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近兩天,某些自媒體煞有介事地傳播山西重設煤檢站的消息,殊不知煤檢站曾經給山西帶來了多少傷痛,更不知煤管票正在給煤炭市場帶來的傷害。
據今日智庫了解,某自媒體以會員爆料的方式發布消息稱:山西重設煤檢站已開會通過確定要執行,以煤運公司為主體,將職權直接設立在煤礦,不再在路段上設置。如果在每個礦都設,對山西產量影響很大;如果只是在國有大礦設,影響有限。
而據今日智庫核實,這則消息并不屬實,實際的情況是山西省政府在5月份召開了一次省長辦公會議,討論了關于建設山西省煤炭產運銷信息采集和物流服務平臺的有關事項,原則同意由晉能集團作為服務平臺的建設和運營主體,省政府價格管理部門及時研究核定政府購買服務費用標準。這個研究決定,并未涉及任何重設煤檢站點的問題。
其實,山西省在2014年底作出全部撤銷并拆除省內1487個各類煤檢站點的決策時,對當時已經存在30多年的煤檢站及煤管票制度作出了歷史結論,稱舊的煤焦公路銷售體制曾為全省經濟社會發展發揮了重要作用,但也存在著政企不分、壟斷經營、票據繁瑣、關卡眾多、產運銷脫節、監管方式落后等問題,通過改革不但有望為企業減負130多億元,而且將進一步激發煤焦市場競爭的活力和企業發展的動力。
當時官方媒體的一致觀點是,煤檢站點全部被拆除也將遏制煤炭領域腐敗,徹底鏟除過去煤檢站“倒賣票據、報號通關、吃拿卡要”等腐敗行為,進一步降低煤炭價格的“隱性成本”。而山西民間早就流傳著,要花上千萬才能當上煤檢站站長,不少煤檢站則通過“倒賣票據、報號通關、吃拿卡要”等手段每晚拿著麻袋給工作人員分贓的故事。
令人意外的是,就是這個被人病垢、暗藏極大腐敗風險的制度,在山西省毅然決然地取消后,卻在陜西和內蒙大行其道,并被包裝成能夠遏制超產和保證稅收的良方。最近媒體廣泛報道,榆林市能源局原黨組書記、局長秦林惠和榆陽區能源局黨組書記、局長張建華因違紀違法接受審查調查,榆林北部六縣市區——榆陽、橫山、神木、府谷、定邊、靖邊掃黑不力,不知道與煤管票制度背后隱藏的灰色地帶是否相關,但這個增加流通成本、存在諸多弊病的制度絕對不是一個好制度。
據今日智庫了解,市場上早就流傳,在某些仍然實行煤檢站和煤管票制度的煤炭主產區,面值幾元的煤管票被炒到了幾十上百元,一些曾經在山西發生的故事已經在其他主要產煤區上演。很多業內人士認為,煤管票制度是對人性的考驗,而事實早就證明,在金錢和誘惑面前人性是靠不住的。
今日智庫欣喜地看到,歷史沒有倒退,山西省未回到重設煤檢站和重發煤管票的老路上來,而是以建設煤炭產運銷信息采集和物流服務平臺的方式來強化市場監管。當然,煤檢站和煤管票制度并非一無是處,但設立的基本原則應該是免費、及時、足額提供煤管票,要把合理引導煤礦安全生產當作一項義務,而不應該將其視作一種權力,否則曾經發生在山西的煤檢站系統性腐敗問題還會在其他地區重復上演。
責任編輯: 張磊