推進天然氣基礎設施公平開放是深化中國天然氣體制改革、推動天然氣產供儲銷體系建設的重要舉措。繼2018年推出兩個窗口期產品后，2019年6月5日，中國海油聯合上海石油天然氣交易中心推出的“進口LNG窗口一站通”中短期協議產品完成首單交易，這是中國天然氣市場化改革具體路徑的又一次重大創新探索，標志著中國LNG基礎設施公平有序開放步入規模化、常態化的新里程。

隨著中國油氣行業持續快速發展，上、下游市場主體多元化正在形成，各方對于深化油氣領域市場化改革的意愿日益強烈、對公平開放的訴求越來越多。但基礎設施建設不能一蹴而就，用好用足現有基礎設施資源，充分激發市場活力至關重要。

近年來，中國油氣基礎設施公平開放政策改革紅利持續釋放。3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《石油天然氣管網運營機制改革實施意見》，要求推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系。5月底，國家發展改革委等四部門聯合印發《油氣管網設施公平開放監管辦法》，更大力度地推動油氣管網設施公平開放，更好地營造公平開放的制度環境，加快油氣市場多元競爭，提升資源接續保障能力和集約輸送能力。

當前，進口LNG在國內天然氣市場上扮演日益重要的角色，如何通過 LNG 接收站合理布局，使進口LNG在提高中國天然氣供應和儲備能力方面發揮更大作用，是一項重要課題。

中國海油是中國最大LNG進口商，也是擁有LNG接收站最多的企業，目前已建成LNG接收站10座，加上在建或即將開工的項目，預計2025年中海油接收站將達到15座。在中國海油看來，這些LNG接收站，不只是企業資源，更是國家資源、社會資源。

近年來，中國海油與上海石油天然氣交易中心共同探索，在國內創新性地推出“進口LNG窗口一站通”業務，實現接收站共享共用。進入2019年以來，中國海油實行更大規模、更新形式的開放，除單一窗口期，新增了“進口LNG窗口一站通”長期和中短期協議產品，讓更多下游企業參與國際資源采購，進一步增加市場流動性。

6月5日，中海石油氣電集團在上海石油天然氣交易中心推出國內首單“進口LNG窗口一站通”中短期協議產品，振華石油控股有限公司、勝利油田天源儲氣有限公司、三河市鵬皓燃氣有限公司組成的聯合體在眾多競爭者中脫穎而出，成功中標。此次成交的產品設計為“4+5”結構，長協資源和現貨資源有機結合，即4船中海油長協資源和5船用戶現貨資源，共計9船，合同期為27個月，提貨地點覆蓋中海油粵東、福建、深圳、珠海、浙江、天津等LNG接收站。該產品的推出，使社會第三方實現了和中國海油一起公平使用LNG接收站，即長期“共享接收站，共同承擔啟動資源”。

中國海洋石油集團有限公司董事長楊華在2019年3月份接受新華社記者專訪時表示，作為國內LNG行業的領軍企業，中海油將持續推進改革，推動LNG接收站公平有序開放，通過開放增強企業發展活力和核心競爭力，向社會供應更多更穩定的天然氣，為加快國家能源結構轉型、實現人民美好生活愿望持續貢獻智慧和力量。中海油愿意與社會各界共同推行“合作建設、共同使用接收站”的新模式，并以更加積極開放的心態，讓更多企業和主體參與到LNG產業鏈的各個環節，致力于降低成本，激發市場活力，讓更多老百姓用得上氣，用得起氣，推動中國天然氣產業健康持續發展。

楊華認為，LNG基礎設施公平有序開放，有利于充分釋放接收站產能，增強中國天然氣調峰能力，提升國家能源供應安全水平。同時，有利于幫助更多國內市場主體進入國際市場，吸引更多國際資源進入中國市場，推動中國天然氣產業更加市場化，使市場價格更趨合理，助推中國天然氣價格的形成，提升中國天然氣市場的影響力和話語權。

5月20日，上海石油天然氣交易中心和中國金融信息中心等聯合主辦首期陸家嘴“能源+金融”講壇暨國際能源署報告發布會。中海石油氣電集團副總經理金淑萍在會上表示，中海油致力于搭建形成更大的接收站共享平臺，集約使用寶貴的國家岸線資源，滿足儲氣調峰需求、助力國家天然氣產供儲銷體系建設 、降低產業鏈成本。同時，抓住國家管網公司成立、基礎設施向第三方公平開放等契機，形成國際采購聯盟或協會，與下游客戶一起走向國際市場，助推國內市場化進程，提高國際參與度和影響力。

上海石油天然氣交易中心董事長葉國標表示，推動LNG接收站公平開放順應了中國油氣管網設施的改革大勢，同時積極響應了中國推進天然氣產供儲銷體系建設的政策要求，對培育多元化市場主體，提高市場活躍度，降低產業成本，提升市場效率，助力中國天然氣產業健康發展具有重要意義。作為公平、公正的第三方平臺，上海石油天然氣交易中心將充分發揮市場配置資源和發現價格的功能，積極推動中國油氣基礎設施公平開放市場化進程，積極履行服務國家能源戰略、服務油氣價格市場化改革、服務實體經濟、服務民生的使命。

業界專家認為，本次交易產品的設計對國內用戶很有吸引力，為市場提供了更為豐富的交易品種，便于下游企業安排生產經營計劃。本次中標的買方以聯合體的方式參與到LNG貿易鏈的關鍵環節，有利于打通上游資源采購渠道，并且能夠通過運作配套的現貨資源對其綜合成本進行有效控制，鎖定一定周期內的資源價格水平。對于中國海油而言，該試點交易有利于均衡分配長協資源與現貨資源，對現有資源情況進行優化，有序平穩地推進市場化改革，發現創造新價值。

對于振華石油而言，這是第二次中標LNG窗口期產品。2018年9月20日，中國首個公開進口LNG窗口期交易通過上海石油天然氣交易中心平臺成交，產品提供方為中海石油氣電集團，產品成交方為振華石油控股有限公司與龍口勝通能源有限公司的聯合體。

“一直以來，中國海油在天然氣基礎設施開放方面走在市場的最前沿，也是振華石油重要的合作伙伴。”振華石油控股有限公司天然氣事業部總經理于鳳偉表示，中國海油推出的此次“進口LNG窗口一站通”中短期協議產品結構設計合理，為更多市場參與者提供了公平、公開參與的機會。振華石油在國際能源貿易方面有著豐富的經驗和資源優勢，未來將進一步加大在天然氣領域的投資和布局，希望與中國海油、上海石油天然氣交易中心開展更多、更深入的合作和互動。同時，也希望國內更多天然氣基礎設施能夠公平、公開地向第三方主體開放。