“要發財了。”侯進近來時常會收到一些朋友的類似恭賀。從上海開始，吹向全國的垃圾分類熱潮將垃圾桶生產廠商突然推到了風口。

但這不是侯進第一次經歷這個所謂的風口。

大概在2010年前后，廣州作為第一批試點城市推行生活垃圾分類，這場全民運動在當時看來聲勢浩大。侯進和他的團隊租廠房搞生產，進社區做宣傳，垃圾桶生意就從那個時候風風火火地做起來了。

兩年后，垃圾分類在運輸、處理環節引起的爭議逐漸顯露出來，社會整體對垃圾分類的關注度漸少。跟侯進一起，同批創業開公司的開始有人生意做不下去，關門轉行的、回老家的，風口就這么悄無聲息的消失了。

2019年7月，時隔9年，垃圾分類又在上海掀起熱潮，很快蔓延到全國。侯進把這種感覺形容為爆發，“我們做這行會有預期，但是沒想到這么突然。”

上海吹來“熟悉”的風

7月1日《上海市生活垃圾管理條例》正式實施以來，塑料垃圾桶突然成了稀缺貨，浙江一帶的廠商為了來自上海的訂單開始加班。

7月18日下午5點半左右，廣州南天市場一家塑料垃圾桶門店內，馮玲（化名）剛剛給下單的客人解釋完原本預定的貨需要多等一周。掛掉電話后，馮玲的心情不太好，嘴里嘟囔了幾句。

“工廠在浙江，都在加班，現在優先送到上海去。”馮玲告訴記者，廣州目前還沒有出現大批量進貨的情況，但一些事企業單位的訂單最近的確增多了，今年預計會增加兩到三成的量。

垃圾桶的生意“從天而降”，讓從事垃圾分類容器領域近十年的侯進感受到來自身邊的羨慕之情。但其實侯進清楚，這場垃圾桶紅火的生意與他的關系可能并不太大。

侯進告訴記者，目前全國塑料垃圾容器生產廠商主要集中在江浙一帶，銷往全國，而廣州的廠商主要是做中高端的金屬垃圾容器，一般擺放在機場、高速公路、醫院等一些大型公共場所。這當中，金屬垃圾容器占整個垃圾容器市場的30%左右，而廣東廠商在金屬垃圾容器市場中又占比約30%。“從目前來看，我們還不會受到太大影響，廣東地區的需求量可能在明后年才有一個爆發。”

垃圾桶的熱銷給侯進帶來的信號是，垃圾分類時代又來了。這讓他想起大約9年前，廣州、深圳的那場垃圾分類熱潮。“能賣拿去賣、有害單獨放、干濕要分開”，這個分類原則就是當時深深印入侯進腦海的。

根據廣州市生態環境局官網資料，2010年1月，廣州曾提出，全市中心城區力爭在2011年基本實現垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，到2012年使全社會垃圾分類知曉率達95％以上，市民參與率達90%以上，用10年左右的時間，在廣州全市基本建立完善的生活垃圾分類運行、處理管理體系。

據侯進回憶，那個時期，在垃圾收集、運輸、處理幾個環節培育出一大批創業公司。侯進的廣州市麥斯環保科技有限公司（下稱“麥斯環保”）的前身就在這個時間成立，屬于收集環節里的容器領域，初期產品也是塑料垃圾桶。“因為最開始希望用最低成本達到分類的效果，家用和社區用的塑料桶帶來了爆發性的需求，和上海現在的情況類似。”

而這個時期，楊靜山的廣州市分類得環節管理有限公司（下稱“分類得公司”）已經開始參與廣州越秀區東湖街的垃圾分類試點工作。廣州市生態環境局數據顯示，2010年，東湖街是全廣州垃圾分類普及率最高的街道，全街有6000多戶家庭參與垃圾分類。

楊靜山告訴記者，當時他的公司專門負責把居民樓下有害垃圾回收桶的垃圾收走，再把這些垃圾作為“資源”運輸到下一站。這個環節里，政府會給予相應的補貼，但并沒有形成完善的制度。楊靜山提到，這個問題到目前依然存在，他們還在等。

2010年3月，廣州市正式提出要將垃圾分類和立法工作同步進行，各區還設立了生活垃圾分類業務指導、再生資源回收業務指導等一對一聯系渠道。根據廣州市人民政府官網記錄，2011年，廣州出臺全國首部垃圾分類政府規章《廣州市生活垃圾分類管理暫行規定》。這條規定在當年5月正式實施，廣州垃圾分類開始執法檢查。

2011年7月下旬，廣州南沙開出了垃圾分類第一張罰單，是一家物管公司以及居民因“不按規定投放生活垃圾”而被罰。此后5個月，廣州共勸導個人不按要求分類行為1070宗，勸導單位88宗，發整改通知書56份，罰款7宗共計1250元。

“當時還是以鼓勵大家做垃圾分類為主，但很多人覺得不方便，對罰款也有抵觸，通常是抓到了認個錯，轉身又亂扔。”一位曾參與廣州社區垃圾分類執法工作的人士表示。

推進解決垃圾處理難題

侯進稱，真正的風口大概只持續了兩年多，然后開始有走下坡路的感覺。“因為都是探索，真正到了實施環節才發現有很多問題。”楊靜山也表達了相似的觀點，2013年前后，垃圾分類的一些做法在當時引起了爭議。

廣州市一位區政協委員告訴記者，長期以來廣州的垃圾都是混著運的，即便居民把垃圾分類做好了，環衛部門一來就把它們都倒了回去。他指出，垃圾混裝、混運反映出當時垃圾分類在鏈條后半段的垃圾處理環節是缺失的，以及再后來垃圾焚燒廠、填埋場的建設也引起了爭議。在廣州多個政府官方平臺上，目前依然能看到當時一些人大代表、城管委相關負責人指出這件事，并直言這些“挫傷垃圾分類積極性”。

2015年頒布實施《廣州市生活垃圾分類管理規定》。2018年7月1日，廣州正式開始施行《廣州市生活垃圾分類管理條例》。立法工作的推進，垃圾處理環節的問題也在政府報告中不斷提及。

在廣州市2012年到2019年的政府工作報告中，記者注意到，關于垃圾分類處理，幾乎是垃圾分類工作里每一年都會提及的內容，而且占主要比例。根據廣州市2019年政府工作報告，將推動垃圾強制分類擴面，全面建成投產5座資源熱力電廠，建成興豐應急填埋場二期和李坑、福山生物質綜合處理廠；推動第三至第七資源熱力電廠二期和戰略儲備填埋場建設。

廣州市城管委的數據顯示，截止到7月15日，廣州市已建成的生活垃圾終端設施，焚燒日處理能力1．554萬噸，生化日處理能力2658噸，加上每日回收垃圾7550噸。而2018年7月至2019年6月，廣州市城管執法部門共發出整改通知書2425份，行政處罰205宗，罰款金額8.68萬元。廣州市表示，具備垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的基本條件。

7月以來，當上海的垃圾分類熱潮吹來，作為全國第一批試點垃圾分類、出臺全國首部垃圾分類政府規章的廣州迅速反應起來。侯進稱，他認為廣州的速度不會比上海慢，甚至很快會反超。“感覺這次的規模比上次大，從政府目前公開的文件看，是從上一次沒解決的難點入手的。”

侯進提到的難點，指的是根據住建部《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》的要求，到2020年底，廣州要全面開展生活垃圾分類的各項工作，并基本建成垃圾分類處理系統。

這場東風讓侯進和楊靜山們又心潮澎湃起來。7月4日，廣東省交通運輸廳提出，確保至2019年8月底前完成全省194對高速公路服務區“垃圾分類”工作。在大型公共場所的垃圾分類容器設備是侯進公司的強項產品，他正在為這件事做準備。

7月18日傍晚，楊靜山在電話中告訴記者，他要準備“進攻”上海。5月中旬，他在廣州接待了來自上海調研垃圾分類試點的政府人士，這對他來說是一個信號。他認為，分類得在廣州社區垃圾分類試點工作中成效不錯，現在他準備趁著“東風”把業務拓展至上海乃至全國。