俄羅斯能源部長亞歷山大·諾瓦克(AlexanderNovak)近日說，現在就俄羅斯與多個歐洲國家合作的“北溪-2”（NordStream-2）天然氣管道項目可能遭遇制裁作出回應為時尚早，這一項目正如期推進。俄羅斯方面早已知道類似法案正在起草中，“讓我們就行動作出回應，而不是言辭”。北溪-2”項目正依照既定日程推進，俄羅斯現在不會討論“風險”。

對于能源大國俄羅斯來說，對歐出口天然氣具有經濟和地緣政治意義。俄羅斯是歐盟（EU）最大天然氣供應國，且近年來對歐盟總出口量持續增加。當前，俄羅斯通過多條管道向歐洲供氣，其中經烏克蘭過境輸歐的天然氣占很大份額。由于與烏克蘭之間的爭端，目前正遭受西方制裁的俄羅斯一直希望降低對過境轉運國的依賴，在對歐天然氣出口上把握主動權。在此背景下，“北溪-2”對俄羅斯具有重要的戰略意義。憑借能源合作這一特殊紐帶，俄寄望改善和發展同歐洲國家的關系，發展戰略合作，進而獲得更多外交利益。

美國能源部長里克·佩里（RickPerry）此前在一場記者會上說，制裁“北溪-2”項目的法案不久將交由美國國會審議。美國是全球最大石油和天然氣生產國，與俄羅斯在歐洲市場有競爭關系。美方天然氣價格高于俄羅斯天然氣價格。美方多次呼吁俄羅斯以外的“北溪-2”項目參與方退出，威脅對參加項目的歐洲企業施行制裁。美國擔憂，“北溪-2”項目會進一步削弱歐洲國家在天然氣商場的話語權，并引發歐洲內部不合。為此，美國把天然氣當作“地緣戰略武器”，以遏止俄羅斯在歐洲的影響力。

“北溪-2”項目旨在鋪設從俄羅斯經波羅的海海底到德國的一條天然氣管道，繞開烏克蘭，把俄羅斯天然氣輸送到德國，繼而送往其他歐洲國家。北溪-2是一個由俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom）、法國Engie、奧地利OMV、荷蘭皇家殼牌公司以及德國Uniper和Wintershall組成的合資企業。項目計劃2019年完工。項目建成后預計俄羅斯每年可向德國輸氣550億立方米，可滿足歐洲10%天然氣需求。

根據歐洲統計局（Eurostat）數據，德國進口天然氣中的50%至75%來自俄羅斯。由于“北溪-2”經波羅的海直接連通俄、德兩國，其建成通氣后，德國將不僅滿足自身天然氣需要，且將成為俄天然氣輸往其他歐洲國家的重要樞紐。“北溪-2”與“北溪-1”天然氣管道一起，可滿足歐盟國家約四分之一的天然氣需求。“北溪-1”于2011年建成，近年來處于超負荷運轉狀態。

烏克蘭和波蘭反對這一項目并獲得美國支持。烏、波擔心這一項目導致本國經濟和地緣政治優勢損失。歐盟（EU）認為項目會影響歐洲完成動力進口多元化戰略。歐洲議會（EuropeanParliament）去年曾通過一項決議，譴責俄羅斯繞過烏克蘭建設“北溪-2”項目，認為此項目是威脅歐洲能源安全的政治項目，呼吁取消該項目。

出于維護與美國關系的戰略需要，一些歐洲國家也表現出進口美國天然氣的意愿。尤其是波蘭、立陶宛等中東歐國家，甚至寧愿付出較高價格，進口美國液化天然氣（LNG）。然而美國液化天然氣對于歐洲來說，遠水解不了近渴，而且價格高于俄羅斯天然氣。如何使近年來著力推行但收效不佳的能源多元化戰略更為有效，仍將是歐洲各國面臨的考驗。