1.中國非常規油氣開發過程中潛在的環境風險有哪些？

答：非常規油氣開發中存在許多重要的環境挑戰，包括水資源利用問題、溫室氣體排放和氣候變化、空氣質量、土地利用等潛在風險。

例如，在開采頁巖氣時，短時間內需要大量的水來實施水力壓裂，因此也就出現了水資源利用問題，比如獲取大量水可能對地表水資源、水流和水生生物的影響，以及對其他競爭性用水（如民用、農用等）的影響。由于中國南方地區地形較為復雜，人口稠密，地勢平緩的地區一般多為農田和村莊，頁巖氣大規模鉆井壓裂會占用一定的耕地和水資源，影響周邊農戶的生產和生活。不過，目前中國頁巖氣開采主要集中在四川盆地，該地區地表水相對豐富，所以對水資源的壓力不會很大。

另外，煤層氣、頁巖氣等非常規油氣井的生產過程中會產生一定量的廢氣、廢渣和廢液，也會帶來潛在的環境污染風險。如何將對環境的影響程度降到最低，是非常規油氣勘探開發過程中需要持續關注和認真解決的問題。

2.針對非常規油氣開發過程中的環境保護問題，中國有何相關法律法規？

答：隨著中國非常規油氣開發逐漸走上正軌，國家、社會對這一新興領域的關注和要求趨于嚴格。從國家層面上，新修訂的安全生產法和環境保護法不僅要求油氣企業以更加嚴格的生產標準進行生產，更要求它們在設備更新改造和環境保護上投入更多人力、物力和財力。

例如環境保護法第四章第二十四條明確規定：產生環境污染和其他公害的單位，必須把環境保護工作納入計劃，建立環境保護責任制度；采取有效措施，防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。第二十五條規定：新建工業企業和現有工業企業的技術改造，應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，采用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。

除了國家層面的法律法規外，各地方政府結合區域特點和安全環境風險，也制定了相應的地方法規。如《四川省固體廢物環境管理工作規則（試行）》《四川省生態環境監測質量監督檢查三年行動計劃（2018—2020年）》等。

3.為了使非常規油氣開發潛在的環境風險可控，中國石油在制度建設、技術創新等方面有何行動？

答：中國石油十分重視頁巖氣等非常規油氣勘探開發的環境保護問題，始終將環境問題放在首位。在項目建設過程中，嚴格按照國家水利部發布的《開發建設項目水土保持技術規范》（GB_50433-2008）要求，完成各項環評。同時，中國石油制定了更為嚴格的內部規定，如《中國石油天然氣集團公司環境保護管理規定》《中國石油天然氣集團公司建設項目環境保護管理規定》《中國石油勘探與生產分公司環境保護管理規定》等，確保項目建設過程中的零污染、零事故目標。

針對頁巖氣勘探開發存在環境風險，中國石油制定了《中國石油天然氣集團公司頁巖氣井鉆完井作業管理規范（試行）》《頁巖氣鉆井含油鉆屑處理管理規定（暫行）》，嚴控環保風險。

技術層面上，目前我們已初步摸索出一套符合中國國情的非常規油氣開發技術體系，包括叢式井鉆井技術、鉆井泥漿隨鉆不落地技術、壓裂返排液回收技術、零散氣回收技術等，擁有較為成熟的非常規油氣田固體廢棄物處理技術，同時也在積極探索應用液化二氧化碳壓裂等無水壓裂技術。

與此同時，中國石油還具有完善的安全生產管理辦法和應急預案，對已經發展的相關環境問題，將嚴格按照《中國石油天然氣集團公司環境事件管理辦法》相關規定進行妥善處理。

非常規油氣資源開發對于保障中國能源安全具有重要意義，而加快開發必須保證在環境友好的前提下進行。通過改良技術、預測風險、完善制度等措施，能夠有效控制非常規油氣勘探開發活動帶來的環境風險，使其向綠色環保的方向發展。