4月22日，美國政府宣布將不再給予任何國家和地區進口伊朗石油的制裁豁免，引發國際社會高度關注和國際石油價格上漲。   

事實上，這也是美國對伊朗極限施壓放出的一個大招，旨在實現伊朗石油零出口，擴大對伊朗經濟的極限施壓來應對“伊朗威脅”，并迫使伊朗回到談判桌。

對此，4月23日，中國外交部發言人耿爽表示，中方堅決反對美方實施單邊制裁和所謂的“長臂管轄”。包括中國在內的國際社會同伊朗在國際法框架內開展正常的能源合作合理、合法，必須得到尊重和保護。中方敦促美方切實尊重中方利益和關切，不得采取損害中方利益的錯誤行為，并將繼續致力于維護本國企業的合法、正當權益。    

美伊對抗升級

2018年5月，美國宣布退出伊核協議和重啟對伊制裁之后，強硬要求各國停止進口伊朗原油，但11月初制裁正式生效時給予了8個國家和地區180天的豁免期。這一度引發了國際油價大幅下降。   

此前，外界也一直猜測美國會繼續延長豁免期。而現在美國斷然決定全面終止對伊制裁豁免，對伊朗自身、國際石油市場以及伊朗原油進口國都將造成新的沖擊。   

首先，美國對伊朗的遏制政策進入全面“封殺”的新階段。美國此前已多次表示希望結束豁免和切斷伊朗石油出口，以對伊朗施加最大經濟壓力。此次正式取消豁免是美國全面遏制伊朗政策的延續和升級，通過將伊朗石油出口“清零”來切斷其最大的收入來源，迫使伊朗在改變政策行為與經濟崩潰之間做出選擇。   

美國認為嚴格執行制裁是迫使伊朗政府以和平方式改變其行為的唯一途徑，此次不愿意再留出任何政策回旋余地，甚至可能不允許交付已經購買的石油。   聯系到不久前，美國前所未有地將伊朗伊斯蘭革命衛隊列為“恐怖組織”，這些都表明了美國特朗普政府對伊朗的“封殺”全面升級，誓將對伊遏制政策進行到底。

美國的制裁升級無疑將進一步惡化伊朗的經濟和外部環境，但這難以迫使伊朗屈服，并且增加了雙方對抗升級的風險。  

伊朗的政策選擇余地有限，目前伊朗原油日均出口量已降至100萬桶左右，未來勢必將進一步下滑。伊朗方面強烈譴責美國的“非法制裁”，一方面表示將與合作伙伴進行協商后再決定如何應對；另一方面擺出誓不妥協的姿態，可能加速重啟核開發計劃，伊朗伊斯蘭革命衛隊已再次威脅要關閉霍爾木茲戰略海峽。伊朗議會4月23日以壓倒性多數通過一項法案，將美國所有軍隊列為“恐怖組織”。  

美伊之間對抗的升級，可能迎來新一輪的地緣政治緊張。  

原油市場迎來重大挑戰

其次，美國此舉對國際原油市場帶來重大挑戰。美國宣布終止伊朗石油制裁豁免的消息一出，國際油價應聲大漲，升至6個月以來的新高。布倫特原油期貨上漲3.27%，每桶油價達到74.14美元；美國西德克薩斯中質油（WTI）期貨上漲2.67%，至每桶65.71美元；上海原油期貨也上漲2.85%。  

一方面，國際原油供應出現新的變數，雖然美國表示將與沙特、阿聯酋等產油國彌補供應缺口，確保全球原油市場供應，但考慮到委內瑞拉、利比亞、尼日利亞等產油國國內形勢和石油產量的不確定性，伊朗原油出口可能中斷的風險給全球石油供應帶來新的壓力，刺激了本已緊張的市場神經。   

另一方面，歐佩克的減產協議面臨新的不確定性，為避免石油供應短缺和油價過快上漲，沙特、阿聯酋等國很可能不再堅持延長減產協議，而是在美國的配合要求下退出減產行動。  

伊朗原油進口國反對美國取消豁免

最后，伊朗原油進口國面臨新的政策選擇，與美國之間的關系也可能趨向緊張。   

在此前美國宣布的對伊制裁豁免名單中，希臘、意大利和中國臺灣地區已將從伊朗的原油進口降為零，而中國大陸、韓國、印度、日本和土耳其仍保持了相當規模的伊朗原油進口量。   

目前，距離豁免期結束僅有短短十天左右的時間，要求這些國家完全“清零”不太可能，即使將原定在5月發貨的石油運出伊朗也存在困難。   

但如果這些國家繼續進口將面臨美國的制裁報復，油價升高還可能使部分國家面臨更大的貨幣貶值和通脹壓力。一直期待延期的日本、韓國，都對美國取消豁免表達了擔憂；土耳其更是明確表示反對單方面制裁，將繼續購買伊朗原油；依賴伊朗石油的印度，也是急于尋求應對之法。  

因此，伊朗原油進口國的政策和反應，在很大程度上決定著美國的制裁效果和伊朗的生存環境；而難以擺脫伊朗石油進口的國家，與美國的關系也勢必面臨著新一輪的緊張。  

短期來看，美國很難將伊朗的原油出口快速“清零”，伊朗也不會坐以待斃，在尋求規避制裁新途徑的同時采取反制措施。同時，來自國際原油市場、石油進口國的各種不確定性因素依然存在，未來該事件的發展前景受到多方之間博弈的影響。  

□鄒志強（上海外國語大學中東研究所副研究員）