日前，浙江金華印發(fā)《金華市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃》。全文如下：

金華市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃

為加快推進大氣污染防治工作，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《浙江省大氣污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合金華實際，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀分析

“大氣十條”實施以來，全市以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為核心，全力實施《金華市大氣污染防治行動實施方案（2014—2017年）》（金委辦發(fā)〔2014〕66號），打出“控煤、降塵、治氣、管車、禁煙”等系列組合拳，治理和解決了一大批涉氣環(huán)境突出問題，大氣污染防治工作取得了明顯成效，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。（一）主要成效1.環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。截至2017年底，金華市可吸入顆粒物（PM10）[1]、二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）和二氧化氮（NO2）濃度分別為58微克/立方米、12微克/立方米、1.1毫克/立方米、37微克/立方米，分別較2013年下降41.4%、64.7%、42.1%、9.8%，四項指標均達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準；細顆粒物（PM2.5）[2]濃度為42微克/立方米，較2013年下降40%；臭氧（O3）濃度為162微克/立方米，較2013年下降1.3%，其中CO下降幅度排在全省第一，PM2.5、PM10、SO2下降幅度排在全省第二；空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率[3]達到78%，較20132年增加21個百分點，優(yōu)良天數(shù)增加78天，重度污染天數(shù)從21天降至1天。總體上，空氣質(zhì)量改善幅度居全省前列。

2.能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全市高污染燃料禁燃區(qū)基本建成，累計淘汰改造高污染燃料鍋爐6492臺，淘汰中小型煤氣發(fā)生爐207臺，關(guān)停煤電小機組3個；全市規(guī)上企業(yè)（不含浙能蘭溪電廠）煤炭消費量264.8萬噸，較2013年下降20%；除磐安縣外，各縣（市、區(qū)）均已通管輸天然氣，共下載管輸天然氣2.86億立方米；全市風(fēng)電總裝機容量達到11.7萬千瓦，污染物排放總量進一步降低。關(guān)停城市建成區(qū)大氣重污染企業(yè)13家，異地搬遷3家，清理整頓涉氣“散亂污”企業(yè)1041家，淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)391家。工業(yè)占GDP比重逐年下降，從2013年占全市GDP的41.2%下降到2017年的36.3%。

3.工業(yè)污染有效治理。推進脫硫脫硝和除塵設(shè)施建設(shè)，燃煤熱電機組全部建成脫硫、脫硝和高效除塵設(shè)施，蘭溪浙能電廠4臺240萬千瓦大型燃煤機組和4家燃煤熱電廠完成超低排放改造。所有水泥熟料生產(chǎn)線建成脫硝設(shè)施，污染物排放達到特別排放限值要求。整治化工、涂裝、合成革、紡織印染、印刷包裝、化纖等涉揮發(fā)性有機物（VOCs）[4]重點行業(yè)企業(yè)322家，基本完成永康五金、東陽紅木家具等區(qū)域性特色行業(yè)污染整治提升，揮發(fā)性有機物排放量大幅削減。

4.交通結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。全面推進黃標車[5]淘汰工作，累計淘汰黃標車和老舊車[6]132362輛。推進機動車排氣管理平臺建設(shè)，3建成機動車排氣檢測機構(gòu)23家、檢測線124條。全面開展油氣回收治理，全市完成284家加油站、57輛油罐車和2座儲油庫油氣回收治理。加快車用油品提升，全面供應(yīng)國V標準車用汽柴油和國IV標準普通柴油。積極推廣新能源汽車7669輛，建成6條純電動快速公交BRT系統(tǒng)，投放純電動公交車167臺。義烏—寧波舟山港鐵海聯(lián)運量同比增長20%。

5.城鄉(xiāng)面源污染有效控制。出臺《金華市揚塵污染防治管理辦法》，嚴格實施建筑工地“七個100%”揚塵治理標準[7]，市區(qū)二環(huán)線范圍內(nèi)建筑垃圾實行全密閉式運輸，減少拋灑遺漏現(xiàn)象。推行環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)機械化，縣級以上城市道路機械化清掃率達到73%以上。加強生活廢氣治理，餐飲單位油煙凈化裝置安裝率達到90%以上，全面淘汰城區(qū)開啟式干洗機。嚴控秸稈露天焚燒，秸稈綜合利用率達到93%，露天焚燒火點持續(xù)減少。推進農(nóng)業(yè)氨（NH3）污染治理，年測土配方施肥面積提高到313.7萬畝，年推廣商品有機肥提高到10萬噸。開展廢棄礦山治理，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境。

6.治氣能力不斷加強。在全省率先組建“藍天保衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)人員實體化運作，強化大氣污染防治頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。印發(fā)《金華市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（金政發(fā)〔2018〕51號），常態(tài)化開展治氣專項督查。執(zhí)法監(jiān)管能力不斷提升，創(chuàng)新環(huán)保、公安機動車尾氣“遙感監(jiān)測+路面執(zhí)法”聯(lián)合執(zhí)法新模式，引進無人機開展大氣巡查巡測。建成縣級以上4環(huán)境監(jiān)控中心（信息中心）5個，安裝污染源廢氣在線監(jiān)測設(shè)備45套，基本實現(xiàn)重點廢氣排放大戶全覆蓋，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)移動執(zhí)法裝備配備率達到100%。建設(shè)大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建成空氣自動監(jiān)測站19個，清新空氣監(jiān)測站33個，實現(xiàn)縣以上城市PM2.5等6項因子監(jiān)測全覆蓋。

（二）環(huán)境空氣質(zhì)量特征

1.空氣污染以顆粒物和臭氧的復(fù)合型污染為主。金華市首要污染物以PM2.5和O3為主，2013—2017年P(guān)M2.5作為首要污染物的天數(shù)逐年減少，由2013年的117天下降至2017年的41天，占總超標天數(shù)比例由76%下降至51.3%，但PM2.5目前仍是金華市最主要的首要污染物之一。O3作為首要污染物的天數(shù)整體呈現(xiàn)穩(wěn)定趨勢，除2016年為22天外，其余年份均在40—44天之間，占總超標天數(shù)比例由24.0%上升至48.8%，O3作為首要污染物的超標天數(shù)逐年上升，已成為影響金華市空氣質(zhì)量優(yōu)良率的最主要因素。

2.空氣質(zhì)量呈現(xiàn)明顯的季節(jié)變化特征。目前金華市的主要超標污染物為PM2.5和O3。由于冬春季節(jié)以靜穩(wěn)天氣為主，易產(chǎn)生逆溫層，阻礙污染物垂直擴散，而夏秋季節(jié)對流性天氣頻發(fā)，持續(xù)高溫，光照輻射強度大，空氣質(zhì)量產(chǎn)生明顯的季節(jié)變化特征。PM2.5超標主要集中在冬春季節(jié)，夏秋季節(jié)超標情況較少；O3超標主要集中在夏秋季節(jié)，冬春季節(jié)超標情況比較少，冬季幾乎未出現(xiàn)超標情況。2017年1—3月和10—12月，PM2.5濃度為554.4μg/m3，高于年均濃度的29.5%，超標天數(shù)占比達95.1%；4—9月O3濃度為180.5μg/m3，高于全年濃度的11.4%，超標天數(shù)占比達92.3%。

3.臭氧污染尚未得到有效控制。近年來，金華市O3污染有一定改善，但部分縣市O3濃度有逐年上升的趨勢。2017年，金華市O3濃度為162μg/m3，超標1.3%，比2013年下降1.2%，比2016年上升9.5%；東陽市、磐安縣、武義縣、浦江縣O3濃度明顯上升，分別較2014年上升了36.8%、32.1%、31.4%、9.4%，O3污染逐年凸顯。O3濃度主要受光化學(xué)反應(yīng)、氣象條件及區(qū)域傳輸?shù)榷嘁蛩赜绊懀襉3屬于二次污染物，與其前體物NOx和VOCs之間的光化學(xué)反應(yīng)為高度非線性過程。以上原因?qū)е翺3污染問題在治理過程中具有高度復(fù)雜性和反復(fù)性。因此，對O3實施精準控制成為金華市大氣環(huán)境治理面臨的重大考驗。

4.空氣污染存在區(qū)域性差異。受各地城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)活動水平狀況和污染物擴散條件等影響，大氣污染物濃度呈現(xiàn)區(qū)域性差異。2017年，磐安縣已全面達標。市區(qū)PM2.5和O3超標，PM2.5濃度和O3濃度分別超標20.0%和1.3%。蘭溪市、永康市、武義縣、義烏市、東陽市、浦江縣PM2.5超標，PM2.5濃度分別超標22.9%、20.0%、11.4%、8.6%、8.6%和8.6%。此外，永康市、金華開發(fā)區(qū)NO2超標。

5.空氣質(zhì)量受周邊改善情況影響較大。金華位于金衢盆地和浙江中部，受北方和周邊地市輸入性污染較為頻繁，空氣質(zhì)量改6善存在一定的不確定性。根據(jù)PM2.5來源解析研究結(jié)果，外來輸入污染貢獻達到49%；經(jīng)氣象模型及環(huán)境空氣質(zhì)量模型分析，周邊區(qū)域?qū)鹑A市PM2.5濃度的影響在50%~62%之間。同時，受輸入性影響和本地污染源疊加，周邊縣（市）O3快速上升，對市區(qū)O3防治產(chǎn)生了一定的影響，需要加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

（三）大氣污染物排放特征

根據(jù)金華市大氣污染物源排放清單研究結(jié)果，2015年金華市主要大氣污染物二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機物（VOCs）、可吸入顆粒（PM10）、細顆粒物（PM2.5）的排放量分別為3.66萬噸、5.16萬噸、9.85萬噸、4.07萬噸、1.73萬噸。SO2的排放貢獻主要是固定燃燒源，排放量達到2.55萬噸，占總排放量的69.6%，主要來自非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)等生產(chǎn)過程中爐窯的排放。NOx排放主要為移動源和固定燃燒源，移動源貢獻率為62.0%，固定燃燒源貢獻率為23.6%，主要來自非金屬礦物制品業(yè)、表面噴涂等生產(chǎn)過程中工業(yè)爐窯的使用。VOCs排放中工藝過程源和溶劑使用源分擔(dān)率最大，兩者合計占排放總量的67.0%。PM10和PM2.5的主要排放來源較為一致，揚塵源和固定燃燒源分擔(dān)率最大，分別占比44.9%、34.4%和27.9%、30.0%，其中固定燃燒源主要來自非金屬建材、金屬冶煉和紡織業(yè)等爐窯的排放。

二、主要問題與挑戰(zhàn)

（一）治氣難度和壓力不斷增大。盡管近年來空氣質(zhì)量改善幅度一直走在全省前列，但是空氣質(zhì)量尚未全面達標，PM2.5下降的幅度逐年變窄，O3防治的拐點還未出現(xiàn)，與市民對優(yōu)質(zhì)空氣質(zhì)量的期盼還有一定的差距。同時，經(jīng)過多輪整治，重點污染源已沒有大幅減排的空間，需要向城鄉(xiāng)面源等更多領(lǐng)域，進一步深挖污染物減排潛力。

（二）能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以調(diào)整到位。金華市能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，天然氣等清潔能源使用率較低。磐安仍未通管輸天然8氣，已通氣的縣市配套管網(wǎng)建設(shè)較緩慢，天然氣供應(yīng)的覆蓋面還很有限，2017年城市管道燃氣普及率僅為30%。近年來，金華市加快了燃煤鍋爐的淘汰和改造力度，但改造后的天然氣鍋爐需要低氮改造，生物質(zhì)鍋爐排放需要配備高效除塵設(shè)施等末端治理。

（三）“低散亂污重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。金華市工業(yè)企業(yè)數(shù)量龐大，小企業(yè)眾多，部分行業(yè)、區(qū)塊的“低散亂污”情況仍較明顯。尤其涉及五金涂裝、紡織印染、包裝印刷、紅木家具等行業(yè)，普遍存在產(chǎn)出低、規(guī)模小、布局分散、現(xiàn)場環(huán)境差等問題，VOCS治理水平低下，給縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量的改善帶來較大壓力，需要進一步深化治理和集聚發(fā)展。同時，金華市火電、化工、水泥、電鍍、造紙、印染等重污染高耗能企業(yè)雖經(jīng)幾輪整治后，污染物大幅削減，但排污和能耗比重仍然較大。

（四）交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整進度緩慢。金華市物流、快遞中轉(zhuǎn)站較多，貨運仍以中重型柴油車為主，貨運從公路走向鐵路的政策引導(dǎo)還較弱，還存在冒黑煙車輛上路現(xiàn)象。非道路移動機械管理空白，大量高排放的挖掘機、推土機、鏟車等施工機械污染嚴重，使用油品質(zhì)量難以管控，管理機制亟待規(guī)范完善。全市機動車保有量每年以兩位數(shù)比例增長，帶來大量的污染增量；新能源運輸車輛的推廣使用有限。

（五）城鄉(xiāng)面源污染需要系統(tǒng)精細治理。建設(shè)揚塵粉塵排放量占比重，根據(jù)2015年金華市區(qū)PM2.5源解析研究成果，揚塵污染占本地污染源的20%，縣（市）普遍灑水保潔車輛配備不足，無法滿足治理需求。礦山、碎石場粉塵治理薄弱，部分企業(yè)粉碎環(huán)節(jié)未密閉，存在噴淋等揚塵設(shè)施不正常使用現(xiàn)象。餐飲油煙單位油煙凈化裝置定期清洗制度不健全，未形成長效監(jiān)管機制。城鄉(xiāng)露天秸稈、荒草垃圾焚燒現(xiàn)象時有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任未能有效落實，網(wǎng)格化巡查機制尚不健全。

（六）大氣環(huán)境管理體系有待完善。大氣環(huán)境管理體系存在一些需要改進和深化的環(huán)節(jié)：一是縣級政府環(huán)保主體責(zé)任意識有待加強，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立專職的環(huán)保機構(gòu)，各部門間大氣環(huán)境管理職責(zé)劃分還不夠明確，存在管理交叉或不到位等現(xiàn)象，環(huán)保監(jiān)管合力沒有完全形成。通過后向軌跡聚類分析，金華市常年易受東北方向和西南方向近距離氣團影響，PM2.5和O3濃度的控制需要在區(qū)域?qū)哟芜M行聯(lián)防聯(lián)控。對金華市大氣污染的傳輸途徑、臭氧形成的機理、揮發(fā)性有機物組分、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)測等方面的研究還很缺乏。

三、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標

（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會和市委七屆三次全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府決策部署和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，踐行“八八戰(zhàn)略”和“兩山理論”，以保障人民群眾身體健康為根本出發(fā)點，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，努力解決以PM2.5為重點、兼顧臭氧的大氣污染問題，全面實施多污染物協(xié)同減排，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保我市按期達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，為加快建設(shè)金義都市區(qū)打下更加堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.以人為本，綠色發(fā)展。將環(huán)境空氣質(zhì)量改善作為保障民生的重要內(nèi)容，強化綠色發(fā)展的剛性約束，著力解決危害群眾身體健康、威脅地區(qū)環(huán)境安全、影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出大氣環(huán)境問題，推進能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，推動綠色生產(chǎn)和生活方式形成，實現(xiàn)以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。

2.綜合評估，科學(xué)防治。重點針對影響達標的PM2.5和O3，綜合運用大氣污染源排放清單、污染來源解析、數(shù)值模型等多種技術(shù)手段及成果，有效識別污染來源及成因，科學(xué)估算減排潛力，提出精細化、定量化治理要求，有針對性地制定達標措施，做到精準防治。

3.依法推進，社會共治。堅持激勵和約束并舉，建立督促和引導(dǎo)企業(yè)深化治理的長效機制。按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的要求切實加強執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，系統(tǒng)促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善。加強政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，豐富公眾參與渠道，積極調(diào)動社會各方面力量參與大氣污染治理，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的全社會環(huán)境治理格局。

4.部門協(xié)同，區(qū)域聯(lián)動。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關(guān)職能部門的大氣環(huán)境管理職責(zé)，將大氣污染防治工作任務(wù)編制成工程清11單，并全面分解到相關(guān)部門，督促落實并嚴格量化考核。加強金華市與周邊城市相關(guān)部門大氣污染防治工作的協(xié)調(diào)與配合，促進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量整體改善。

（三）規(guī)劃期限及范圍

規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍以主城區(qū)為核心，覆蓋下轄的4市3縣（蘭溪市、東陽市、義烏市、永康市、浦江縣、武義縣、磐安縣），以全市域為規(guī)劃措施具體實施范圍。

2.規(guī)劃期限

本規(guī)劃以2017年為基準年，規(guī)劃期限為2022年，其中第一階段為2018—2020年、第二階段為2021—2022年。

3.目標點位

目標點位為金華市區(qū)3個國家空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，詳細信息見表2。

（四）規(guī)劃目標

總體目標：以改善城市空氣質(zhì)量、保護人體健康為基本出發(fā)點，到2022年，金華市PM2.5、O3、PM10、SO2、NO2、CO全面達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準要求。階段目標：依據(jù)空氣質(zhì)量目標和達標期限，將空氣質(zhì)量改善12任務(wù)按時間節(jié)點進行分解，2018—2020年為第一階段，PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準要求，O3濃度達到拐點；2021—2022年為第二階段，PM2.5、O3、PM10、SO2、NO2、CO全面達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準要求。

四、重點領(lǐng)域與主要任務(wù)

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

1、嚴格控制煤炭消耗量。新（改、擴）建耗煤項目實施煤炭消費減量替代。至2020年，全市煤炭消費總量比2015年下降5%以上。制定并實施2022年全市煤炭消費總量的控制目標和方案。不再新建35蒸噸/小時以下高污染燃料鍋爐。新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、金華電業(yè)局等參與，各縣〔市、區(qū)〕政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實。以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府，金華開發(fā)區(qū)管委會、金義都市新區(qū)管委會、金華山旅游經(jīng)濟區(qū)管委會落實，不再列出）大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。按計劃完成省下達燃煤熱電機組淘汰任務(wù)。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、金華電業(yè)局等參與）

金華市區(qū)、各縣（市）完成高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化和重新劃定工作。2022年前，鼓勵有條件的城市建成區(qū)開展無煤區(qū)建設(shè)。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場13監(jiān)管局等參與）

全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，基本淘汰10蒸噸/小時以上35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。35蒸噸/小時及以上高污染燃料鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市財政局、市行政執(zhí)法局等參與）

加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局等參與）

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，同步配套建設(shè)高效、快捷的熱力管網(wǎng)，確保全市熱負荷100蒸噸/小時以上的工業(yè)園區(qū)全面實現(xiàn)集中供熱。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

2、大力發(fā)展清潔能源。到2020年，非水可再生能源電力消費占比有明顯提高。推進“西氣東輸二線”天然氣引進工程，2020年基本實現(xiàn)天然氣縣縣通，全市天然氣消費量達到11億立方米。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。力爭到2020年，將金華市打造為省內(nèi)一流的清潔、高效和服務(wù)規(guī)范的可再生能源開發(fā)利用基地。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市財政局、市建設(shè)局等參與）143、提高能源利用效率。加強能源消費總量和能源消費強度雙控。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達到國際先進水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標準，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。持續(xù)推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市發(fā)改委、市建設(shè)局、市市場監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)信局參與）

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局

1、嚴格產(chǎn)業(yè)準入。完成全市生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。新（改、擴）建石化、化工、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源局等參與）城市建成區(qū)原則上禁止新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐，已建生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭等其他燃料。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委參與）

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。嚴禁新增電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。嚴格落實國家16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，到2020年，15每年淘汰落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)100家以上。（市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等參與）

加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。推動市重大項目向優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域集中。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。深化“畝產(chǎn)論英雄”改革，到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局等參與）

全面開展涉氣“散亂污”“低散亂”企業(yè)綜合整治行動。實行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬，實施分類處置。2019年底前，完成1000家涉氣“散亂污”企業(yè)清理整頓任務(wù)。加快小微園區(qū)建設(shè)，推進五金、紅木等區(qū)域塊狀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。到2020年，整治和淘汰以“四無[8]”為重點的“低散亂”問題企業(yè)3000家以上。（市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等參與）

3、持續(xù)推進園區(qū)循環(huán)化改造。到2020年，力爭省級以上工業(yè)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。深入推廣行業(yè)清潔生產(chǎn)，每年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)30家以上，創(chuàng)建省級綠色企業(yè)5家以上。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等參與）

4、大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能16環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

（三）重點工業(yè)行業(yè)大氣污染防治

1、全面推進重點行業(yè)煙氣清潔排放改造。深入開展水泥、平板玻璃、石化、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷等重點行業(yè)廢氣清潔排放改造。開展建材、火電、鑄造等重點行業(yè)無組織排放治理，在安全生產(chǎn)許可條件下，完成物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理。火電、熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)燃煤機組廢氣排放穩(wěn)定達到超低排放限值要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局等參與）

2、開展工業(yè)爐窯整治專項行動。加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。針對工業(yè)爐窯開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。嚴格實施行業(yè)規(guī)范和各類工業(yè)爐窯的環(huán)保、能耗等標準。（市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局參與）

3、全面推進重點企業(yè)廢氣污染治理。建立完善“一廠一策一檔”制度。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放。2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽17頭，市經(jīng)信局參與）

4、全面推進重點園區(qū)廢氣治理。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際，確定重點整治工業(yè)園區(qū)，編制廢氣專項整治方案，各園區(qū)管委會要建立“網(wǎng)格長”制度，每個網(wǎng)格落實到人。2020年底，全面完成重點工業(yè)園區(qū)廢氣整治工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局等參與）

對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，限期進行達標改造。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

（四）移動源污染防治

1、構(gòu)建綠色交通體系，積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。制定實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃，到2020年，鐵路貨運量比2017年增長10%。電力行業(yè)重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，2020年底前，鐵路運輸比例達到50%以上。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。浙中公鐵水聯(lián)運港、義烏西鐵路貨場等2個物流園區(qū)加快建設(shè)銜接兩種以上運輸方式。（市發(fā)改委、市交通運輸局牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。大力推廣使用新能源汽車，每年推廣新能源汽車1000輛以上。加快加氣站、充電站、充電樁等清潔能源和新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市發(fā)改委、市交通運輸局牽頭，市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、金華電業(yè)局、義烏民航局等參與）

大力淘汰老舊車輛。推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。（市交通運輸局牽頭，市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等參與）2019年7月1日起，實施國六排放標準。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局負責(zé)）推進船舶更新升級。采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶。（市交通運輸局牽頭，市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

2、加快油品質(zhì)量升級。2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，逐步實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。嚴厲打擊非法、非標汽柴油生產(chǎn)、銷售行為。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格車用尿素溶液行為。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、中石化金華分公司、中石油金華分公司等參與）

3、加強機動車環(huán)保管理。嚴格新車環(huán)保裝置檢驗，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。構(gòu)建機動車超標排放信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局參與）推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、19配備實時排放監(jiān)控終端，并與交通運輸、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。（市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局參與）

加強柴油貨車監(jiān)督管理，建立全方位監(jiān)控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動。（市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等參與）

4、開展非道路移動機械污染治理。開展非道路移動機械調(diào)查摸底，2019年底前，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，控制區(qū)內(nèi)嚴禁高排放非道路移動機械開展作業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、義烏民航局按職責(zé)負責(zé)）推進排放不達標工程機械、港口作業(yè)機械清潔化改造和淘汰，推進高耗能農(nóng)業(yè)機械報廢和淘汰，港口、機場新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。（市建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市水利局、義烏民航局牽頭，市財政局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

推動靠港船舶和飛機使用岸電。金華港各作業(yè)碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，民航機場在飛機停靠期間主要使用岸電。（市交通運輸局、義烏民航局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、金華電業(yè)局等參與）

5、加強油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收治理。推動儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、市商務(wù)局等參與）

（五）臭氧重點前體物（VOCs）污染治理

1、加快涉VOCs產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新建涉VOCs排放的重點工業(yè)企業(yè)應(yīng)進入園區(qū)。新增VOCs排放量實行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中。2020年底前，在電子、包裝印刷、汽車制造等VOCs排放重點行業(yè)全面推行排污許可制度。重點園區(qū)和重點企業(yè)配備VOCs處理設(shè)施運行在線監(jiān)控裝置。建成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實排查和整改責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局等參與）

2、推進重點工業(yè)行業(yè)VOCs排放治理。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。到2020年，全市工業(yè)涂裝和包裝印刷行業(yè)VOCs排放量減少50%以上，化工行業(yè)減少45%以上，紡織印染行業(yè)減少40%以上，合成革、木業(yè)、制鞋等行業(yè)減少30%以上。連續(xù)密閉化生產(chǎn)的化工企業(yè)、化纖合成企業(yè)及其他含有有機化學(xué)品儲存的企業(yè)深入開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等參與）

3、其他排放源VOCs污染控制。在民用建筑內(nèi)外墻體上推廣使用水性涂料，家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料。逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑，鼓勵銷售和使用低毒、低揮發(fā)性涂料和膠粘劑。到2020年，全市新建多層和高層住宅基本實現(xiàn)全裝修。（市建設(shè)局負責(zé)）汽修行業(yè)大力推廣使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)在密閉空間或設(shè)備中進行，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實現(xiàn)達標排放。（市交通運輸局負責(zé)）

（六）城市揚塵與煙塵污染防治

1、加強施工揚塵污染防治。建立施工工地管理清單。各類施工場地落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸和暫不開發(fā)土地臨時綠化等防塵“七個100%”長效機制，推進安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng)，揚塵治理費用列入工程造價。施工單位因施工揚塵和建筑垃圾運輸受行政處罰的，作為不良行為記錄納入“浙江省建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺”，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。（市建設(shè)局牽頭，市交通運輸局、市公安局、市水利局等參與）

對全市混凝土攪拌站、砂漿攪拌站實施清潔化改造，《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》規(guī)定的區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿。（市經(jīng)信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

到2020年，每年新增預(yù)制裝配式建筑工程面積10萬平方米22以上，力爭實現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上。（市建設(shè)局牽頭，市經(jīng)信局參與）

2、強化道路揚塵治理。全面實行密閉高效的生活垃圾收運方式。建筑垃圾由施工企業(yè)及時進行密閉化清運和無害化處置。加強渣土以及砂石、水泥等散裝貨物運輸車輛監(jiān)管，實現(xiàn)密閉運輸，對不符合要求上路行駛的，依法嚴格處罰。提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率，到2020年，金華市區(qū)城市建成區(qū)達到75%以上，各縣（市、區(qū)）達到70%以上。實施降塵考核，各縣（市、區(qū)）平均降塵量不得高于5噸/月?平方公里。（市建設(shè)局、市交通運輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

3、加強堆場揚塵治理。涉及易揚塵物料運輸業(yè)務(wù)的鐵路貨運站、道路貨運站以及其他物流露天堆場，要采取封閉或圍擋等防風(fēng)抑塵措施減小揚塵污染。所有煤堆場和卸煤場所實施封閉管理或建設(shè)圍擋。（市交通運輸局、市經(jīng)信局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

4、強化餐飲業(yè)油煙污染整治。強化餐飲單位油煙排放規(guī)范化整治，所有排放油煙的餐飲單位應(yīng)安裝油煙凈化設(shè)施，并保持正常使用。加大超標排放處罰力度。加強規(guī)劃布局，新建小區(qū)按需配套設(shè)置滿足生活需求的餐飲功能用房，餐飲功能用房應(yīng)同時規(guī)劃建設(shè)專用煙道。（市行政執(zhí)法局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等參與）

5、提升園林綠化水平。積極推動公共綠地建設(shè)和單位綠化，全面排查城市裸露土地，做到能植盡植。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。到2020年，完成造林更新1.5萬畝以上，新建和改造平原綠化2萬畝以上。（市自然資源局、市建設(shè)局負責(zé)）

（七）推進重點領(lǐng)域臭氣異味治理涉臭氣異味企業(yè)應(yīng)當做到生產(chǎn)工藝“全密閉”、污水處理設(shè)施涉臭單元“全加蓋”，建設(shè)臭氣異味“全收集”體系，采用高效治理技術(shù)實現(xiàn)臭味異味“全處理”。提升垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理水平，加強污水處理廠和泵站臭氣異味控制。到2020年，完成重點領(lǐng)域臭氣異味治理項目32個，基本消除垃圾生活廢物臭氣異味。（市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市經(jīng)信局、市行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

（八）農(nóng)村大氣污染防治

1、嚴管露天焚燒。加大對違規(guī)焚燒秸稈、荒草垃圾等行為的查處力度，探索建設(shè)露天焚燒智能監(jiān)控體系，實現(xiàn)智能化監(jiān)管。合理處置利用秸稈，到2020年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政執(zhí)法局等參與）

2、控制農(nóng)業(yè)氨污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術(shù)，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。到2020年，化肥利用率達到40%以上。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）

3、實施礦山治理。全面完成露天礦山摸底排查。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目。加強矸石山治理。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵。對礦山、沙石場及碎石場破碎環(huán)節(jié)實施密閉化改造或采取濕式抑塵措施。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市建設(shè)局等參與）

（九）創(chuàng)新大氣管理模式

1、開展秋冬季攻堅行動。各地制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，督促企業(yè)制定落實措施。積極參與國家的異地交叉執(zhí)法、駐地督辦等行動，確保各項措施落實到位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市建設(shè)局、市交通運輸局等參與）針對建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，載入排污許可證，實施差別化管理。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、金華電業(yè)局等參與）

2、開展春夏季O3污染防控專項治理。金華市O3濃度受VOCs控制區(qū)污染物排放影響更大，以遏制O3污染為目標，探索制定實施春夏季涉VOCs排放行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案。（市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、金華電業(yè)局等參與）

3、提高大氣監(jiān)測能力建設(shè)。2019年底前，金華市區(qū)完成光25化學(xué)污染自動監(jiān)測體系建設(shè)，基本建成省級以上工業(yè)園區(qū)常規(guī)指標和揮發(fā)性有機物空氣環(huán)境自動監(jiān)測綜合站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）PM2.5和O3自動監(jiān)測簡易站。縣級以上城市開展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局參與）

2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機物排放重點源，基本完成煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施安裝。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）2019年底前，婺城區(qū)、磐安縣、金義都市新區(qū)應(yīng)各配備1套黑煙監(jiān)測設(shè)備，金東區(qū)應(yīng)配備1套遙感監(jiān)測設(shè)備和2套黑煙監(jiān)測設(shè)備，蘭溪市、浦江縣、武義縣應(yīng)配備2套黑煙監(jiān)測設(shè)備，東陽市、義烏市、永康市應(yīng)各配備1套遙感監(jiān)測設(shè)備和3套黑煙監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)與市級管理平臺聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市財政局等參與）

4、強化大氣執(zhí)法。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。在基層環(huán)境監(jiān)察部門配備便攜式廢氣檢測儀器和大氣執(zhí)法特種車輛。推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管方式。開展大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，推進市縣兩級環(huán)保與公安、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機構(gòu)的全覆蓋，定期曝光涉氣環(huán)境違法犯罪典型案件。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、市公安局、市檢察院、市法院等參與）

嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求26的行為，開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。嚴厲打擊汽車維修“造假”現(xiàn)象，加強機動車檢測和維護信息共享。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局、市經(jīng)信局牽頭，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等參與）

5、加強大氣科研能力建設(shè)。加強PM2.5、O3污染來源解析與污染成因等大氣污染與治理方面的基礎(chǔ)性研究，開展非電行業(yè)氮氧化物治理、揮發(fā)性有機物全過程控制治理技術(shù)和裝備攻關(guān)。開展氨排放與控制技術(shù)研究。建立市級和各地重點園區(qū)大氣污染治理首席專家制，指導(dǎo)、評估大氣污染治理（消除惡臭）工作及成效。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局牽頭，市發(fā)改委、市交通運輸局、市氣象局等參與）

6、加強大氣應(yīng)急能力建設(shè)。修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應(yīng)急減排措施，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)信局、市交通運輸局等參與）

7、推進區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。積極落實長三角區(qū)域大氣污染防治實施方案、年度計劃、目標、重大措施等。建立浙中區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強金衢盆地城市之間大氣污染防治協(xié)作能力。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

五、措施保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃要求，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”原則，進一步細化分工任務(wù)，制定具體方案和配套政策措施，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，形成大氣污染防治強大合力。各級政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，細化分解目標任務(wù)，采取有效措施，確保各項工作有力有序完成。配強“藍天保衛(wèi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量，進一步加強對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進能力。各地建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責(zé)任，層層抓落實。（市級各相關(guān)部門負責(zé)）

（二）加大資金投入各級政府加大財政投入，發(fā)揮政府投資撬動作用，引導(dǎo)社會資本投入。建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，鼓勵支持大氣污染防治的各類投融資模式和綠色金融產(chǎn)品，鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。嚴格落實儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)、28“散亂污”企業(yè)綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口和機場岸基供電、車船和作業(yè)機械使用清潔能源、有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)确龀终摺Ｈ媲謇砣∠麑Ω吆哪苄袠I(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。嚴格落實高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價和水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，大幅度提高限制類、淘汰類企業(yè)的電價等。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金華銀保監(jiān)分局等參與）嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅制度。落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策和支持大氣污染防治的其他稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市稅務(wù)局牽頭，市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等參與）

（三）積極參與區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治金華地處金衢盆地東段，為丘陵盆地地形，易受區(qū)域間污染物輸送和反應(yīng)影響，尤其是東北方向和西南方向的區(qū)域影響。金華市在優(yōu)化控制本地污染源的基礎(chǔ)上，要積極參與金衢盆地及長三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，在區(qū)域大氣污染治理、預(yù)警預(yù)報、重污染天氣應(yīng)急等方面形成聯(lián)動工作模式。（市級各有關(guān)部門負責(zé)）

（四）推動全民參與倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為。樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識，不斷增強全社會大氣污染防治意識。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等。（市級各有關(guān)部門負責(zé)）