近日，華能曹妃甸港口有限公司、國投曹妃甸港口有限公司、唐山曹妃甸煤炭港務有限公司相繼發布公告，自5月22日起將港口港雜費階段性優惠至16.5元/噸（含港口作業包干費、貨物港務費），較之前的18.5元/噸下降2元/噸。

受上游煤炭產地價格上漲、下游電廠“低日耗、高庫存”等多重因素影響，上半年來坑口煤炭價格、港口煤炭價格倒掛較為嚴重，貿易商積極性不高，北方港口庫存積壓。此番曹妃甸三港下調港雜費，對當前弱勢運行的煤炭市場能起到多少提振作用，尚有待觀察。

港口費用下調是宏觀政策的作用

在曹妃甸三港的公告中，均出現了“鑒于當前市場形勢，為積極響應鐵路運費調整政策、促進港口生產健康可持續發展”字樣。對此，資深煤炭專家舒大楓在接受本報記者采訪時表示，此番曹妃甸三港下調港雜費是國家宏觀政策的作用以及對港口煤市運行現狀的綜合考慮。

今年的《政府工作報告》提到，要以改革推動降低涉企收費，取消或降低一批鐵路、港口收費。3月19日，交通運輸部、國家發展改革委聯合修訂印發《港口收費計費辦法》，自4月1日起下調四項港口經營服務性收費標準，明確降低部分政府定價收費標準、合并收費項目、規范收費行為。其中規定，將貨物港務費、港口設施保安費、引航（移泊）費和航行國內航線船舶拖輪費的收費標準分別降低15%、20%、10%和5%。

“現在各方面都在下調資費，這是國務院的要求。再加上曹西線的運輸成本比大秦鐵路要高，因此曹妃甸港降低港雜費，有望降低煤炭港運物流成本，提升自身的競爭力。”舒大楓說道。

“另外，今年以來，港口與坑口煤價倒掛較為嚴重，加之曹妃甸港區可以發長協煤的大企業不多，貿易商發運缺乏動力。”舒大楓分析認為，曹妃甸三港此舉，是希望借降低港口港雜費，調動貿易商的積極性，緩解上下游煤價倒掛壓力。

下調港雜費疏港功能有限

5月15~21日，環渤海動力煤價格指數報收于579元/噸，連續多期環比持平。當前，環渤海動力煤市場多空繼續對壘，價格進入橫盤期，整體仍呈弱勢運行。

從上游看，自4月份開始，內蒙古、陜西等煤炭主產地進入更加嚴格的環保及安全檢查，并收緊了煤管票的發放，導致當地煤礦生產嚴重受限，由此帶來坑口價格上行，到港成本增加等連鎖反應。從下游看，4月下旬開始，電廠陸續進入檢修期，日耗持續下滑，庫存攀升，電廠采購欲望不足。上下游對壘，貿易商以觀望為主，環渤海港口煤炭碼頭堆場庫存高位運行。

以秦皇島港為例，5月份隨著大秦線檢修結束，檢修期間由于發運量減少而積壓的庫存理應逐漸釋放。但截至5月27日，秦皇島港庫存已達634萬噸，遠高于往年同期。曹妃甸三港的表現也很明顯，截至5月22日，曹妃甸三港煤炭庫存已達到911.5萬噸，相比月初750萬噸，庫存增長逾20%。

那么，此番曹妃甸三港下調港雜費，能否達到加快疏港、提高港口周轉率的作用？舒大楓給出了否定的答案。他認為，雖然下調港口港雜費用給貿易商留出了一部分盈利空間，但真正能起到疏港作用還在于電廠用電量的增加。“當前的情況主要是電廠的用煤量上不去，沿海六大電廠最高峰時每天耗煤85萬噸左右，而目前只有60萬噸左右。等到7月份進入用電高峰期后，這一狀況或許會有所好轉。”他分析道。

價格倒掛：中國煤炭市場已發生重大變化

整體而言，在4、5月份這樣的傳統淡季，動力煤市場在多空交織、多方博弈之下，雖然弱勢運行，但整體仍然平穩。

“一般來說，坑口的煤價會隨港口的煤價變化。港口煤價高，坑口的煤價也高；港口的煤價低，坑口的煤價也會相應調低。但最近一段時間，坑口煤價和港口煤價出現了倒掛。”舒大楓介紹，“三西”地區動力煤（5500大卡）發運至北方各地平倉成本為：山西煤652元，蒙煤653元，陜煤674元。但是4月23日汾渭能源發布的每噸CCI5500指數為620元，成本倒掛分別為32元、33元、54元。鄂爾多斯混煤價格指數第275期的數據顯示，內蒙古鄂爾多斯5500大卡混煤的坑口價為384~390元/噸，車板價為425~431元/噸，到港指導價為665~687元/噸，而當期的環渤海動力煤現貨參考價為620元/噸，價格倒掛45~67元/噸。

“更值得深思的是，這種價格倒掛在已經維持了近20天的情況下，似乎并沒有給煤炭市場的運行造成太大的影響。”舒大楓說道。他進一步分析認為，長時間的港口和坑口煤價倒掛反映出我國煤炭市場已發生了重大變化。首先，隨著我國改革開放的深入，我國的經濟發展已從依靠沿海省份轉變為全國各省市全面發展。目前中部地區的鄭州、武漢，西部地區的重慶、成都、西安、寧夏等正演變為新的區域經濟中心，也成為新的用煤區域。“目前我國每年生產原煤35億噸左右，但是到達環渤海各港的煤只有7億多噸，占比不到1/4，占全國鐵路運煤量不到1/3。由此可見，新的用煤區域已經形成，并將有進一步的擴展。否則在港口和坑口煤價倒掛，貿易商不往港口發運的情況下，煤礦生產的煤都往哪去了呢？”舒大楓說道。

其次，長協煤的比例有了大幅提高，市場煤的比例相對減少，造成了港口和坑口煤價較長時間的倒掛。同時，這種倒掛把許多不具實力的貿易商擠出市場，把許多投機性的托盤資金擠出市場，使我國煤炭市場的結構開始發生了變化。

第三，進口煤在我國煤炭市場上的調節作用越來越明顯。我國今年一季度進口煤炭7462.8萬噸，同比下降1.8%；3月份進口煤炭2348.2萬噸，同比下降12.05%。

盡管3月份的進口量減少了，但是其總量仍然占到了3月沿海地區用煤總量的1/3以上，這說明我國沿海地區的煤炭市場結構已發生了重大變化———國內煤對沿海市場的影響在減弱，進口煤對沿海市場的影響力在增強。