一、背景和依據

近兩年來，天然氣價格改革穩步推進。2018年5月25日，國家發改委下發了《關于理順居民用氣門站價格的通知》(發改價格規〔2018〕794號)。自2018年6月10日起，居民用氣省門站價格實行基準門站價格管理，分兩步合計上調0.38元/立方米。2019年4月1日起，因增值稅率下調，省基準門站價格下調0.02元/立方米。綜合計算，較改革前上調0.36元/立方米。

原河北省物價局相繼發文，要求各地落實國家政策，加強配氣價格監管、理順居民用氣終端用戶銷售價格、建立銷售價格聯動機制。

國家和省要求未按要求于去年完成價格改革的市、縣，要在今年6月底前完成。

二、居民用氣配氣價格與銷售價格

配氣價格是指城鎮燃氣企業通過城鎮配氣管網對燃氣進行配送的價格。配氣價格加購進價格等于銷售價格，是天然氣銷售價格聯動機制的基礎。按照政策要求，配氣價格原則上3年核定一次，因配氣管網投資、配送氣量、成本等發生重大變化，可提前校核。調整居民配氣價格，需依法履行聽證等程序。

此次理順價格，配氣價格由0.67元/立方米下降為0.63元/立方米。銷售價格由現行2.40元/立方米上調為2.68元/立方米，上調0.28元/立方米。比省基準門站價格上調0.36元/立方米，少調整0.08元/立方米，少調部分由燃氣經營企業通過提質增效消納。

階梯價格根據國家有關規定相應理順，第一、二、三階梯價格分別為：2.68元/立方米、2.88元/立方米、3.30元/立方米。

在理順價格的同時，為及時反映天然氣市場價格變動情況，根據原河北省物價局《關于建立居民用天然氣價格上下游聯動機制的通知》(冀價管〔2016〕116號)的要求，建立銷售價格聯動機制。對聯動條件、聯動周期、聯動公式、聯動程序做出了規定。

三、價格優惠政策

根據國家和省有關要求，最大限度地對困難群體和用管道天然氣獨立采暖用戶，及學校、養老福利機構，明確了優惠政策。

一是對低保戶、全國級困難職工家庭用氣繼續實行價格優惠政策，在第一階梯氣量內，銷售價格優惠0.20元/立方米，超出部分不再優惠。

二是用燃氣爐獨立采暖用戶，在規定采暖期內用氣量，執行第一階梯價格，非采暖期按普通用戶分級用量的同等比例執行階梯氣價。

三是對學校(含幼兒園)教學和學生生活、養老福利機構執行居民氣價的非居民用戶，按階梯氣價第一檔、第二檔平均氣價執行。

四、對價格聽證會意見的采納情況

4月29日我委和市城管局共同組織召開了居民用氣價格聽證會。會上提交了兩個方案。分別為：

方案一：按照省規范公式計算，居民用管道天然氣配氣價格由0.67元/立方米下調為0.65元/立方米;銷售價格為2.70元/立方米，比現行價格上調0.30元/立方米。

方案二：綜合考慮上游門站價格調整、增值稅率下調因素，參照與石家莊市上游同氣源的邯鄲、邢臺、保定市已于去年出臺的配氣價格水平，居民用管道天然氣配氣價格由0.67元/立方米下調為0.63元/立方米;銷售價格為2.68元/立方米，比現行價格上調0.28元/立方米。

最終方案最大限度采納了聽證參加人的意見。25名聽證會參加人中18人贊同方案二，7人贊同方案一。會后，經進一步論證，采納了調整幅度較低的第二方案，即：銷售價格由現行價格上調0.28元/立方米，配氣價格由0.67元/立方米下降為0.63元/立方米。形成最終方案前，又相繼多渠道征求了意見。

五、對市區居民生活的影響

石家莊市主城區現行居民用管道天然氣銷售價格是2010年10月施行的。8年來石家莊市居民消費價格指數累計上漲22.3%，理順后，居民用管道天然氣銷售價格上漲11.67%;主城區現有居民用管道天然氣用戶約148.19萬，戶均用氣約10.5立方米/月。戶均月增支約2.94元。

六、與省內其它設區市價格比較

石家莊市市區調整后的居民用氣價格水平，不高于省內設區市平均價格水平;與石家莊市同氣源的邢臺、邯鄲、保定市價格水平相同。

2019年6月14日