《大連市環(huán)境保護(hù)條例》6月1日起施行。新增環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、污染企業(yè)退出機(jī)制、環(huán)境污染防治協(xié)議制度、建立環(huán)境管理臺(tái)賬制度、落實(shí)河長制、細(xì)化查封扣押等行政強(qiáng)制措施。

黨的十八大以來，國家加大了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的立改廢釋工作，環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法等環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的法律陸續(xù)完成制（修）訂。

《大連市環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）于1991年制定并實(shí)施，2011年進(jìn)行了第一次修訂。實(shí)施近30年來，在強(qiáng)化遼寧省大連市環(huán)境監(jiān)督管理，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮著重要的法律保障作用。

同時(shí)，新形勢(shì)下也存在一些管理方式和手段落后于形勢(shì)發(fā)展的問題，迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過地方立法對(duì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有關(guān)制度予以完善。因此，2017年開始，大連市從解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)的突出問題出發(fā)，對(duì)《條例》再次進(jìn)行了全面修訂，新《條例》共七章84條。增加規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、污染企業(yè)退出機(jī)制、環(huán)境污染防治協(xié)議制度、建立環(huán)境管理臺(tái)賬制度、落實(shí)河長制、細(xì)化查封扣押等行政強(qiáng)制措施，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和建設(shè)美麗大連提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

“實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度”“每日十二時(shí)至十四時(shí)、二十時(shí)至次日八時(shí)，禁止進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝修活動(dòng)”，這是新修訂《大連市環(huán)境保護(hù)條例》中規(guī)定的內(nèi)容。

新修訂的《大連市環(huán)境保護(hù)條例》于2019年1月12日，經(jīng)大連市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，3月30日，遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)，將于6月1日起施行。作為大連市環(huán)境保護(hù)立法體系中的基礎(chǔ)性法規(guī)，它全面規(guī)范了大連行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，緊緊圍繞美麗大連既定目標(biāo)，充分運(yùn)用法治思維破解以往制約環(huán)保工作的體制機(jī)制障礙，在監(jiān)管制度上有創(chuàng)新，監(jiān)管手段上有加強(qiáng)，為全市環(huán)境保護(hù)工作指明了思路和方向，為環(huán)境執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的法制保障。

環(huán)保設(shè)施向公眾開放

環(huán)境監(jiān)督管理實(shí)行考核評(píng)價(jià)和約談制度

劃定生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金

造成環(huán)境損害和生態(tài)破壞要承擔(dān)賠償責(zé)任

加大處罰力度，拒不改正按日連續(xù)處罰

環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門盡職免責(zé)，失職問責(zé)

大連市環(huán)境保護(hù)條例

（修訂草案）

第一章 總則

第一條【立法目的】為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本條例。

海洋環(huán)境的保護(hù)按照海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三條【基本原則】環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條【政府職責(zé)】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第五條【設(shè)立環(huán)境保護(hù)委員會(huì)】市及區(qū)（市）縣人民政府環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)政策和措施，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作。

第六條【各部門職責(zé)】市環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本市的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的工作。

具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處協(xié)助區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處可以根據(jù)需要配備環(huán)保專職或兼職人員。

第七條【環(huán)保政策與措施】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立政府、企業(yè)、社會(huì)等多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資本參與環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理。

市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)濟(jì)、金融、技術(shù)等措施支持、鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用信息的交互和共享，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第八條【環(huán)保設(shè)施開放】本市推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水處理、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理等設(shè)施向公眾開放。

設(shè)施開放單位應(yīng)當(dāng)按照國家開放工作指南開展開放工作，每月至少設(shè)立一個(gè)開放日。

第九條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人參與環(huán)境保護(hù)，對(duì)在保護(hù)和改善環(huán)境工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章監(jiān)督管理

第十條【環(huán)保規(guī)劃】市及區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量狀況，編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入市及區(qū)（市）縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相互銜接。

第十一條【環(huán)境功能區(qū)劃】市及有關(guān)區(qū)（市）縣應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定制定環(huán)境功能區(qū)劃：

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃、地表水環(huán)境功能區(qū)劃由市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施；

（二）近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃由市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)市人民政府同意后，按照規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施；

（三）環(huán)境噪聲功能區(qū)劃，屬于中心城區(qū)的，由市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施；屬于其他區(qū)域的，由區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，征得區(qū)（市）縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。區(qū)（市）縣編制的環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

第十二條【環(huán)境規(guī)劃評(píng)估、修改】市及區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照編制規(guī)劃、區(qū)劃的程序報(bào)批，并向社會(huì)公告。

第十三條【環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)】市人民政府對(duì)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以組織制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。市人民政府組織制定的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

對(duì)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定，又未制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可以參照先行國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條【規(guī)劃環(huán)評(píng)】本市各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及市級(jí)以上各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建、改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十五條【環(huán)境監(jiān)測(cè)】環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境管理的需要和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)或者斷面。

禁止擅自撤銷或者變動(dòng)環(huán)境保護(hù)主管部門確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)或者斷面以及污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

第十六條【規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理】市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門建立環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)管理系統(tǒng)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范要求開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)出具環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十七條【規(guī)范排污單位監(jiān)測(cè)行為】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者中實(shí)行排污許可管理的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)開展自行監(jiān)測(cè)，制定監(jiān)測(cè)方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。

重點(diǎn)排污單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及建筑工地、堆場(chǎng)、碼頭、混凝土攪拌站等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法安裝使用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，在污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證設(shè)備的正常運(yùn)行和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，并按照有關(guān)規(guī)定公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及納入市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)管理系統(tǒng)管理的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

任何單位和個(gè)人不得通過任何方式隱瞞、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第十八條【排污許可制度】實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。

環(huán)境保護(hù)主管部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，組織或者委托技術(shù)機(jī)構(gòu)提供排污許可管理的技術(shù)支持。技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的技術(shù)報(bào)告或評(píng)估意見負(fù)責(zé)，并不得收取企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者任何費(fèi)用。

第十九條【建立河長制】市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水污染防治、水環(huán)境治理等工作納入河長制責(zé)任范圍，河長制由水務(wù)部門主導(dǎo)。鼓勵(lì)建立村級(jí)河長制或者巡河員制。

第二十條【污染企業(yè)退出機(jī)制】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政、稅收、金融等方式予以支持。

第二十一條【產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理】產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，配套建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水收集處理、固體廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)、噪聲防治等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)制度，并保障其正常運(yùn)行。

第二十二條【產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目限批】除污染治理、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類的建設(shè)項(xiàng)目外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以暫停審批入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：

（一）未依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出并且未完成限期整改；

（三）未按期完成污染物排放總量控制計(jì)劃；

（四）污染集中治理設(shè)施建設(shè)滯后或者不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；

（五）市人民政府規(guī)定的其他情形。

第二十三條【建立環(huán)境管理臺(tái)賬】排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬，并對(duì)臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，臺(tái)賬的保存期限不得少于五年，但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十四條【執(zhí)法檢查】環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查、遠(yuǎn)紅外攝像等方式，對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行執(zhí)法檢查，采集的證據(jù)可以作為環(huán)境管理和執(zhí)法的依據(jù)。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),被檢查者應(yīng)當(dāng)協(xié)助檢查或者調(diào)查，并提供真實(shí)資料，不得延誤、拒絕或者阻撓檢查。

第二十五條【查封扣押】有以下情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備或者物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施：

（一）違法貯存、轉(zhuǎn)移、處置、排放危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、含傳染病病原體以及有毒污染物的；

（二）應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未取得排污許可證排放污染物的，或者排污許可證被依法吊銷后仍然繼續(xù)排放污染物的；

（三）證據(jù)可能滅失或者被隱匿的；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定排放污染物造成或者可能造成嚴(yán)重污染的。

被查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備或者物品具有危險(xiǎn)性需要立即處置的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有處置能力的單位予以處置，處置費(fèi)用由違法責(zé)任人承擔(dān)；責(zé)任人無力承擔(dān)、責(zé)任人不明確或者責(zé)任人拒不承擔(dān)的，由涉案設(shè)施、設(shè)備或者物品所在地區(qū)（市）縣人民政府先予承擔(dān)，再依法向責(zé)任人追償。

第二十六條【中止供電措施】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者因嚴(yán)重違法排放污染物，環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)其作出責(zé)令停產(chǎn)整治決定的，以及經(jīng)區(qū)（市）縣人民政府批準(zhǔn)對(duì)其作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉決定的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法采取措施中止對(duì)相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者供電。

第二十七條【環(huán)境污染防治協(xié)議制度】本市推行環(huán)境污染防治協(xié)議制度。

有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以與相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂污染防治協(xié)議，明確污染物排放要求以及相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)：

（一）根據(jù)本市環(huán)境治理要求，對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者提出嚴(yán)于法律、法規(guī)、國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及排污許可證規(guī)定的排放要求的；

（二）排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)自身技術(shù)改進(jìn)可能和污染防治水平，主動(dòng)提出削減排放要求的；

（三）排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者申請(qǐng)排放國家和本市尚未制定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物的。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者與環(huán)境保護(hù)主管部門簽訂污染防治協(xié)議，并實(shí)現(xiàn)約定的污染物減排目標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。

違反協(xié)議約定的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議承擔(dān)責(zé)任。

第二十八條【考核評(píng)價(jià)制度】市人民政府每年將省人民政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和區(qū)（市）縣人民政府。負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民政府報(bào)告上一年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民政府報(bào)告上一年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況；未完成的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)或者市人民政府作出說明，提出整改措施并負(fù)責(zé)落實(shí)。

第二十九條【約談制度】環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)或者履行職責(zé)不到位，有下列情形之一的下級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府派出機(jī)構(gòu)及本級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談，約談情況向社會(huì)公開：

（一）未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；

（二）未完成重大污染治理任務(wù)的；

（三）發(fā)生重大環(huán)境污染事件或者對(duì)生態(tài)破壞事件處置不力的；

（四）在環(huán)境保護(hù)方面造成惡劣社會(huì)影響或者引發(fā)群體性事件的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。

約談可以由環(huán)境保護(hù)主管部門單獨(dú)實(shí)施，也可以會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)共同實(shí)施。

第三章保護(hù)和改善環(huán)境

第三十條【綠色發(fā)展】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，開發(fā)使用節(jié)約能源，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理。

第三十一條【生態(tài)保護(hù)紅線】市環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)，實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施，妥善安置生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)居民的生產(chǎn)生活，禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目。

第三十二條【生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度】本市根據(jù)國家規(guī)定建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，市級(jí)負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償責(zé)任的部門根據(jù)職責(zé)分工，分別制定和完善各自領(lǐng)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償制度，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。

第三十三條【農(nóng)村環(huán)境綜合整治】有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，做好農(nóng)村污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并保證穩(wěn)定運(yùn)行。建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)采取有效措施做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖、飲用水源等污染防治工作。

第三十四條【秸稈、農(nóng)藥、化肥管理】農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)秸稈綜合利用，促進(jìn)秸稈收集、貯存、運(yùn)輸、利用等服務(wù)體系建設(shè)。

鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥、制劑和有機(jī)肥料，不得生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥。

第三十五條【畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定】市及區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)主管部門可以根據(jù)本地環(huán)境承載能力和污染物排放總量控制要求，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的污染防治配套設(shè)施以及綜合利用和無害化處理設(shè)施并保證其正常運(yùn)行。

第三十六條【近岸海域環(huán)境保護(hù)】港口、碼頭以及船舶制造、維修、拆卸等用海單位應(yīng)當(dāng)防止污染物、廢棄物進(jìn)入海域，并負(fù)責(zé)清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾和其他廢棄物。

第三十七條【保護(hù)青山和礦山開采修復(fù)】海拔二十五米等高線以下向外延伸至二百米以內(nèi)的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依山就勢(shì)建設(shè)，保持山體原貌，禁止開挖山體。

開山采石、取土和取砂應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，禁止擅自開山采石、取土和取砂。采石取土的，應(yīng)當(dāng)對(duì)破壞的山體和取土點(diǎn)進(jìn)行治理和恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)裸露山體和取土點(diǎn)恢復(fù)綠化。

礦產(chǎn)開采項(xiàng)目，由礦產(chǎn)開采單位負(fù)責(zé)礦山環(huán)境保護(hù)、治理并承擔(dān)保護(hù)、治理費(fèi)用。廢棄的無主礦山，由所在地人民政府負(fù)責(zé)組織治理。

第四章防治污染和其他公害

第三十八條【污染物排放規(guī)定】排放污染物，不得超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者主要污染物排放總量控制指標(biāo)。

第三十九條【環(huán)保設(shè)施委托運(yùn)營】排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托具有相應(yīng)能力的單位處理污染物、運(yùn)營其環(huán)境保護(hù)設(shè)施或者實(shí)施污染治理。

雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托協(xié)議。受委托單位應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

委托期間，不免除排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的法律責(zé)任。

第四十條【環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)】本市鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

第四十一條【燃油并軌】本市禁止向船舶以外的其他用戶銷售低于現(xiàn)行車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)的油品。

第四十二條【集中供熱】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展集中供熱。在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止新建分散燃煤設(shè)施。

第四十三條【高排放移動(dòng)源防治】本市鼓勵(lì)淘汰高排放機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械。對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施區(qū)域限行、限用措施。環(huán)境保護(hù)、交通、公安等主管部門，根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況，制定高排放機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰、改造和限制使用的具體規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十四條【船舶污染防治】船舶在大連港口水域航行、作業(yè)、靠泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合船舶排放相關(guān)要求。進(jìn)入國家確定的船舶大氣污染物排放控制區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用符合要求的燃油。船舶進(jìn)港靠泊，具備岸電使用條件的，靠泊期間應(yīng)當(dāng)使用岸電。

鼓勵(lì)實(shí)施岸基供電設(shè)施改造，支持岸電設(shè)施用電執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠電價(jià)。

第四十五條【揮發(fā)性有機(jī)物污染防治】嚴(yán)格限制露天從事經(jīng)營性噴漆、噴塑、噴砂作業(yè)。嚴(yán)格限制向大氣排放有毒、有害揮發(fā)性有機(jī)化合物。

任何單位和個(gè)人不得在公共場(chǎng)所、居民住宅區(qū)以及所在地人民政府禁止的其他區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者貯存、加工、制造、使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。

第四十六條【揚(yáng)塵污染防治】市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)裸露地塊管理，控制料堆和渣土堆放，擴(kuò)大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚(yáng)塵污染。

第四十七條【排污口管理】排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營者設(shè)置污水排放口，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和環(huán)保技術(shù)規(guī)范。

禁止通過暗管、滲井、滲坑或者雨水排放口等方式排放水污染物。

第四十八條【土壤污染防治】工業(yè)用地和原油、成品油、危險(xiǎn)化學(xué)品以及金屬礦物等倉儲(chǔ)企業(yè)用地，出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、收回前，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估，根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果采取有效風(fēng)險(xiǎn)防控措施或者開展有效治理與修復(fù)。

土地治理與修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)采取措施防止二次污染。

禁止未經(jīng)有效治理與修復(fù)的污染土壤進(jìn)入一般工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)填埋處置。

第四十九條【固體廢物污染防治】產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對(duì)工業(yè)固體廢物進(jìn)行利用或者處置；不能自行利用或者處置的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的固體廢物處置單位處置并承擔(dān)處置費(fèi)用。無主的工業(yè)固體廢物，由所在地區(qū)（市）縣人民政府負(fù)責(zé)處置并承擔(dān)處置費(fèi)用。

禁止采用隨意填埋、露天堆積等方式處置工業(yè)固體廢物；禁止不作為資源利用的工業(yè)固體廢物進(jìn)入本市。

第五十條【危險(xiǎn)廢物污染防治】產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、焚燒、填埋或者以其他違法方式排放。對(duì)暫時(shí)不能處置的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行貯存，貯存期限不得超過一年。

第五十一條【噪聲污染防治基本原則】排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其排放的環(huán)境噪聲符合規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第五十二條【夜間噪聲防治】在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，除搶修、搶險(xiǎn)外，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

第五十三條【生活噪聲防治】每日十二時(shí)至十四時(shí)、二十時(shí)至次日八時(shí)，禁止進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝修活動(dòng)。

每日二十二時(shí)至次日六時(shí)，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的娛樂、游戲設(shè)施的經(jīng)營活動(dòng)。

第五十四條【核技術(shù)利用單位監(jiān)管】市環(huán)境保護(hù)主管部門建立輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)，對(duì)核技術(shù)利用單位實(shí)施監(jiān)督管理。核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定利用信息系統(tǒng)開展輻射管理工作。

委托開展移動(dòng)探傷的單位應(yīng)當(dāng)確保移動(dòng)探傷行為依法進(jìn)行，并負(fù)管理責(zé)任。

在本市從事移動(dòng)探傷的單位應(yīng)當(dāng)在開始作業(yè)十日前，向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，并按要求安裝、使用輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

第五十五條【風(fēng)險(xiǎn)防范措施】重點(diǎn)排污單位、危險(xiǎn)化學(xué)品單位以及其他可能發(fā)生環(huán)境污染事件的單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范：

（一）進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地的環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并定期組織演練；

（二）配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備，并保證其完好有效；

（三）建立環(huán)境安全管理制度，隨時(shí)排查環(huán)境污染事件與輻射事故隱患，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)。

第五章信息公開與公眾參與

第五十六條【環(huán)境信息公開】公民、法人和其他組織都可以按照相關(guān)規(guī)定向市及區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門申請(qǐng)獲取相關(guān)的環(huán)境信息，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以答復(fù)。

任何單位和個(gè)人使用公開的環(huán)境信息不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益，不得編造、傳播虛假環(huán)境信息。

第五十七條【重點(diǎn)排污單位信息公開】重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)通過大連市企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺(tái)依法公開其基礎(chǔ)信息、排污信息以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行信息等，接受社會(huì)監(jiān)督。

鼓勵(lì)重點(diǎn)排污單位在廠界外顯著位置采用便于公眾知曉的方式實(shí)時(shí)公開前款規(guī)定的環(huán)境信息。

鼓勵(lì)其他排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者自愿公開有關(guān)環(huán)境信息。

第五十八條【環(huán)評(píng)信息公開】對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在報(bào)批前向社會(huì)公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，征求公眾意見。負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)主管部門受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)或者其他方式向社會(huì)全文公開，征求公眾意見。

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格后，除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)或者其他方式，向社會(huì)公開項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第五十九條【環(huán)境信用評(píng)價(jià)】環(huán)境保護(hù)主管部門按照國家和本市規(guī)定，每年對(duì)污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分別實(shí)施守信激勵(lì)及失信懲戒措施。評(píng)價(jià)不得向排污者收取費(fèi)用。

環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開并向有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第六十條【投訴和舉報(bào)】公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，可以通過市民服務(wù)熱線、政府網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等途徑向有關(guān)部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第六十一條【環(huán)境訴訟】符合法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，可以向人民法院提起訴訟。

第六章法律責(zé)任

第六十二條【環(huán)境監(jiān)測(cè)罰則一】違反本條例第十五條第三款規(guī)定，擅自撤銷或者變動(dòng)環(huán)境保護(hù)主管部門確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)或者斷面以及污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十三條【環(huán)境監(jiān)測(cè)罰則二】違反本條例第十六條規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未按要求開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真的，由環(huán)境保護(hù)主管部門予以警告，責(zé)令整改，整改期間不得承接同類監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)；隱瞞、篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停業(yè)整治，處五萬元以上十萬元以下罰款，并可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款。

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六十四條【環(huán)境監(jiān)測(cè)罰則三】違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未依照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)開展自行監(jiān)測(cè)，未保存完整原始監(jiān)測(cè)記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十五條【環(huán)境監(jiān)測(cè)罰則四】違反本條例第十七條第二款和第四款規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未按照規(guī)定安裝、使用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；

（二）污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)的；

（三）故意導(dǎo)致污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真的。

第六十六條【排污許可罰則】違反第十八條規(guī)定，實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未取得排污許可證或者違反排污許可證規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令立即停止排污，處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第六十七條【環(huán)境管理臺(tái)賬罰則】違反本條例第二十三條規(guī)定，未建立、保存環(huán)境管理臺(tái)賬或者環(huán)境管理臺(tái)賬記載內(nèi)容不完整、弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十八條【拒絕阻撓延誤檢查罰則】違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，被檢查者拒絕、阻撓、延誤環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)主管部門及其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第六十九條【違規(guī)使用農(nóng)藥罰則】違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用農(nóng)藥的，責(zé)令改正；拒不改正的，由環(huán)境保護(hù)主管部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

第七十條【集中供熱燃煤設(shè)施罰則】違反本條例第四十二條規(guī)定，在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建分散燃煤設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門沒收燃煤設(shè)施，組織拆除燃煤鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十一條【高排放移動(dòng)源污染罰則】違反本條例第四十三條規(guī)定，有下列行為之一的，按以下規(guī)定處理：

（一）在高排放非道路移動(dòng)機(jī)械限制使用區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二千元以上五千元以下罰款；

（二）違反交通管制進(jìn)入污染防治限行區(qū)域的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元罰款。

第七十二條【船舶污染防治罰則】違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，船舶進(jìn)入大連港口國家確定的船舶大氣污染排放控制區(qū)，使用不符合要求的燃油的，或者不按照要求使用岸電的，由海事部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十三條【揮發(fā)性有機(jī)物污染罰則一】違反本條例第四十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)露天從事經(jīng)營性噴漆、噴塑、噴砂作業(yè)的，在城市道路兩側(cè)、廣場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)、火車站、長途汽車站、碼頭等公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

第七十四條【揮發(fā)性有機(jī)物污染罰則二】違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，在公共場(chǎng)所、居民住宅區(qū)以及所在地人民政府禁止的其他區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品的，由市人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五百元以上二萬元以下的罰款。

第七十五條【不按規(guī)定排放污水罰則】違反本條例第四十七條第二款規(guī)定，通過暗管、滲井、滲坑或者雨水排放口等方式排放水污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令立即停止排污，處十萬元以上一百萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十六條【未治理土地罰則】違反本條例四十八條規(guī)定，工業(yè)用地和原油、成品油、危險(xiǎn)化學(xué)品以及金屬礦物等倉儲(chǔ)企業(yè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、收回前，未按規(guī)定采取有效防控措施或者未有效履行治理修復(fù)義務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令履行；拒不履行的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以委托他人代為履行，費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)。

第七十七條【隨意處置固體廢物罰則】違反本條例第四十九條第二款規(guī)定，采用隨意填埋、露天堆積等方式處置工業(yè)固體廢物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十八條【接收工業(yè)固體廢物處罰】違反本條例第四十九條第二款規(guī)定，進(jìn)口中華人民共和國境外或接收境內(nèi)其他城市不作為資源利用的工業(yè)固體廢物的，由海關(guān)或者環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)口者或接收者不明的，由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)該固體廢物的責(zé)任，或者承擔(dān)該固體廢物的處置費(fèi)用。

第七十九條【排放危險(xiǎn)廢物罰則】違反本條例第五十條規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、焚燒、填埋或者以其他方式排放危險(xiǎn)廢物，或貯存危險(xiǎn)廢物時(shí)間超過一年不進(jìn)行利用或處置的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十條【違反噪聲污染防治基本原則罰則】違反本條例第五十一條規(guī)定，排放環(huán)境噪聲超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由負(fù)有環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，并處一萬元以上二十萬元以下罰款。

第八十一條【夜間噪聲污染罰則一】違反本條例第五十二條規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第八十二條【生活噪聲污染罰則】違反本條例第五十三條第二款規(guī)定，每日二十二時(shí)至次日六時(shí)，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的娛樂、游戲設(shè)施的經(jīng)營活動(dòng)的，由區(qū)（市）縣人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬元以上五萬元以下罰款。

第八十三條【未公開信息罰則】違反本條例第五十八條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未向社會(huì)公開項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，由環(huán)境保護(hù)主管部門或其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第八十四條【按日連續(xù)處罰】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證或未按許可證要求排放污染物的；

（二）不正常運(yùn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施，違法排放污染物的；

（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定，無組織排放大氣污染物的；

（四）通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰的行為。

第八十五條【從輕減輕處罰】當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

第八十六條【不予處罰】違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。

第八十七條【執(zhí)法主體責(zé)任】環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第八十八條【刑事責(zé)任】違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第八十九條【施行日期】本條例自X年X月X日起施行。