繼上海“史上最嚴(yán)垃圾分類”實(shí)施后，廣東也將全面啟動(dòng)整體推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾強(qiáng)制分類工作。

7月19日，廣州天河區(qū)一王姓居民因未按要求進(jìn)行垃圾分類投放，違反了《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，執(zhí)法人員對王某進(jìn)行200元罰款處理。這是天河區(qū)首例“生活垃圾未按規(guī)定分類投放處罰”。此前7月10日，廣州已召開垃圾分類動(dòng)員大會(huì)，全市全面啟動(dòng)整體推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾強(qiáng)制分類工作。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳給記者的回復(fù)表示，接下來深圳也將垃圾分類工作納入市政府重點(diǎn)工作、民生實(shí)事、治污保潔、生態(tài)文明建設(shè)、績效考核等考核項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)政府、街道辦事處的主體責(zé)任。此外，大灣區(qū)內(nèi)地七個(gè)城市也正在根據(jù)各地的實(shí)際情況編制垃圾分類實(shí)施方案。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長劉瑋透露，目前廣東省住建廳正在牽頭編制全省生活垃圾分類實(shí)施方案，在全省地級以上市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作。粵港澳大灣區(qū)城市將對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)水平。

“爭取在8月份出臺(tái)省級生活垃圾分類實(shí)施方案。”廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人印亞玲在接受記者采訪時(shí)表示，“目前第一輪的征求意見已經(jīng)收上來進(jìn)行了匯總，廳里會(huì)進(jìn)行第一輪的探討，對意見是否采納需要進(jìn)行初步研究。”

垃圾分類的廣深經(jīng)驗(yàn)

早在2017年12月，廣州和深圳就入選了住建部劃定的46個(gè)垃圾分類重點(diǎn)城市。同年10月，廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案》。該方案要求，至2020年年底，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等珠三角城市和韶關(guān)、梅州等國家生態(tài)文明先行示范區(qū)城市應(yīng)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

今年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，該通知明確，到2020年，46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；到2022年，各地級城市至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

作為垃圾分類的試點(diǎn)城市，廣州和深圳的相關(guān)工作已有一定成效。在2018年年底住建部發(fā)布的46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類情況通報(bào)中，深圳、廣州分別排名第二、第五。

印亞玲表示：“深圳市在垃圾分類上比較有特色的辦法是‘大分流、細(xì)分類’。”

據(jù)悉，廣東省將垃圾分為可回收物、有機(jī)易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾，稱為“四分法”。深圳在其基礎(chǔ)上，細(xì)分出九大類。分別為：餐廚垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾、有害垃圾、玻金塑紙、廚余垃圾、廢舊家具、廢舊織物、年花年桔。

以年花年桔為例，居民將年花年桔投放至小區(qū)投放點(diǎn)，暫存到一定數(shù)量后，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過電話預(yù)約企業(yè)免費(fèi)上門回收。2018年深圳市收運(yùn)處理年花年桔達(dá)202萬多盆，再利用花盆達(dá)94萬多個(gè)，移植栽培年桔8萬多株。

在“大分流、細(xì)分類”收運(yùn)處理體系上，深圳日均生活垃圾分流分類回收量達(dá)2200多噸。更多的垃圾被回收了，有效減少了進(jìn)入焚燒、填埋處理設(shè)施的垃圾量。

“垃圾分類與資源回收體系‘兩網(wǎng)融合’則是廣州市垃圾分類的特色模式之一。”印亞玲認(rèn)為。

據(jù)了解，廣州建立了“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類+資源回收”APP移動(dòng)平臺(tái)“92回收”，目前已覆蓋11個(gè)區(qū)，用戶超過33.5萬人。2018年廣州市回收再生資源約282萬噸，其中低值可回收物96.5萬噸。

盡管廣深在垃圾分類上取得了一定的成效，但總體來說，整個(gè)廣東省在垃圾分類與資源回收體系的“兩網(wǎng)融合”仍做得不足。

印亞玲解釋，當(dāng)前廣東省大部分地區(qū)的回收主力仍是拾荒大軍，要想將這個(gè)體系規(guī)模化、規(guī)范化，還需要做出更多努力。回收體系建設(shè)起來后，需要進(jìn)一步與環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)相融合：“接下來，我們打算將廣州、深圳等城市做得比較好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理匯總，然后下發(fā)到各個(gè)地市，讓他們參考這些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和模式，結(jié)合各自實(shí)際情況進(jìn)行推廣 。”

終端分類處理是短板

廣東省生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的體系正在逐步建立，但各市垃圾分類處理設(shè)施依然存在短板。

印亞玲坦言，當(dāng)前廣東垃圾分類的終端分類處理設(shè)施是短板之一，“實(shí)際上垃圾的總處理能力可以達(dá)到，但是終端分類處理的能力還是比較弱。我們近期打算通過一些規(guī)劃去推動(dòng)這個(gè)工作”。

“其實(shí)垃圾終端有什么樣的處理設(shè)施，才能決定前端怎么分類。”廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長區(qū)岳州在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示。換句話說，即使前端進(jìn)行了很好的垃圾分類，但如果在終端混在一起，其實(shí)相當(dāng)于沒有分類。

接下來廣東將進(jìn)一步推動(dòng)終端分類的升級。對此，廣東省住建廳提供給時(shí)代周報(bào)記者的資料顯示：加快配套分類運(yùn)輸設(shè)備，按照“宜燒則燒、宜埋則埋、焚燒為主”的原則，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)與前端分類相匹配的終端處理能力，以終端處理能力倒逼前端分類。

印亞玲解釋，終端與前端是相輔相成的，任何一邊出現(xiàn)不足，很難進(jìn)一步推動(dòng)垃圾分類工作。

當(dāng)前廣東的垃圾終端分類處理模式主要有兩種，填埋和焚燒。“截至去年年底，廣東全省共建成130座生活垃圾處理場（廠），處理能力達(dá)10.8萬噸/日。其中焚燒處理廠45座，處理能力達(dá)5.4萬噸/日，焚燒處理比重首次超過一半。”廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長郭壯獅在2018年12月舉行的中國生活垃圾焚燒發(fā)展30年高峰論壇談道。

大灣區(qū)的垃圾處理也在探索之中。7月5日，《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018―2020年）》指出，“推進(jìn)大灣區(qū)共同研究探索垃圾焚燒處理”。

“我們在探索不同的處理模式。”印亞玲說，“當(dāng)前的終端處理設(shè)施因?yàn)樯婕耙?guī)劃以及用地的審批等很多環(huán)節(jié)的工作，所以也不是短時(shí)間內(nèi)就能解決的。同時(shí)，垃圾填埋這種方式短時(shí)間內(nèi)也不能全部放棄。”

劉瑋在接受媒體采訪的時(shí)候表示：“目前全國有27座3A級焚燒處理設(shè)施，其中1/3在廣東。目前，全省對于垃圾處理基本達(dá)到焚燒、填埋各一半，到2020年，廣東的垃圾焚燒比例可能會(huì)達(dá)到60%―70%。”