受理一審案件同比增加150.4%，3077名污染者被追究刑事責任，共開出1.19億元環(huán)境損害修復“罰單”……23日，省高級人民法院發(fā)布2018年度環(huán)境資源審判白皮書。一連串數(shù)字背后，傳遞出江蘇省法院用最嚴格制度、最嚴密法治保護綠水青山的司法導向，隨著環(huán)境資源專業(yè)化審判水平的不斷提高，一張嚴密的“法網(wǎng)”正日臻完善。

3077名污染者被追究刑責

依法嚴懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)等犯罪行為，去年全省法院新收一審環(huán)境資源類刑事案件1393件，對3077名污染者追究刑事責任，共判處污染者賠償環(huán)境損害修復費用1.19億元。

在23日公布的倪炳松等人跨省向長江傾倒生活垃圾污染環(huán)境案中，為牟取非法利益，被告人向長江南通段、太倉段直接傾倒生活垃圾2萬多噸，非法掩埋生活垃圾2萬多噸，這些生活垃圾含有有毒有害物質(zhì)，造成嚴重環(huán)境污染。為防止污染擴大，太倉、上海、安徽等地政府均花費大量人力、物力、財力打撈、處置垃圾，相關處置修復費用預計超過千萬元。去年12月，倪炳松等10人被法院判處1年半至6年半有期徒刑，并處相應罰金。值得關注的是，法院在審理案件時，不僅根據(jù)其社會危害性依法從重量刑，同時注重全面追責嚴查中間人等，對全環(huán)節(jié)、全鏈條的犯罪行為予以打擊，全面發(fā)揮刑罰的懲戒作用。

而在高峰等人非法采礦案中，被告人高峰等人在駱馬湖非法盜采黃沙100余萬噸，還通過行賄方式逃避行政監(jiān)管。考慮到非法采礦不僅侵犯國家礦產(chǎn)資源，還嚴重影響橋梁、堤壩、航道安全，破壞水生生物覓食、棲息、繁殖場所，導致河床荒漠化，嚴重危害生態(tài)環(huán)境，法院判決被告人最高達5年3個月有期徒刑，并處最高額為300萬元的罰金，追繳全部違法所得，有力震懾了河道采砂犯罪行為。

激勵引導生態(tài)環(huán)境有效修復

在江蘇省法院的環(huán)境資源審判中，生態(tài)環(huán)境修復是一個高頻詞。省高院環(huán)境資源法庭庭長劉建功介紹，隨著環(huán)境資源案件恢復性司法機制的有效運行，“補種復綠”“增殖放流”等修復性裁判執(zhí)行模式在江蘇漸成常態(tài)。

貫徹寬嚴相濟的刑事政策，江蘇省法院將污染者承擔生態(tài)修復責任狀況作為污染環(huán)境罪量刑的重要因素。對于認罪悔罪態(tài)度好、積極繳納修復費用、對環(huán)境修復作出較大貢獻的，江蘇省法院通過緩刑的適用發(fā)揮正向激勵作用。在鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)檢察院訴朱小榮等7人生態(tài)環(huán)境損害民事公益訴訟案中，朱小榮等人在丹徒區(qū)辛豐鎮(zhèn)非法采礦1萬多噸。在刑事附帶民事公益訴訟案件的審理過程中，丹徒法院判決被告承擔將遭受損害的生態(tài)環(huán)境恢復原狀的修復責任，并且將該判決的履行情況作為刑事案件的量刑因素，1個月內(nèi)朱小榮等7人就自行將被破壞的生態(tài)環(huán)境進行修復，實現(xiàn)了環(huán)境資源審判促進生態(tài)環(huán)境有效修復的司法目的。

在破解“鄰避”困境上，法院也通過司法裁判提供了解決路徑。生活垃圾焚燒發(fā)電項目，對社會整體有益，但也可能對周圍生態(tài)環(huán)境造成一定影響，居民或企業(yè)不希望項目建在其附近，由此形成“鄰避”困境。在德科公司訴生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價行政許可案中，德科公司認為生態(tài)環(huán)境廳批復的生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項目離自己公司太近，會受到影響，遂提起行政訴訟。法院在審理中明確了相關主體的義務，比如建設單位應當履行信息公開義務，讓老百姓了解有沒有發(fā)生污染；政府行政主管部門應嚴格履行監(jiān)管職責，有效預防污染的發(fā)生等。經(jīng)過充分審查，法院駁回了德科公司的訴訟請求。

支持“官告官”，倒逼依法履職

去年，全省法院受理檢察機關公益訴訟案件118件，其中民事公益訴訟109件，行政公益訴訟9件，受理社會組織提起的環(huán)境公益訴訟案件15件。

23日公布的環(huán)境資源審判十大典型案例中，有兩起行政公益訴訟。在盱眙縣檢察院訴盱眙縣農(nóng)委不履行法定職責行政公益訴訟案中，盱眙縣農(nóng)委雖然給違法占用公益林地的該縣某駕培中心開出了罰單，但怠于履職，導致被占用的林地未得到及時修復。在檢察機關發(fā)出檢察建議后，盱眙縣農(nóng)委依舊沒有履行職責，遂被檢察機關告上法院。法院審理支持了檢察機關的訴訟請求，判令縣農(nóng)委怠于履職的行為違法，督促其依法履職。

對于非法牟取不當利益，放縱污染行為的環(huán)境行政執(zhí)法人員，法院則嚴厲打擊，依法追究行政監(jiān)管失職者的刑事責任。在游余權(quán)利用環(huán)境監(jiān)管職權(quán)受賄案中，游余權(quán)利用其擔任環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責人的職務便利，索取或收受賄賂合計超過23萬元，為他人在日常環(huán)境監(jiān)管、信訪舉報查處等方面牟取利益。法院依法判處游余權(quán)有期徒刑3年，并處罰金26萬元，沒收涉案贓款23萬元。