高峰之前就由市紀委、組織部、監察局聯合出臺了文件，對秸稈禁燒工作紀律予以嚴格要求。這被稱為合肥市有史以來最為嚴厲的秸稈禁燒處罰規定。

秸稈禁燒取得階段性成果，多數人認為這主要歸功于這一最嚴厲禁燒規定。不過，工作人員在現場調研時發現，在政策高壓之下，農民雖然“不敢燒”但仍會“偷著燒”，而只有給農民的秸稈找到一個出路時，農民才會由“不敢燒”變為“不愿燒”。

有農民稱“過了禁燒期，我們再燒”

秸稈年年禁焚年年燒，今年形勢尤為特殊。今年的秸稈焚燒比較集中的時間，也正好是第四屆全國體育大會在合肥召開期間。為能確保不出現“煙鎖廬州”的現象，文件對秸稈禁燒工作紀律予以嚴格要求。

按照規定，由市各部門抽調組成的7支秸稈禁燒督察組對第一次發現焚燒秸稈的，給村主要負責人和包村干部下達警告通知書；同一村第二次焚燒秸稈，對鄉鎮、村居主要負責人通報批評；一天內同一個鄉鎮有30%村發現有焚燒秸稈的，鄉鎮主要負責人向縣領導作書面檢查；一天內有50%村焚燒秸稈，從嚴追究鄉鎮主要負責人和有關人員的責任。

督察隊甚至配備了GPS定位器。一旦收到起火、冒煙的報告，督察隊即可利用GPS定位器找到起火點，及時趕赴現場做出處理。根據每天巡查督察情況，督察組按焚燒火點數量對重點禁燒鄉鎮排名次，對連續兩天名列第一的鄉鎮，由市禁燒辦通報批評；對連續三天排名第一的鄉鎮，由縣委、縣政府責令鄉鎮主要負責人作書面檢討，取消年底評選目標考評先進單位資格，并取消市級秸稈禁燒和綜合利用獎補資金。

與此同時，合肥市紀委和組織部組成的2支“暗訪隊”也利用“明察暗訪”、“電話回訪”、“夜間督察”等方式，檢查督察組的禁燒工作效率。對于責任不落實、措施不到位、焚燒嚴重的區域，將全市通報批評；焚燒現象嚴重造成惡劣影響的，對有關責任人給與誡勉談話、黃牌警告直至免職等處分。

最嚴厲禁燒規定出臺后，農田里出現“火點”的地方大大減少。不過，很多沒有焚燒的秸稈并沒有進行有效地處理。在一些地方調查發現，一些農民只是簡單地將秸稈堆放在田間空地上。一些農民直言：“秸稈沒地方放，不能總是堆在田里吧。現在看得緊，等過了禁燒期，我們再燒。”

要想辦法化解農民的難題

“過去農民沒有化肥，所以需要燒秸稈形成肥料；后來燃料缺乏，農民需要秸稈做燃料所以舍不得燒；現在農民不再需要秸稈做燃料，趕著插秧的農民們在實際利益解決不了的情況下，‘燒’是不得已而為之，我們就要想辦法化解農民的難題。”合肥市委副書記熊建輝對此分析透徹。

有統計數據顯示，合肥市為了“消化”掉今年的油菜和小麥秸稈，共嘗試使用了機械收割油菜并用于還田、人工搬運離田、組織經紀人收購、通過補貼政策鼓勵農戶自覺把秸稈搬回等30多種秸稈綜合利用的方法。此前，還嘗試組織秸稈回收，利用秸稈發電等方法“消化”秸稈，變廢為寶。

盡管如此，“一把火燒光”還是農民最習慣使用的處理秸稈的方法。有關人士就這種現象分析認為，大多數處理方法都是需要農民付出相當多的勞力，而農民并不能因此獲得相應的足夠收益。如果沒有合理的疏導措施，而僅僅依靠嚴厲的政策規定，難以做到秸稈焚燒禁絕。

繞了一大圈后，合肥市又嘗試使用農民們以前經常使用的“田頭窖”堆腐法，即將收割后的秸稈堆積在田塊拐角處的一個窖池中，撒上專用的秸稈微生物腐熟劑，再用土覆蓋，只要有天然降水，就可以在一個月左右讓秸稈堆腐成肥。

使用這一方法后，農民非常歡迎，因為農民“花費精力少，收益還挺多”。據了解，農業部專家經現場調研考察，決定作為全國土地作物秸稈還田、提高土地有機質含量三個重點辦法之一，在全國推廣。