今年世界環境日主題聚焦空氣污染防治——“藍天保衛戰，我是行動者”。

同一片藍天下，全世界同呼吸、共命運。作為世界上第一個大規模開展PM2.5治理的發展中大國，中國在借鑒世界各國治污經驗的基礎上，探索形成了中國模式。

2019年3月，聯合國環境規劃署在第四屆聯合國環境大會期間稱贊道：中國在應對國內空氣污染方面表現出了無與倫比的領導力，在推動自身空氣質量持續改善的同時，也致力于幫助其他國家加強行動力度。

下一步，石油企業應該怎么做;綠色“一帶一路”如何進一步推進?

我國石油行業 應對氣候變化之策

氣候變化是當今時代最嚴峻的全球性挑戰之一，威脅全人類的生存和發展與子孫后代的福祉。《巴黎協定》于2016年11月4日正式生效，開啟了全球氣候治理新階段，彰顯了全球綠色低碳轉型的大趨勢不可逆轉。世界各國就應對氣候變化逐步達成共識，成為推動各國和各行業綠色低碳發展的新動力。

我國石油行業面臨氣候變化的

機遇和挑戰

黨的十九大報告指出，我國引導應對氣候變化國際合作，已成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。中國確定了2030年左右碳排放達峰并爭取盡早達峰等應對氣候變化自主貢獻目標，這既是我國對國際社會做出的莊嚴承諾，也是在國內發揮目標引領、倒逼綠色低碳轉型的戰略舉措。一方面，積極應對全球氣候變化對于維護我國經濟、能源、生態、糧食等方面安全，以及深度參與全球治理至關重要;另一方面，順應綠色低碳發展國際潮流，強化低碳引領能源革命，有效控制溫室氣體排放，對于我國推動能源革命和產業革命，推動供給側結構性改革和消費端轉型具有重要意義。

應對氣候變化給我國油氣行業帶來了挑戰。我國采取了調整產業結構、優化能源結構、發展非化石能源等措施，并逐步出臺限制高碳排放能源生產和使用的政策，啟動建設全國碳排放權交易市場。在油氣供需過剩、油氣價格持續走低的大背景下，油氣行業面臨著溫室氣體減排和低油價下生產經營的雙重壓力，對其傳統生產、銷售和利潤產生重大影響，倒逼行業嬗變和轉型升級。

應對氣候變化也給我國油氣行業帶來了重要發展機遇。應對氣候變化行動將加速天然氣、清潔油品等業務增長，鼓勵生物燃料、地熱等可再生能源以及碳捕集、利用與封存(CCUS)等新產業發展壯大。油氣行業在這些領域積累了大量技術、實踐經驗，甚至擁有全產業鏈，可能形成相應替代產業，實現企業的轉型發展。

因此，為順應能源發展趨勢，中國的油氣企業不應局限于石油、天然氣等傳統化石能源領域，而是應以低碳發展為契機，致力于建設綜合性能源公司，提供整體能源解決方案。

國際石油公司

應對氣候變化的主要做法

全球主要油氣公司為了回應投資人、政府、公眾對油氣行業碳排放問題的關注，均積極從公司戰略的高度參與氣候合作，加速推進低碳轉型發展，努力塑造油氣公司低碳發展新形象，保持未來在能源行業的競爭力。

殼牌公司收購英國天然氣集團(BG)，持續投資CCUS、生物燃料、風電、太陽能發電等新技術和項目;總部成立碳策略部，將應對氣候變化納入企業戰略，采用碳價格曲線評估所有新開發油氣項目，CO2內部評估價格為40美元/噸;參與美國環保署主導的“天然氣之星”項目，利用泄漏檢測和修復技術減少甲烷排放。2017年11月，殼牌公司在投資者會議上提出將在2035年之前使其產品的碳排放量減少20%，在2050年之前減少一半，承諾到2020年每年投資20億美元在可再生能源和低碳能源技術領域。2018年4月，殼牌發布了《能源轉型報告》，闡述了對能源轉型的理解，分析了公司能夠適應能源轉型的原因，以及實現綠色低碳發展的戰略舉措。

英國石油公司加快天然氣業務，投資燃料乙醇、風力發電、CCUS;總部建立應對氣候變化聯席會議機制;簽署了世界銀行主導的“2030零空燃倡議”，努力減少甲烷排放;通過合作、投資和直接研究來提高燃料產品應用效率。2018年4月發布了《全力推進能源轉型報告》，采取降低生產運營中的排放、優化產品以協助客戶減少排放、開拓低碳業務等行動，計劃至2025年將其在生產運營過程中產生的溫室氣體排放量保持或低于2015年水平，減少溫室氣體排放350萬噸二氧化碳當量，在石油和天然氣生產運營過程中的甲烷逸出比例控制在0.2%。

道達爾公司逐步退出煤炭業務，削減油砂業務股份;投資太陽能和電池制造，保持在太陽能產業前三位，業務覆蓋光電池全產業鏈;CCUS研發經費占總科研經費的10%以上;總部成立戰略與氣候部，確保公司戰略與全球應對氣候變化相一致;對天然氣和可再生能源業務進行了整合，成立了天然氣、可再生能源及電力部。道達爾公司2016年、2017年連續兩年發布《將氣候變化融入企業發展戰略報告》：到2035年，天然氣在其油氣組合中的比例將由46%提高至60%，可再生能源業務收入比例由目前的9%提高至20%;2016年至2020年，每年提高公司生產運行的能效水平1%。

埃克森美孚公司認為，應對氣候變化的關鍵在于加大研發投入，尋找全面且可擴展的新方案，其應對氣候變化的原則是：科學的規劃和投資、資金支持、高效可靠的運營和技術研發。埃克森美孚中長期低碳技術的研發重點有兩方面：一是能源生產，包括第二代生物燃料、碳捕獲和儲存、太陽能等;二是消費者能源利用，包括先進的運輸技術、能源儲存、交通工具用氫能、先進的發動機和燃料系統技術。

對我國石油行業

應對氣候變化的建議

一是實施供給側結構改革，提升清潔能源供應能力。我國石油行業應以助力改善中國能源結構為使命，向社會提供更清潔的能源，為我國控制溫室氣體排放做出重要貢獻。天然氣業務是油氣行業應對氣候變化的戰略性、成長性業務，作為低碳的化石能源，天然氣的生產和消費仍有很大的發展空間，應加快發展并推動天然氣開發利用方式的重大變革、效率的有效提升和資源的優化配置。同時，應將傳統能源產品的低碳化作為綠色發展長期堅持的方向，加快油品質量升級，優化煉化產品結構，推動綠色產品標識、綠色供應鏈管理等新理念、新技術的應用。

二是加強需求消費端調整，提高清潔生產水平。石油行業是能源生產大戶，同時也是能源消耗大戶、溫室氣體排放大戶。應優化自身能源使用結構，采取節能與提高能效、回收油氣田甲烷、減少煉化生產催化燒焦廢氣、業務低碳化調整等措施，減少自身溫室氣體排放。對開采成本高、含水率高、碳排放量大的油田區塊以及單位產品碳排放量高、市場需求低、經濟效益差的煉化裝置實施逐步退出政策。

三是發展綠色低碳新動能，推動綠色低碳轉型。石油行業應以國家環保產業跨越式發展、國企混合所有制改革為契機，加強國際合作，推進市場化進程，打造綠色發展新動能。應高度重視生物燃料、地熱、氫能等新能源業務發展，積極調整組織機構，整合新能源與傳統業務，明確天然氣業務與新能源業務的協同關系。加強CCUS技術研究和示范工程建設，推動政府有關部門出臺相關法規、政策和技術標準，探索合作機會與商業模式，形成規?；吞籍a業。充分發揮綠色金融在企業轉型中的推進作用，加強碳資產管理，研究設立低碳投資基金、新能源發展基金等綠色投融資平臺，服務社會綠色低碳發展轉型升級。

四是全面提升石油行業低碳發展及溫室氣體管控能力。碳排放管理涉及油氣公司內部環保、財務、節能、計劃、技術、國際合作等多個部門，應建立高級別應對氣候變化協調機制，進一步細化管理部門職能，建立完善的低碳發展決策、管理和研究體系，以及碳盤查、碳交易、碳資產管理體系。

習近平總書記強調，要保持加強生態文明建設的戰略定力，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。對于我國石油行業來說，必須以習近平生態文明思想為引領，堅定不移地走生態優先、綠色發展新道路，努力構建清潔低碳、安全高效的能源供應體系，實現高質量發展，滿足“人民群眾日益增長的美好生活需要”。

構建“一帶一路”低碳共同體

據“一帶一路”網，截至2018年年底，中國已經累計同122個國家、29個國際組織簽署了170份政府間合作文件，“一帶一路”朋友圈遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、拉丁美洲，包括高中低收入國家。“一帶一路”沿線國家共同面臨著發展經濟(貧困問題)，區域環境問題(空氣污染、水污染、土壤污染、廢物處理等問題)和全球環境保護(全球變暖、生物多樣性、荒漠化、臭氧層破壞、跨界污染等)等問題，沿線國家的經濟、技術和政策差別很大，雙邊合作、多邊合作(第三國合作)的潛力也很大。這里通過日中第三方市場合作，分析并提出建設廣域低碳共同體——“一帶一路”低碳共同體構想，為整個“一帶一路”地區的可持續發展提供參考。

“一帶一路”沿線各國環境能源領域合作潛力很大

我們將“一帶一路”各地區2014年GDP乘以日本同年的單位GDP的二氧化碳排放量和單位GDP的能源消費量，來分析各地區達到日本水平的節能減排潛力。對比上表可以發現：中亞國家減排率最高，但中亞地區經濟發展較慢，減少的總量在各區域中最低。中歐和東歐有許多高收入國家，即使實現單位GDP的二氧化碳排放量和單位GDP的能源消耗與日本相當，也沒有太大的潛力。在南亞，印度是世界第二大發展中國家，印度的能源減少量占南亞的91%，二氧化碳減少量占南亞的92%。在前蘇聯國家中，俄羅斯作為蘇聯的主要繼承者分別占82%和83%。綜上，印度和俄羅斯沿線國家的潛力最大。

建設“一帶一路”低碳

共同體的基本原則

美國著名的生態經濟學家赫爾曼·達利提出人類社會可持續性的三原則：可循環資源消耗小于再生能力，不可再生資源消耗小于可再生資源開發能力，污染物排放量小于環境吸收能力。

然而，20世紀大量生產、大量消費、大量排放、大量污染的發展模式，導致二氧化碳大量排放，全球變暖，這三個原則都沒能實現。因此，我們提出可持續性五原則。循環：最大限度利用資源;低碳：最大限度減少對環境的影響;共生：實現人與自然的和諧;安全：創造一個安全可靠的社會;智慧：社會經濟技術系統的優化和智能化(成本最小化和社會效用最大化)。

“一帶一路”低碳

共同體基本框架

共同體是指人們的利益和目的相同的組合體。全球變暖問題是涉及人類共同利益和風險的致命問題，有其特殊性。

其一，問題的緊迫性：為實現《巴黎協定》目標，21世紀下半葉世界溫室氣體排放要近乎為零。其二，目標的共同性和必要性：實現低碳社會是發達國家和發展中國家的共同目標。其三，對策的特殊性：節能、燃料轉換、新能源引進、植樹造林等不僅是減少二氧化碳排放的措施，而且是改善經濟、穩定能源供應和克服污染的措施。其四，削減成本的不同：誰來、用何方法、何時削減等，會導致削減成本大不相同。其五，二氧化碳本身的獨特性：二氧化碳是全球變暖的主要原因，但無論它在何處排放，或在哪里削減，其對全球變暖的結果幾乎相同。

必須選擇效果好、成本低、風險小的減排對策和路線。其中，跨國境的廣域低碳共同體的建設非常重要，建議成立以中國、日本和韓國三國合作為中心的“東亞低碳共同體”。

“一帶一路”沿線國家面臨發展經濟、克服污染和應對全球變暖的問題，環境能源領域的國際合作潛力巨大。“一帶一路”的最終目標是實現可持續發展。通過雙邊和多邊合作(第三國市場合作)提供資金、技術轉讓和能力改進等，推進跨越“一帶一路”沿線的廣域低碳共同體，這里稱其為“一帶一路低碳共同體”構想。為了實現這個共同體，將從第三國市場合作體系、排污權交易市場設計、環境產業推廣三個方面進行描述。

通過共享經濟和環境利益的“合資企業”推進共同體建設

去年6月，日本外務省等機構共同宣布中日第三方合作的具體領域，包括節能和環保合作，如光發電，工業區建設等產業的升級發展，橫跨亞歐大陸的物流利用。

在這里，提出一種有助于實現“一帶一路”低碳共同體構想的合資企業方法，作為中日第三方合作方式。

在合資企業方式中，以一家合資公司作為基地，同時考慮第三國市場需求和中日公司的利潤。中日分析討論工程資金、技術和管理，同時考慮經濟、環境利益，建立合資公司。此外，中日及第三國可根據實際情況轉讓或共同開發環境技術和設備，再將成功積累的技術和專業知識擴展到其他領域和其他地區，實現廣泛的低碳社會。通過具體展示合資企業在實現節能、環境保護和經濟發展方面的效果，可以為第三方公司的社會發展方式提供一個模型。技術轉讓或開發成本由合資公司的三方承擔，轉讓后的收益除了經濟效益之外，還包括通過提高能源利用效率來降低能源成本、減少污染物及二氧化碳排放，提高環境效益。

為解決“一帶一路”的環境問題，一方面，各國必須實施有效的環境措施，培育環保產業。這需要徹底執行環境法規，激勵私營企業遵守環境措施，建立技術引進基地。另一方面，由于發展中國家自身局限，全球環境問題空間之大、時間之長，國際合作和區域間合作也至關重要。中日都在解決工業污染問題方面經驗豐富，可以同時在國內鼓勵環境產業和市場，發展環境技術、節能技術，根據“一帶一路”沿線發展中國家的實際情況促進有效的環境合作，支持和促進發展中國家環境產業的發展。